“軌道上的競爭”日趨激烈，青島穩(wěn)住全國第十、北方第二

中國城市軌道交通格局迎來新一輪重塑。

1月13日，交通運(yùn)輸部發(fā)布2021年城市軌道交通運(yùn)營成績單：

截至2021年12月31日，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共有51個城市開通運(yùn)營城市軌道交通線路269條，運(yùn)營里程8708公里，車站5216座，實際開行列車3120萬列次，完成客運(yùn)量237．1億人次、進(jìn)站量144．8億人次，全年完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1978億人次公里。

2021年，新增城市軌道交通線路35條，新增運(yùn)營里程1168公里，較去年增長約15％。新增洛陽、紹興、嘉興、文山、蕪湖，以及嘉興（海寧）、鎮(zhèn)江（句容）7個城市首次開通運(yùn)營城市軌道交通。

城市軌道交通運(yùn)營里程前10位的城市分別是：上海（825公里）、北京（783公里）、廣州（590公里）、成都（557．8公里）、武漢（478．6公里）、深圳（431公里）、南京（409．7公里）、重慶（369．5公里）、杭州（342公里）、青島（293．1公里）。

城市在“軌道上”的競爭日趨激烈，2021年，在“你追我趕”中，運(yùn)營里程前十的城市迎來大洗牌。如廣州力挽狂瀾，從成都手中重新奪回了“地鐵第三城”的寶座，恢復(fù)了上北廣前三甲的隊形；武漢則厚積薄發(fā)，運(yùn)營里程超越了深圳，成功晉級全國“地鐵第五城”。

軌道交通儼然已經(jīng)成為強(qiáng)者的“角力場”，身處其中，青島的表現(xiàn)值得肯定。

2020年，“后起之秀”青島首次進(jìn)入全國前十強(qiáng)；2021年，青島軌道交通運(yùn)營線路達(dá)到7條，運(yùn)營車站140座，運(yùn)營里程293．1公里，客運(yùn)量24789萬人次，成功保住全國第十的位次，并與身后的天津、蘇州、西安等城市進(jìn)一步拉開差距。

從2015年底地鐵3號線北段載客試運(yùn)營，到今天7條線路、293．1公里，再到地鐵三期規(guī)劃7個項目獲批，“軌道上的青島”提速疾行，為城市優(yōu)化功能布局、提升能級注入了強(qiáng)勁動能，同時，也將為膠東經(jīng)濟(jì)圈、山東半島城市群未來發(fā)展打開想象空間。

01

加碼，重構(gòu)

和地面交通相比，地鐵擁有運(yùn)量大、時間可控、充分利用空間等優(yōu)點，可以極大緩解大都市的擁堵等問題。對于現(xiàn)代化城市而言，地鐵的建設(shè)不僅直接影響著城市出行的便捷程度，更能全方位推動城市綜合發(fā)展水平。

近年來，各大城市可謂鉚足了勁，紛紛加快建設(shè)步伐。經(jīng)過戰(zhàn)況激烈的2021年，中國城市軌道交通格局呈現(xiàn)了新局面。

截至2021年末，按照軌道交通里程數(shù)排名全國前十的城市分別是：上海、北京、廣州、成都、武漢、南京、深圳、重慶、杭州、青島。

上海和北京作為軌道交通里程規(guī)模最大的城市，排名一直很穩(wěn)固，牢牢占據(jù)前二的位置。它們不僅稟賦了得，后天也很努力，在年底攜手“上新”。

2021年12月30日，上海開通兩條軌道交通，包括14號線、18號線一期北段開通初期運(yùn)營。至此，上海軌道交通全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營里程增至831公里，線路增至20條，規(guī)模位居世界第一。

2021年12月31日，北京一口氣“九線齊發(fā)”，開通線路條段數(shù)歷年最多，全市軌道路網(wǎng)里程由727公里增至783公里，車站數(shù)量由428座增至450余座。

“地鐵第三城”的爭奪頗具看點。

廣州作為一線城市，早在1997年就開通了第一條地鐵，是中國內(nèi)地第四座、廣東省首座開通軌道交通的城市。長久以來，軌道交通運(yùn)營里程的前三甲由上海、北京、廣州包攬。2020年，成都一次性開通5條新線，成功超越廣州，排名全國第三位，僅次于上海和北京。

不過，隨著2021年9月廣州地鐵18號線開通，廣州再次反超成都，重回地鐵第三城。目前，廣州在建地鐵線路有11條，預(yù)計2023年前建成通車，屆時廣州地鐵總里程將突破800公里。而成都即便是地鐵五期線路全部建成通車，地鐵總里程也僅突破700公里，不及廣州，只能位居“地鐵第四城”。

相比之下，“地鐵第五城”的爭奪就更加激烈了。

武漢也于2021年底同步開通了3條地鐵，新增軌道交通運(yùn)營里程75．2公里，為歷年之最。三條線路齊開通后，武漢實現(xiàn)了軌道交通在全市各區(qū)的全覆蓋。至此，武漢也實現(xiàn)了對深圳軌道交通運(yùn)營里程數(shù)的反超。

值得注意的是，深圳的地鐵通車總里程已相繼被成都、武漢超越。

2020年8月，深圳地鐵6號線、10號線開通，里程曾一度躍升至全國第4的位置。然而，深圳“地鐵第四城”的紀(jì)錄僅保持了4個月，到了2020年12月底，就被成都地鐵超越。2021年12月，武漢地鐵5號線、6號線二期、16號線（漢南線）開通運(yùn)營，地鐵通車總里程也超越了深圳。

至此，深圳地鐵里程排名已下降至全國城市第6位。不過，今明兩年將是深圳地鐵的“豐收年”，12、14、16號線通車后，深圳有望反超武漢，但要想再次超越成都，重回地鐵第四城，幾乎沒有可能。

未來，大概率是深圳、武漢、南京、杭州這幾座城市爭奪“地鐵第五城”。

02

“圓夢”，追趕

地鐵建設(shè)的水平，折射出一座城市發(fā)展程度、發(fā)展活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

縱觀2021年的軌道交通運(yùn)營里程前十榜單，入圍城市個個都是一線城市或新一線城市，綜合實力強(qiáng)大。青島能躋身前十，實屬不易。

雖然早在1987年便開始籌劃地鐵建設(shè)，但直到2015年12月16日，地鐵3號線北段載客試運(yùn)營，青島才算真正圓了地鐵夢，成為山東地鐵第一城。

此后，青島地鐵建設(shè)提速。截至2020年年底，運(yùn)營里程達(dá)到246公里，躋身全國前十，單日最高客流突破120萬，成為近十年來全國地鐵發(fā)展最快的城市之一，在全國城市中的排名進(jìn)位躍升：從2017年的22名，一路躍升到2018年的11名、2019年的13名，到2020年首次躋身第10名。

從2015開通第一條地鐵，到躋身全國十強(qiáng)，青島用了5年，相當(dāng)不容易，值得點贊。

2021年，青島鉚足勁再接再厲，地鐵1號線南段順利開通，西海岸新區(qū)首次接入青島軌道交通網(wǎng)，青島軌交里程規(guī)模再次實現(xiàn)突破，運(yùn)營線路達(dá)到7條、293公里，守住了全國第十的位次，并進(jìn)一步拉大與身后城市的距離。

2020年，青島僅領(lǐng)先排名第11位的西安7公里；2021年，天津、蘇州發(fā)力趕超西安，但青島的運(yùn)營里程已經(jīng)領(lǐng)先身后的天津、蘇州、西安分別28．1公里、38．9公里、40．5公里。

2021年9月，青島地鐵三期建設(shè)規(guī)劃項目成功獲批，成為國內(nèi)唯一當(dāng)年申報當(dāng)年獲批的城市。三期項目共有7個，總長139公里，總投資近1000億元。至此，青島軌道交通獲批里程達(dá)503公里，位列全國第9位。

事實上，國家軌道交通審批正處于收緊的狀態(tài)。國家發(fā)改委城市交通運(yùn)輸研究中心主任程世東表示，相比前幾年，近兩年，各地地鐵審批建設(shè)呈現(xiàn)有序發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)走過前幾年審批、建設(shè)最高峰時期。

提高準(zhǔn)入門檻，地鐵建設(shè)回歸理性發(fā)展，進(jìn)一步凸顯了地鐵建設(shè)的含金量，也體現(xiàn)了城市的實力和潛力。換言之，青島的軌道交通運(yùn)營和規(guī)劃里程能在短時間內(nèi)取得巨大突破，主要得益于城市整體實力的提升。

地鐵作為與大城市匹配的交通基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著人口在城市空間流動的重任。有人口支撐，地鐵的修建才有價值和意義。

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，青島市區(qū)人口達(dá)到601萬，位列特大城市第8位、全國第15位。趨勢還在向好發(fā)展。2020年，青島市常住人口為1010．57萬人，比上年增加了18．27萬人，是近10年來增長數(shù)量最多的一年。

人口的趨勢性變化，既是青島經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)良好發(fā)展的原因，也是結(jié)果。在2021年，青島首次實現(xiàn)前三季度GDP破萬億元。強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口快速增長支撐著青島軌道交通建設(shè)的底氣。

03

提速，增效

“十四五”開局以來，各地都在加快儲備項目，蓄積沖刺的力量。上海提出，2025年，全市軌道交通運(yùn)營里程達(dá)960公里，保持全國前列。

根據(jù)北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上的公開發(fā)言，到2025年，北京的軌道交通（含市郊鐵路）運(yùn)營里程預(yù)計達(dá)到1600公里。

中部的武漢，“十四五”期間將推進(jìn)7號線北延線（前川線）、11號線東段二期、三期、19號線建設(shè)，開工軌道交通新港線一期、5號線二期、16號線二期、12號線連接線工程等項目，并全力配合12號線PPP項目建設(shè)。

《西安市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》首次明確，五年計劃建設(shè)地鐵170．4公里；蘇州軌交線網(wǎng)修編規(guī)劃則指出，2035年蘇州軌道交通總里程將達(dá)1000公里左右。

可以預(yù)見，未來數(shù)年間，軌道交通仍是城市間PK最激烈的賽道之一，一條線路就可以決定誰上誰下。

“十四五”期間，青島的軌道交通建設(shè)必須再發(fā)力、再提速，繼續(xù)織密軌道交通線網(wǎng)。

按照規(guī)劃，青島正在發(fā)起三期建設(shè)、TOD開發(fā)和“雙碳”戰(zhàn)略三大攻堅戰(zhàn)，預(yù)計經(jīng)過6、7年建設(shè)攻堅后，青島的運(yùn)營線網(wǎng)總里程將達(dá)到500公里，日均客運(yùn)量接近500萬人次，占公共交通出行比例近5成。

2021年12月30日，青島地鐵1號線南段開通的當(dāng)天，三期規(guī)劃項目的2號線、5號線、7號線同時開工，創(chuàng)下了“當(dāng)年申報、當(dāng)年獲批、當(dāng)年開工”的青島速度。這種項目落地的速度，說明青島的弦繃得很緊，照這個勢頭、這個速度落實下去，就一定能完成既定目標(biāo)。

在規(guī)劃上，青島也將有更高的謀劃。

對青島而言，軌道交通建設(shè)不僅肩負(fù)著緩解市內(nèi)交通壓力、加強(qiáng)樞紐銜接的使命，更應(yīng)該站在未來謀劃今天，搶抓承載國家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大機(jī)遇，超前謀劃未來的城市軌道交通建設(shè)。

日前，山東省召開軌道交通“十四五”規(guī)劃建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會。此次會議中，明確將煙臺、臨沂、淄博、濰坊、威海、濟(jì)寧的軌道交通建設(shè)提上日程。未來，全省軌道交通將以“一盤棋”格局建設(shè)，實現(xiàn)融合創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。

無論是基于山東半島城市群發(fā)展，還是膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，作為核心的青島都理應(yīng)肩負(fù)起龍頭引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的重任，在青島市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中，將平度、萊西乃至更多周邊城市納入規(guī)劃，為對接半島城市群提供便捷的交通優(yōu)勢。

2022年是實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)的關(guān)鍵期，青島地鐵要在建設(shè)上加速，在經(jīng)營管理、資源配置上提質(zhì)，在線網(wǎng)規(guī)劃上謀求更高的站位，帶領(lǐng)整座城市駛向更美好的未來。

（作者 長亭 策劃 沈默）