青島：繪就城市文明底色

自2005年入選首屆全國(guó)文明城市至今，“文明城市”一直是青島人民倍加珍視和呵護(hù)的金字招牌。

文丨朱益玲、楊琪琪

五月的風(fēng)和東部沿海

文明，衡量著一座城市的精神高度，彰顯著一座城市的綜合魅力。山海連城的美麗風(fēng)景、崇德尚禮的青島市民，共同繪就著青島最鮮明的文明底色。

自2005年入選首屆全國(guó)文明城市至今，“文明城市”一直是青島人民倍加珍視和呵護(hù)的金字招牌。近年來，習(xí)近平總書記先后對(duì)青島提出“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市等重要指示，賦予了青島新時(shí)代文明創(chuàng)建新的使命和內(nèi)涵。

2020年，經(jīng)中央文明委復(fù)查確認(rèn)，青島市保留全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)，膠州市保留全國(guó)文明城市（縣級(jí)市）榮譽(yù)稱號(hào)，均在中央文明辦通報(bào)表揚(yáng)之列。

作為全國(guó)文明城市的“升級(jí)版”，全國(guó)文明典范城市的目標(biāo)是打造具有顯著創(chuàng)建帶動(dòng)力、國(guó)際影響力、區(qū)域輻射力和價(jià)值引領(lǐng)力的文明城市范例。

2021年，青島把創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市”重要指示要求的實(shí)際行動(dòng)，多次召開調(diào)度會(huì)，明確提出加快解決“堵”的問題、大力整治“亂”的現(xiàn)象、著力做好“美”的文章，對(duì)文明典范城市創(chuàng)建工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員。

和諧之光

道德模范等先進(jìn)典型是有形的正能量、鮮活的價(jià)值觀，在塑造城市精神、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)等方面發(fā)揮著重要示范引領(lǐng)作用。

2021年國(guó)慶期間，青島市公安局交警支隊(duì)同三高速公路交警大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李涌同志執(zhí)勤時(shí)英勇犧牲?！安桓蚁嘈拧薄坝扛?，一路走好！”……成千上萬條留言，表達(dá)著青島市民的痛別之情。李涌對(duì)工作的那份執(zhí)著和奉獻(xiàn)，對(duì)城市的愛，就像閃亮的路標(biāo)，照亮行人回家的路。

青島深受齊魯文化熏陶，青島人民素來有崇德向善、急公好義的傳統(tǒng)美德，涌現(xiàn)出“微塵”“紅飄帶”等一大批感動(dòng)中國(guó)的城市名片，形成了許振超、寧允展、唐嘉陵等富有時(shí)代特色的典型群體。

圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，青島積極選樹表揚(yáng)典型示范引路。扎實(shí)開展第八屆全國(guó)道德模范參評(píng)工作，推薦的張連鋼、徐秀玉2名典型入圍全國(guó)道德模范候選人，數(shù)量全省第一。2004年起，青島連續(xù)17年開展“感動(dòng)青島”道德模范評(píng)選活動(dòng)，每年從社會(huì)各行各業(yè)推選出道德模范，通過電視直播、網(wǎng)絡(luò)圖文直播等方式宣傳展示道德模范風(fēng)采。

截至目前，已累計(jì)評(píng)選出“感動(dòng)青島”道德模范197名（含29個(gè)群體）、提名獎(jiǎng)257名（含20個(gè)群體），文明市民1040名?！案袆?dòng)青島”儼然成為群眾喜愛、社會(huì)關(guān)注的“老字號(hào)”思想道德建設(shè)品牌。

作為首批全國(guó)文明城市，志愿服務(wù)也是這座城市最靚麗的名片。無論是重大活動(dòng)期間、社區(qū)公益一線，還是抗疫斗爭(zhēng)前沿，在每一個(gè)人民群眾最需要的地方，都能看到志愿者們最美的身影，他們用無私的行動(dòng)、向善的力量，提升了城市的內(nèi)涵品質(zhì)，滋養(yǎng)著城市的文明新風(fēng)。

近年來，青島高度重視志愿服務(wù)工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。隨著全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建和城市精神文明建設(shè)不斷提升，志愿服務(wù)大軍越來越壯大。全市注冊(cè)志愿者167萬余人，志愿服務(wù)組織1．4萬余個(gè)。他們的身影遍布十區(qū)市，志愿服務(wù)項(xiàng)目涵蓋社會(huì)治安、扶貧濟(jì)困、助老助殘、慈善關(guān)愛、文明勸導(dǎo)等方方面面。志愿服務(wù)組織的專業(yè)化不斷提升、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。

引導(dǎo)全社會(huì)見賢思齊，青島成立全國(guó)首家文明實(shí)踐志愿服務(wù)學(xué)院，推動(dòng)5000余個(gè)文明實(shí)踐中心全域覆蓋，“鄰居節(jié)”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)從青島走向全國(guó)，167萬志愿者群體托起“愛心青島”品牌，無數(shù)平凡的“青島好人”溫暖感動(dòng)人心，不斷點(diǎn)亮城市的和諧之光。

青島城市之光

宜居之城

青島始終把“人民城市為人民”作為行動(dòng)指南，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，努力讓每一位市民在點(diǎn)滴中感受變化，在變化中體驗(yàn)幸福。

聚焦群眾出行更加順心，加快城市路網(wǎng)建設(shè)，濟(jì)青高鐵等一批重大項(xiàng)目建成通車，地鐵運(yùn)營(yíng)里程持續(xù)增長(zhǎng)，滾動(dòng)推進(jìn)市政道路整治提升，城市出行“動(dòng)脈”日益暢通。聚焦群眾居住更加暖心，今年新啟動(dòng)棚戶區(qū)改造9000套、老舊小區(qū)改造216個(gè)，推動(dòng)背街小巷全面美麗蝶變。聚焦群眾生活更加舒心，優(yōu)化配置科教文衛(wèi)等公共資源，完善便民服務(wù)功能，加快打造“一刻鐘便民生活圈”。

作為老牌“全國(guó)文明城市”，通過多年的抓創(chuàng)建、促發(fā)展，青島城市面貌和市民精神面貌顯著提升，城市功能品質(zhì)和人民群眾滿意度持續(xù)提高。

這些，都足以成為青島爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市的最大底氣。

近年來，青島大力加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，推動(dòng)形成家庭文明新風(fēng)尚，目前已累計(jì)評(píng)選推出市級(jí)以上文明家庭241戶，傳播著文明家庭的正能量。

深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建工作，全市中小學(xué)校全部參與文明校園創(chuàng)建，創(chuàng)建率達(dá)100％。有效促進(jìn)了全市青少年學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)的不斷提高，校園風(fēng)氣持續(xù)向上向好。

在教育領(lǐng)域，過去5年里，青島全市教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中教育階段毛入學(xué)率均保持在99％的高位，均居全國(guó)、全省前列，學(xué)前教育普惠率從2015年的72％提高到90％，比全國(guó)平均水平高出14％。

在社會(huì)保障與醫(yī)療領(lǐng)域，近年來，青島緊盯群眾在醫(yī)保領(lǐng)域的煩心事、操心事、揪心事，堅(jiān)持完善多層次醫(yī)療保障體系，深化醫(yī)療保障制度改革，數(shù)字化賦能醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，著力破解看病貴、看病難問題。

在城市管理領(lǐng)域，近年來，青島市容市貌發(fā)生了明顯的變化，“方便”“溫馨”成為人們對(duì)這座城市的第一印象。組織開展美麗青島三年行動(dòng)，疏堵點(diǎn)、補(bǔ)短板、治回潮，精心打造優(yōu)美環(huán)境秩序。

美麗之城

城市更加美麗是生態(tài)文明建設(shè)的工作內(nèi)容，其水平反映一個(gè)城市的軟實(shí)力，是市民獲得感、幸福感的主要體現(xiàn)。

最近廣泛開展的“愛青島，讓青島更美好”志愿服務(wù)主題活動(dòng)，在青島刮起了一陣“文明潮”。來自青島市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、窗口行業(yè)、街道社區(qū)等城鄉(xiāng)基層的廣大干部群眾，人人爭(zhēng)當(dāng)志愿者，人人爭(zhēng)創(chuàng)典范城，形成了全民參與支持、共建共治共享的良好局面。

“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”，是百年前康有為對(duì)青島發(fā)出的一句贊譽(yù)，到今天仍然是青島享譽(yù)世界的城市名片，體現(xiàn)著新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新內(nèi)涵。

青島深刻踐行“兩山”理念，充分發(fā)揮“山、海、城”相擁的獨(dú)特自然稟賦，全民共建人與自然和諧共生的美麗青島。“藍(lán)天白云繁星閃爍”天數(shù)持續(xù)保持在每年300天以上，青島的天更藍(lán)了；嚴(yán)格落實(shí)灣長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，持續(xù)打造美麗海灣和海岸線，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)達(dá)98．8％，青島的水更清了；加快建設(shè)公園城市，廣大市民踴躍植樹護(hù)林，青島的山更綠了；加快中山路等歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，充分挖掘里院文化，組織修繕13．6萬平方米歷史建筑，青島的城更有韻味了。

2020年，青島再度上榜“中國(guó)最具幸福感城市”榜單?；顒?dòng)組委會(huì)專家評(píng)價(jià)，青島作為我國(guó)沿海重要中心城市和國(guó)際性港口城市，在生活品質(zhì)、城市吸引力和教育資源等多方面名列前茅。此外，在網(wǎng)絡(luò)空間中青島一直是熱門搜索城市，這也展現(xiàn)了青島極高的就業(yè)和旅游吸引力。從長(zhǎng)期來看，青島作為國(guó)際海洋科研教育中心，駐有山東大學(xué)青島校區(qū)、中國(guó)海洋大學(xué)等多所頂尖高等院校。豐富的中等和高等教育資源也是青島長(zhǎng)期保持幸福感和城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。

小魚山

宜業(yè)之城

濟(jì)濟(jì)多士，乃成大業(yè)；創(chuàng)新之道，唯在得人。人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

在山東港口青島港自動(dòng)化碼頭，碼頭上鮮有人跡，卻日夜不息，各種機(jī)械設(shè)備分工有序，密切合作，裝卸著來自世界各地的集裝箱。全自動(dòng)化碼頭是港口集裝箱裝卸模式的頂配，是一個(gè)國(guó)家港口建設(shè)科技實(shí)力和現(xiàn)代化水平的集中體現(xiàn)。青島港今天所呈現(xiàn)的這一切離不開規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的核心團(tuán)隊(duì)——連鋼創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)從“一張白紙”到“領(lǐng)跑世界”，讓高高在上的“貴族碼頭”走下云端，用不斷刷新的紀(jì)錄證明了“中國(guó)智造”的實(shí)力。

當(dāng)下的青島，正把握人才全球化新趨勢(shì)新特點(diǎn)，創(chuàng)新人才工作路徑、豐富引才活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制。據(jù)智聯(lián)招聘和澤平宏觀聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城市95后人才吸引力排名：2021》顯示，青島吸引力排名位居第13位，與去年（排第16位）相比上升了3個(gè)位次，吸引力指數(shù)也從去年的28．5提高到今年的38．7。

人才成長(zhǎng)發(fā)展，引進(jìn)來只是第一步。要留住人才、用好人才，不僅要解決薪酬待遇、子女教育、住房醫(yī)療等問題，更要涵養(yǎng)人才發(fā)展生態(tài)，構(gòu)筑起人才引育留用全鏈條機(jī)制。青島自貿(mào)激光有限公司是人才發(fā)展“生態(tài)圈”的受益者。創(chuàng)始人曹博士來青島創(chuàng)業(yè)伊始，便遇到了融資難、市場(chǎng)開拓難等問題。相關(guān)部門不僅為他尋來了合作伙伴，更是采取設(shè)立政府補(bǔ)償金和“資產(chǎn)抵押＋信用＋人才”組合貸方式，助力企業(yè)的獨(dú)家技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向了大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了從單一產(chǎn)品邁向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

著力為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供“全周期”鏈條式服務(wù)，青島全力打造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)，激活人才發(fā)展的“一池春水”。

作為首批全國(guó)沿海開放城市，青島誕生了海爾、海信、青啤等世界品牌，享有“工匠之城”“帆船之都”“電影之都”的美譽(yù)。近年來，青島聚焦集群化、數(shù)字化、高端化方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)；聚焦辦事方便、法治公平、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，給更多的人才帶來了發(fā)展機(jī)會(huì)，越來越多人選擇與青島一起奮斗、共同成長(zhǎng)，全市市場(chǎng)主體突破190萬戶、人才突破230萬，截至2021年上半年，累計(jì)有166家世界500強(qiáng)企業(yè)在青島投資352個(gè)項(xiàng)目。

高效之城

文明城市創(chuàng)建成果，必須實(shí)實(shí)在在地惠及廣大人民群眾，讓人民群眾在文明創(chuàng)建活動(dòng)中有更多獲得感、幸福感、安全感。這樣的創(chuàng)建活動(dòng)必然受到人民群眾的擁護(hù)，必然會(huì)有持久的動(dòng)力和活力。

近日，青島市政府辦公廳發(fā)布《青島市進(jìn)一步優(yōu)化全市政務(wù)服務(wù)便民熱線行動(dòng)方案》，2021年10月底前，將各有關(guān)部門和單位設(shè)立并在青島接聽的非緊急政務(wù)服務(wù)類熱線統(tǒng)一歸并至市12345熱線。旨在以“市民滿意”為主線，進(jìn)一步暢通政府與企業(yè)和群眾互動(dòng)渠道，讓政務(wù)服務(wù)便民熱線接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)。

與此同時(shí)，青島進(jìn)一步提升數(shù)字青島建設(shè)水平，依托城市云腦，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字社區(qū)建設(shè)，加快提升城市治理的數(shù)字化、智慧化水平，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維深化文明城市創(chuàng)建。

青島創(chuàng)建文明城市，始終堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，將創(chuàng)城作為重要的群眾性實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上更加高效、更具實(shí)效。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，既頂格協(xié)調(diào)、高位推動(dòng)，又層層發(fā)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，基層黨組織和網(wǎng)格員作用充分彰顯，全民創(chuàng)建的機(jī)制愈發(fā)健全。

開展“建言青島 美美與共”我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策活動(dòng)，設(shè)立“回音壁”“問政青島”等欄目，全民監(jiān)督的渠道愈發(fā)通暢；公共文明引導(dǎo)員、市民巡訪隊(duì)伍遍布交通路口、窗口單位，全民參與的形式愈發(fā)豐富，人人參與、眾志成城的創(chuàng)建氛圍日益濃厚，不斷凝聚起全社會(huì)共建共治共享、同心同德同向的文明力量。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！蔽拿鞒鞘袆?chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的工作。全國(guó)文明典范城市是一份榮譽(yù)，更是一份追求。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明典范城市”不只是為了一塊牌子，更是城市文明涵養(yǎng)的持久提升，是城市文明發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

山東省委常委、青島市委書記陸治原表示：“我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央文明委、中宣部和中央文明辦部署要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)做法，錨定‘全國(guó)文明典范城市’目標(biāo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大決心、更實(shí)舉措做好創(chuàng)建工作，推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)再上新臺(tái)階?！?/p>

（朱益玲，青島市委宣傳部對(duì)外傳播處處長(zhǎng)；楊琪琪，青島日?qǐng)?bào)記者）