52條！山東出臺(tái)政策措施進(jìn)一步提高居民可支配收入

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞1月22日訊 山東省人民政府印發(fā)《進(jìn)一步提高居民可支配收入若干政策措施》通知，要求各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。具體內(nèi)容如下：

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)

進(jìn)一步提高居民可支配收入

若干政策措施的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《進(jìn)一步提高居民可支配收入若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2022年1月20日

進(jìn)一步提高居民可支配收入若干政策措施

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)就進(jìn)一步提高全省居民可支配收入提出以下政策措施。

一、穩(wěn)步提高居民工資性收入水平

（一）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

1．深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步提升“大學(xué)生十大創(chuàng)業(yè)之星”“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”引領(lǐng)激勵(lì)作用。通過組織各具特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、展示交流等活動(dòng)，釋放各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。培育20個(gè)左右省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，加強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）建設(shè)，打造更加優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。建立用工保障清單管理制度，發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，對(duì)缺工量較大的企業(yè)，實(shí)行用工專員服務(wù)，“一企一策”解決用工問題。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）

2．支持加強(qiáng)青年就業(yè)見習(xí)工作。通過明確人員范圍、加強(qiáng)見習(xí)管理、提升服務(wù)水平等措施，每年組織不低于2萬名青年參加就業(yè)見習(xí)。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50％以上的見習(xí)單位，見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70％。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）

3．加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)高水平職業(yè)院校和特色化專業(yè)建設(shè)，深化育人方式、辦學(xué)模式改革，引導(dǎo)廣大青年選擇技能成才。深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得多個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，積極開展技能儲(chǔ)備、技能提升等培訓(xùn)，不斷提高新增和現(xiàn)有勞動(dòng)力綜合素質(zhì)、職業(yè)技能水平。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，將企業(yè)新入職職工和轉(zhuǎn)崗職工作為培訓(xùn)重點(diǎn)，提高職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省教育廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推行“一站式”服務(wù)，通過開展山東省創(chuàng)業(yè)大賽和省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)有意愿、有潛能的畢業(yè)生投身雙創(chuàng)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）

5．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金補(bǔ)充渠道，允許各市在控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，按照擔(dān)保基金放大5至10倍的規(guī)模提供擔(dān)保服務(wù)。人民銀行濟(jì)南分行每年安排不低于50億元的再貸款額度，對(duì)地方法人銀行發(fā)放的符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予全額報(bào)銷。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)貸款“1＋1”組合放貸等模式，滿足創(chuàng)業(yè)群體合理融資需求。（人民銀行濟(jì)南分行、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．全面落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)財(cái)稅政策。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按照國家規(guī)定的最高上浮標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行重點(diǎn)群體和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．加大金融支持中小企業(yè)力度。健全省市縣三級(jí)金融輔導(dǎo)體系，引導(dǎo)更多有意愿的中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)納入金融輔導(dǎo)。選擇部分園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“金融管家”試點(diǎn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)銀稅互動(dòng)、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、無還本續(xù)貸等政策落地。督促落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策。深化民營和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)，提高企業(yè)首次貸款獲得能力。繼續(xù)實(shí)施普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化完善成本分?jǐn)偤褪找娣窒頇C(jī)制，對(duì)小微信貸業(yè)務(wù)實(shí)施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠或經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“人才貸”等貸款投放力度。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化工資分配宏觀調(diào)控。

8．保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。推進(jìn)工資支付地方立法，加大工資支付執(zhí)法檢查力度，打擊工資支付違法行為，依法保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。通過深入開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查研究、定期穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和依法監(jiān)督用人單位落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況，切實(shí)保障低收入勞動(dòng)者勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省總工會(huì)、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．發(fā)揮企業(yè)工資指導(dǎo)調(diào)控作用。通過定期發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線、市場(chǎng)工資價(jià)位、人工成本信息等，發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)控作用，推動(dòng)企業(yè)開展集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省總工會(huì)、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．完善技能人才薪酬分配制度。積極推動(dòng)落實(shí)技能人才薪酬分配指引，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)合理提高技能人才工資薪酬待遇。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）

（三）加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

12．推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)組織。建立新就業(yè)形態(tài)工會(huì)工作機(jī)制，推動(dòng)以貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等四個(gè)群體為重點(diǎn)的新就業(yè)形態(tài)建會(huì)入會(huì)工作。出臺(tái)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的政策措施。（省總工會(huì)牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)行業(yè)集體協(xié)商。出臺(tái)“推動(dòng)新業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商工作十條措施”，圍繞計(jì)件單價(jià)、計(jì)提工資、行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)安全保障、社保福利等職工利益訴求，推動(dòng)職工方和企業(yè)方開展集體協(xié)商，維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。（省總工會(huì)牽頭）

二、大力促進(jìn)農(nóng)民增收

（四）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。

14．打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)筑行動(dòng)，按照“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”思路，創(chuàng)建100個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1000個(gè)以上省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)、街道）、10000個(gè)以上省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。支持創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，推動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

15．培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向前端延伸建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”，一體打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，把符合條件的規(guī)模經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場(chǎng)名錄。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，推進(jìn)國家、省、市、縣示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)。開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。培育一批布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。建立各類生產(chǎn)經(jīng)營主體、服務(wù)主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

16．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等模式發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，健全支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

17．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。推進(jìn)山東知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年打造100個(gè)省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，推進(jìn)品牌建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳營銷模式，面向國內(nèi)重點(diǎn)城市開展定向精準(zhǔn)推介，持續(xù)提升“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”傳播廣度和深度。支持農(nóng)產(chǎn)品打造“山東手造”品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

18．加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，支持實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動(dòng)、省農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)平臺(tái)，集聚優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源，提升地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)科技水平。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，升級(jí)改造公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平。（省商務(wù)廳牽頭）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)能力，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?fù)p失和物流成本。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（五）積極拓寬農(nóng)民經(jīng)營性收入渠道。

20．加快農(nóng)村電商發(fā)展。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，完善農(nóng)村電商服務(wù)體系和物流配送網(wǎng)絡(luò)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。加強(qiáng)與直播電商平臺(tái)合作，依托地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。（省商務(wù)廳牽頭）

21．大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)建國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和中國美麗休閑鄉(xiāng)村，組織各市宣傳推介一批休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和旅游民宿集聚區(qū)，建設(shè)一批具有較高知名度的鄉(xiāng)村微旅行目的地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．加大特色種養(yǎng)業(yè)信貸支持。優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助政策，省財(cái)政對(duì)糧食、其他類農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)分別按不超過2．25％、1．75％比例給予補(bǔ)助，貼息率調(diào)整至2％。（省財(cái)政廳牽頭）

（六）提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入。

23．深化農(nóng)村土地確權(quán)和各類產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記發(fā)證，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)交易等環(huán)節(jié)服務(wù)功能。（省自然資源廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24．完善農(nóng)村土地要素收益分配機(jī)制。深入貫徹《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，研究擬定土地增值收益分配政策，逐步提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。（省財(cái)政廳牽頭，省自然資源廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善對(duì)農(nóng)民補(bǔ)助補(bǔ)貼政策。

25．完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。落實(shí)《2021—2023年山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26．優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金補(bǔ)助方式。加強(qiáng)全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一本通”管理，到2023年所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，原則上均通過“一本通”方式發(fā)放。（省財(cái)政廳牽頭）

27．深入實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。在產(chǎn)糧大縣全面推開小麥、玉米、水稻三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，繼續(xù)探索玉米收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。（省財(cái)政廳牽頭，山東銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28．積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)。豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，根據(jù)保險(xiǎn)作物物化成本變化及時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)金額。繼續(xù)開展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種以獎(jiǎng)代補(bǔ)。（省財(cái)政廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提高農(nóng)民工工資水平。

29．保障農(nóng)民工工資支付。貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，壓實(shí)屬地政府和相關(guān)部門責(zé)任，健全欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制。制定工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則。強(qiáng)化省級(jí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用。健全重大欠薪案件聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，做好欠薪線索督辦，及時(shí)開展市場(chǎng)主體不良行為評(píng)價(jià)記錄，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人依法依規(guī)實(shí)施懲戒。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、穩(wěn)步提高居民財(cái)產(chǎn)性收入

（九）加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。

30．支持私募股權(quán)投資基金發(fā)展。支持合格投資者配置私募基金產(chǎn)品，提高財(cái)產(chǎn)性收入。有序做好私募基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，山東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31．提高直接融資比重。做好后備上市資源培育服務(wù)，開展上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)，支持上市公司再融資。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，鼓勵(lì)更多企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。（省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32．加強(qiáng)投資者保護(hù)。穩(wěn)定資本市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)性收入預(yù)期，依法打擊財(cái)務(wù)造假、信息披露違法和惡性內(nèi)幕交易案件，堅(jiān)決查處嚴(yán)重?fù)p害中小投資者權(quán)益行為。（山東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）豐富居民理財(cái)渠道。

33．提高居民個(gè)人投資能力。推進(jìn)投資者教育納入國民教育體系，廣泛開展投資者宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)學(xué)金融、懂金融、用金融，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。（山東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34．增加財(cái)富管理工具。深入推進(jìn)青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在審慎合規(guī)前提下加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)經(jīng)營的前提下豐富金融服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35．健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境和信用體系建設(shè)。創(chuàng)新政銀擔(dān)合作機(jī)制，發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，為“三農(nóng)”主體提供更多普惠性融資增信服務(wù)。高水平建設(shè)臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)，指導(dǎo)其在涉農(nóng)信用信息運(yùn)用、抵押擔(dān)保、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)等方面先行先試。（人民銀行濟(jì)南分行、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36．推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。以差異化監(jiān)管引領(lǐng)銀行機(jī)構(gòu)加大普惠型涉農(nóng)貸款投放，保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

37．培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。開展房地產(chǎn)市場(chǎng)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，整頓住房租賃市場(chǎng)秩序，維護(hù)住房租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、省委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、持續(xù)完善社會(huì)保障體系

（十二）深入推動(dòng)全民參保。

38．深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。推進(jìn)“社保政策你我他”宣傳解讀活動(dòng)，開展政策找人專項(xiàng)行動(dòng)，將更多符合條件人員納入社保體系。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）

39．落實(shí)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署，逐步調(diào)整全省居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）規(guī)范完善最低生活保障制度。

40．完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。指導(dǎo)各地合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政狀況相適應(yīng)，與各類困難群眾保障水平相銜接。到2025年底，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比爭(zhēng)取縮小到1．3∶1以內(nèi)，東部地區(qū)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。（省民政廳牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41．加強(qiáng)低收入人口常態(tài)化幫扶。健全針對(duì)低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人口、低保邊緣家庭人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難群體等的專項(xiàng)救助政策或?qū)嵤┢渌匾木戎胧＃ㄊ∶裾d牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42．完善社會(huì)救助管理。加大全省社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，充分利用平臺(tái)整合救助信息、加強(qiáng)信息比對(duì)。建設(shè)低收入人口數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)全省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（省民政廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省大數(shù)據(jù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省應(yīng)急廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)困難群體幫扶。

43．大幅提升公益性崗位規(guī)模。落實(shí)政府兜底安置就業(yè)的職責(zé)，重點(diǎn)面向城鄉(xiāng)困難群體、大齡人員，大幅提升公益性崗位規(guī)模，促進(jìn)充分就業(yè)、有效增收。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

44．進(jìn)一步提高困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)。2022年，將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等9類困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)提高8％以上，增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感。（省民政廳牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

45．對(duì)生活困難的省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者和困難職工實(shí)行幫扶救助。對(duì)收入水平低或因本人及其直系親屬患重病、因?yàn)?zāi)或重大意外造成生活困難的省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者進(jìn)行幫扶救助。對(duì)現(xiàn)有在檔深度困難職工、相對(duì)困難職工實(shí)施生活救助、醫(yī)療救助、子女助學(xué)和意外致困救助，對(duì)功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者和困難職工開展送溫暖活動(dòng)。（省總工會(huì)牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

46．落實(shí)獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭特別扶助政策。實(shí)行獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)扶助對(duì)象信息管理，確保政策落地。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）完善醫(yī)療待遇保障機(jī)制。

47．穩(wěn)步提高居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在2021年進(jìn)一步增加居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今后根據(jù)國家統(tǒng)一部署予以調(diào)整。（省醫(yī)保局牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

48．健全待遇調(diào)整機(jī)制。在2021年居民普通門診統(tǒng)籌基金最高支付限額原則上不低于200元的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高居民普通門診保障水平，確保2025年在2020年基礎(chǔ)上平均提高50％。建立健全職工門診共濟(jì)保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶改革，建立職工普通門診統(tǒng)籌制度。（省醫(yī)保局牽頭）

49．鞏固住院費(fèi)用報(bào)銷比例。進(jìn)一步鞏固住院待遇保障水平，居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例穩(wěn)定在70％左右、職工達(dá)到80％以上，今后根據(jù)國家統(tǒng)一部署予以調(diào)整。（省醫(yī)保局牽頭）

50．深化醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)以按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)（DIP）為主的醫(yī)保支付方式改革。逐步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)DRG和DIP付費(fèi)覆蓋范圍。（省醫(yī)保局牽頭）

51．推動(dòng)藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購。全面落實(shí)國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果，推進(jìn)省級(jí)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，進(jìn)一步降低患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（省醫(yī)保局牽頭、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

52．維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》，依法推進(jìn)醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式，加大違法違規(guī)行為懲處力度，切實(shí)維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。（省醫(yī)保局牽頭）

以上政策措施，除已明確政策執(zhí)行起始時(shí)間的條款，以及由國家統(tǒng)一出臺(tái)的外，其余政策措施均自文件印發(fā)之日起實(shí)施，2025年底根據(jù)政策執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整。牽頭單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位，逐條研究制定具體實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。

（來源：山東省政府網(wǎng)站）