8498億，躍居副省級城市第五！青島外貿(mào)，“進(jìn)位”

2021年，青島對外貿(mào)易的表現(xiàn)，著實(shí)讓人眼前一亮。

1月18日下午，青島海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年青島市外貿(mào)進(jìn)出口總值8498．4億元人民幣，進(jìn)出口總值比2020年增長32．4％，較2019年增長43．5％，占2021年山東省進(jìn)出口總值的29％。

其中，出口4921．3億元，增長27％，較2019年增長44．3％；進(jìn)口3577．1億元，增長40．7％，較2019年增長42．3％。

放進(jìn)全國坐標(biāo)中去觀察，青島在不斷趕超。在全國15個副省級城市中，僅次于深圳、寧波、廣州和廈門，位居第5位，比2020年提升1位，超越成都。

從自身發(fā)展趨勢來看，青島一直與時間賽跑。從4000億元到5000億元的跨越，用時6年；邁上6000億元又歷經(jīng)3年。

在青島外貿(mào)歷史上，進(jìn)出口年度增量最高值為680億元，2021年僅上半年增量就超過1000億元。去年10個月內(nèi)，進(jìn)出口總值超過上年全年水平；一年時間，完成從6000億元到8000億元的躍遷，在青島外貿(mào)歷史上首次實(shí)現(xiàn)一年跨越兩個千億元臺階的突破，自2017年以來連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高。

這一路并非坦途。在疫情沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇，外需增長乏力，缺芯、缺柜、缺工和運(yùn)費(fèi)、原材料成本、能源資源價格、人民幣匯率上升等問題，無一不為外貿(mào)發(fā)展帶來巨大沖擊。青島外貿(mào)能夠穩(wěn)步向前，邁上新臺階，實(shí)屬不易，更顯珍貴。

外貿(mào)發(fā)展是青島高水平對外開放實(shí)力與活力的體現(xiàn)，并將滋養(yǎng)青島城市能級的進(jìn)一步躍升。從某種意義上來說，8498．4億元還意味著一個更高的期待：疊加2021年度超高基數(shù)影響，青島要做好2022年穩(wěn)外貿(mào)工作的難度前所未有。

在充分預(yù)估困難挑戰(zhàn)的同時，更要梳理好外貿(mào)發(fā)展正在加快集聚的利好因素，保持戰(zhàn)略定力，盡可能突破外部阻力，為要素流動打開通路、疏通堵點(diǎn)，為國內(nèi)國際雙循環(huán)找到牢固支點(diǎn)，用擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、實(shí)干，與時間賽跑，與危機(jī)較量，越是困難越向前。

01

跨越新臺階

進(jìn)出境集裝箱經(jīng)過海關(guān)先期機(jī)檢設(shè)備。陳星華 攝

外貿(mào)是暢通雙循環(huán)的關(guān)鍵支點(diǎn)，是青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭先的發(fā)力點(diǎn)。厚植開放優(yōu)勢，青島加速與全球經(jīng)濟(jì)“共舞”。

2021年，在全球貿(mào)易投資低迷的大背景下，面對充滿挑戰(zhàn)和不確定性的發(fā)展環(huán)境，青島外貿(mào)進(jìn)出口展現(xiàn)出發(fā)展的強(qiáng)大韌性和活力。

貿(mào)易方式穩(wěn)步優(yōu)化。2021年，青島市一般貿(mào)易進(jìn)出口5769．2億元，增長29．6％，占全市進(jìn)出口總值的67．9％。同期，保稅物流進(jìn)出口1238．8億元，增長62％，占14．6％；加工貿(mào)易進(jìn)出口1208．9億元，增長7．9％，占14．2％。

市場主體活力增強(qiáng)。2021年，青島市民營企業(yè)進(jìn)出口5709．4億元，增長34．9％，占全市進(jìn)出口總值的67．2％，占比提升1．3個百分點(diǎn)。同期，外商投資企業(yè)進(jìn)出口1735．3億元，增長18％；國有企業(yè)進(jìn)出口1039．7億元，增長49．7％。

出口商品更趨高附加值。2021年，青島機(jī)電產(chǎn)品出口2354．5億元，增長29．8％，占全市出口總值的47．8％，拉高出口增速14個百分點(diǎn)。其中，家用電器、集裝箱、汽車零配件和通用機(jī)械設(shè)備出口分別增長18．1％、88．4％、23．1％和21．5％。同期，勞動密集型產(chǎn)品出口1027．6億元，增長16．6％，占全市出口總值的20．9％。

貿(mào)易“朋友圈”聯(lián)系更加緊密。2021年，青島對前三大貿(mào)易市場東盟、美國和歐盟分別進(jìn)出口1353．7億元、998億元和988．7億元，分別增長43．1％、28．4％和19．1％，分別占全市進(jìn)出口總值的15．9％、11．7％和11．6％。同期，青島對韓國、日本和巴西進(jìn)出口分別增長34．8％、13．1％和20．9％。此外，青島對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口2640億元，增長44．8％，占全市進(jìn)出口總值的31．1％；對RCEP其他成員國進(jìn)出口3196．5億元，增長35．4％，占全市進(jìn)出口總值的37．6％；對上合組織成員國進(jìn)出口499．9億元，增長34．3％，占全市進(jìn)出口總值的5．9％。

一系列的數(shù)據(jù)表明，青島外貿(mào)在規(guī)模創(chuàng)新高的同時，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，貿(mào)易質(zhì)量穩(wěn)步提高。

02

穩(wěn)外貿(mào)舉措見真見實(shí)

海關(guān)關(guān)員現(xiàn)場監(jiān)管驗(yàn)放出口跨境電商貨物。周世超 攝

不確定、不穩(wěn)定的外部環(huán)境中，更大激發(fā)外貿(mào)市場主體活力和發(fā)展的內(nèi)生動力，與深化“放管服”改革，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，密不可分。

2021年底，山東省口岸辦、青島海關(guān)聯(lián)合發(fā)布“2021年度青島關(guān)區(qū)深化‘放管服’改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境十佳實(shí)踐案例”。案例涉及創(chuàng)新推出“上合銀關(guān)通”關(guān)稅保函業(yè)務(wù)模式、暢通中韓“海上高速公路”助力甩掛運(yùn)輸領(lǐng)跑全國、關(guān)地共建原產(chǎn)地證書審簽中心搶抓RCEP機(jī)遇等十項(xiàng)特色做法?！爸贫葎?chuàng)新性強(qiáng)、企業(yè)獲得感強(qiáng)”是眾多參與投票市場主體的共同感受。與此相關(guān)聯(lián)的通關(guān)效率大幅提升，是更直觀的體會。去年10月份，青島海關(guān)進(jìn)、出口整體通關(guān)時間分別為43．5小時和2．7小時，較2017年分別壓縮54％和88％。

事實(shí)上，圍繞國家、省、市出臺的一系列穩(wěn)外貿(mào)政策，青島結(jié)合工作實(shí)際，逐一研究制定具體落實(shí)措施。

為提升貿(mào)易便利化水平，市商務(wù)局聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、外管等口岸部門，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決防疫通關(guān)時間過長、歐亞班列排期等問題。會同人民銀行等金融機(jī)構(gòu)，開展匯率避險(xiǎn)宣講，幫助企業(yè)多渠道解決資金問題。制定出臺進(jìn)口環(huán)節(jié)稅保證保險(xiǎn)保費(fèi)支持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低企業(yè)開拓國際市場風(fēng)險(xiǎn)。

為合力暢通國際物流，市商務(wù)、口岸、交通、港口等各部門單位積極行動，建立“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)制度，積極開展國際海運(yùn)涉企收費(fèi)、進(jìn)口通關(guān)便利化調(diào)研并反饋相關(guān)信息；優(yōu)化運(yùn)力引導(dǎo)遠(yuǎn)洋航運(yùn)企業(yè)合理調(diào)配運(yùn)力，采取新租船、啟用閑置運(yùn)力、暫緩船舶改造，將內(nèi)貿(mào)運(yùn)力投入外貿(mào)運(yùn)營等方式，增加艙位供給；聚焦保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通和跨太平洋航線市場需求，青島港新增集裝箱航線8條，實(shí)現(xiàn)對“海上絲綢之路”沿線國家的全覆蓋。一系列有針對性的措施，為服務(wù)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通提供了運(yùn)力保障。

03

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是強(qiáng)力支撐

雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是青島外貿(mào)發(fā)展的底氣所在。

青島高舉“制造強(qiáng)市”大旗，重塑制造業(yè)優(yōu)勢，一步一步堅(jiān)實(shí)的邁進(jìn)，讓青島制造加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。

在第130屆廣交會上，充滿科技含量的“青島智造”成為一大亮點(diǎn)，吸引一批采購商和參展觀眾駐足體驗(yàn)、洽談。青島海爾智家展臺搭建的智慧場景吸引了一家跨境電商平臺負(fù)責(zé)人劉周的采購興趣：“我們打算通過電商平臺，將其推廣到歐美中高端市場，相信會有很好的市場前景?！鼻鄭u即發(fā)集團(tuán)的超臨界二氧化碳無水染色產(chǎn)品2021年在國內(nèi)首次發(fā)布。因其契合國際市場對于環(huán)保產(chǎn)品的需求，引來不少采購商的合作目光。

青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)在2021年獲批國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，該產(chǎn)業(yè)也成為青島培育外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。去年5月，中車四方股份公司贏得我國軌道交通裝備企業(yè)在羅馬尼亞的首個整車項(xiàng)目；8月，交付埃及齋月十日城市域列車；10月，交付中老鐵路“瀾滄號”動車組。軌道交通裝備加速“出海”，憑借的是創(chuàng)新驅(qū)動“青島制造”的硬實(shí)力。

目前，青島已累計(jì)培育形成涵蓋機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、輕工工藝品等行業(yè)在內(nèi)的12處國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。鼓勵創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，用好新技術(shù)、新渠道，是2021年青島謀求外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，拓寬海內(nèi)外市場，加快培育競爭新優(yōu)勢的成功路徑。

04

穩(wěn)增提質(zhì)，看創(chuàng)新

中老國際班列首班開通。周世超 攝

總量的多少、增速的高低固然重要，但新形勢下更要著眼數(shù)據(jù)背后隱藏的重要信號。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心特征是增長質(zhì)量更高且后勁更足，而創(chuàng)新發(fā)展顯然已成為青島外貿(mào)取得歷史性突破的重要內(nèi)在邏輯。

2021年以來，全國層面推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。從去年7月份國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》，到《關(guān)于加強(qiáng)“十四五”時期商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的發(fā)布，再到12月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出進(jìn)一步鼓勵跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，增設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)），按照市場化方式加大對建設(shè)使用海外倉的支持，優(yōu)化跨境電商零售商品進(jìn)口清單、擴(kuò)大進(jìn)口類別。這些政策措施的實(shí)施為跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展注入了新動能。

在青島，這種新動能正肆意著探索與發(fā)展的潛力和活力。

跨境電商“垂直崛起”。今年前11個月，青島跨境電商進(jìn)出口額已突破260億元關(guān)口，預(yù)計(jì)全年突破300億元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)翻番。青島實(shí)現(xiàn)了跨境電商6種通關(guān)模式全覆蓋，并開展了供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，推出跨境電商保險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低出口風(fēng)險(xiǎn)。去年還先后開通了青島至大阪、東京、莫斯科、河內(nèi)、阿拉木圖全貨運(yùn)包機(jī)航線，成為外貿(mào)市場絕對“黑馬”。

市場采購貿(mào)易方式強(qiáng)勁發(fā)力。這一模式是適應(yīng)國內(nèi)專業(yè)商品市場的國際化發(fā)展而建立的，支持企業(yè)用內(nèi)貿(mào)的方式做外貿(mào)。作為市場采購貿(mào)易全國試點(diǎn)，青島即墨國際商貿(mào)城適用全國通關(guān)一體化模式，建成市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，備案各類主體800余家，累計(jì)出口超過150億元，一大批小微紡織服裝制造企業(yè)正加快走出國門。

在青島西海岸，正在建設(shè)的中國進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)已實(shí)現(xiàn)了多個“首單”“第一”：推動全國首批、山東省唯一航空物流超級貨站項(xiàng)目獲批，山東省首單飛機(jī)融資租賃、青島首單外錨地掛港加油業(yè)務(wù)等正式落地。

今年，青島還創(chuàng)造性落地中荷首個“前展后倉”項(xiàng)目，通過打造貿(mào)易全流程的新型海外倉，最大限度降低疫情影響，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的高效對接。

一系列外貿(mào)“新勢力”崛起，正為青島外貿(mào)企業(yè)快速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的驅(qū)動力。

05

高位再增長，要搶新機(jī)遇

“十四五”青島對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了良好開局。展望2022年，外貿(mào)形勢面臨的不確定不穩(wěn)定不均衡因素增多，再疊加2021年外貿(mào)基數(shù)較高的因素，2022年外貿(mào)運(yùn)行面臨一定的壓力。如何實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口高位再增長、可持續(xù)發(fā)展的突破口在哪里，這是當(dāng)下相關(guān)部門、外貿(mào)企業(yè)更為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

商務(wù)部副部長任鴻斌在去年12月30日舉行的國新辦發(fā)布會上表示，“2021年可以說外貿(mào)登上了一個‘高坡兒’，成績來之不易。2022年面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定、不穩(wěn)定因素增多，供需兩端均要承受巨大的壓力，很可能要過一個‘大坎兒’?！?/p>

這樣的預(yù)期下，多項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)的政策舉措已提前“落子”。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》。《意見》提出，加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，進(jìn)一步鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、緩解外貿(mào)供應(yīng)鏈壓力等多項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)舉措。下一步，多部門還將優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，擴(kuò)大對中小微外貿(mào)企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持。

在充分預(yù)估困難挑戰(zhàn)的同時，青島發(fā)展的利好因素也在加快集聚。更高水平開放也將為青島外貿(mào)發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢。RCEP正式生效，青島與日韓、東盟的貿(mào)易投資往來更加便利。我國申請加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP ）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA ），將為深化國際經(jīng)貿(mào)合作、擴(kuò)大更高水平開放提供有利條件。

政策疊加集成將提供新支撐。除中央出臺的穩(wěn)外貿(mào)政策外，近日，山東省也推出了2022年第一批178項(xiàng)政策，其中涉及穩(wěn)外貿(mào)政策。在剛剛結(jié)束的青島市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，隨會印發(fā)的青島市2022年第一批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策包，就是青島面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力的重要抓手，也將釋放穩(wěn)外貿(mào)的政策利好。

這些政策協(xié)同發(fā)力，必將進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。

商務(wù)部研究院外貿(mào)所所長梁明表示：“今年穩(wěn)外貿(mào)的措施會比去年還多，對于外貿(mào)發(fā)展的預(yù)期可以保持適度樂觀?！?/p>

山東省世界經(jīng)濟(jì)研究基地主任、青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周升起認(rèn)為，固然外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，提升對外開放水平有較好基礎(chǔ)支撐?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)向高質(zhì)量發(fā)展升級；RCEP協(xié)議于2022年1月1日正式實(shí)施；數(shù)字技術(shù)應(yīng)用所催生的“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”規(guī)模的日益擴(kuò)大；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的迅速涌現(xiàn)……這些都將為青島實(shí)現(xiàn)高水平對外開放創(chuàng)造新的機(jī)遇，提供有利條件。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不足懼，關(guān)鍵是善于趨利避害、化危為機(jī)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。面對新變化新趨勢，我們更要正確認(rèn)識把握青島外貿(mào)發(fā)展面臨的復(fù)雜環(huán)境，保持戰(zhàn)略定力，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)，始終保持“事爭一流、唯旗是奪”的工作狀態(tài)，推動青島高水平對外開放站上新起點(diǎn)、邁向新高度，為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)”提供重要動力。

（作者 劉蘭星）