打造新地標(biāo)、打卡地！這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì) 部署推動(dòng)13條步行街“提檔升級(jí)”

一條街，濃縮著一座城。

步行街是一個(gè)城市獨(dú)特的存在，這里散發(fā)著煙火氣，展示著城市文明形象、風(fēng)情風(fēng)貌，彰顯著城市的活力與魅力，珍藏著人們的美好記憶。

作為聞名的商都，步行街在青島城市演變和市民生活中扮演著不可替代的作用。但隨著城市的日新月異，青島的步行街步子明顯慢了，亟需升級(jí)迭代。

去年12月，青島以市政府名義頂格印發(fā)《青島商業(yè)步行街改造提升行動(dòng)方案》，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市商業(yè)步行（特色）街改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

9月8日，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開2021年第一次會(huì)議，調(diào)度今年以來步行街改造提升工作情況，查找問題不足，加快推進(jìn)步行街改造提升各項(xiàng)工作。

會(huì)議指出，要充分彰顯每條步行街的特色，梳理其歷史脈絡(luò)，深入挖掘街區(qū)及周邊的自然稟賦、文化底蘊(yùn)、風(fēng)土人情、建筑風(fēng)貌等，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造新地標(biāo)、打卡地。

在消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力的大趨勢(shì)下，加快推進(jìn)步行街的改造提升，既有利于促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也是加快推進(jìn)城市更新、提升城市品質(zhì)的重要舉措。

國家層面，商務(wù)部自2018年起，在全國啟動(dòng)步行街改造提升試點(diǎn)工作，培育出一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的步行街，并于2020－2021年連續(xù)兩年各推出一批“全國示范步行街”。

具體到青島，2018年以來，圍繞全市重點(diǎn)商業(yè)步行（特色）街的改造提升工作同樣駛?cè)肓恕翱燔嚨馈?。尤其?020年，全面啟動(dòng)了全市商業(yè)步行街改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃。也正是這一年，臺(tái)東步行街成功入列全國步行街改造提升試點(diǎn)，成為省內(nèi)唯一一條國家級(jí)試點(diǎn)步行街。

自己好的要傳承，別人好的要借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提升街區(qū)影響力、吸引力和品質(zhì)活力，步行街一定可以重現(xiàn)輝煌，成為青島一張亮麗的名片。

01

“小切口”破題“大文章”

新發(fā)展格局下，消費(fèi)已成為穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)。

來自國家商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2012－2020年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額從20．6萬億增長(zhǎng)到39．2萬億，大概年均增長(zhǎng)8．4％。消費(fèi)已連續(xù)多年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、持續(xù)釋放消費(fèi)潛力是一篇名副其實(shí)的“大文章”，而正穩(wěn)步推進(jìn)的步行街改造提升工作不失為一個(gè)不錯(cuò)的“小切口”。

消費(fèi)的基礎(chǔ)是聚人氣，通過步行街的改造提升，可以改善街區(qū)環(huán)境、優(yōu)化商品和服務(wù)供給，由此推動(dòng)本地市民和外地游客的集聚，聚人氣，聚財(cái)氣。據(jù)商務(wù)部研究院評(píng)估，改造提升前后，11條全國示范步行街客流量、營業(yè)額增幅分別超過35％和24％。

步行街的改造提升還是提升消費(fèi)活力，順應(yīng)百姓消費(fèi)新需求的主動(dòng)之舉，能為消費(fèi)品牌和消費(fèi)模式創(chuàng)新提供廣闊空間和試驗(yàn)場(chǎng)，為下一步消費(fèi)升級(jí)提供更加精準(zhǔn)的市場(chǎng)信號(hào)。以重慶解放碑步行街改造提升為例，公開資料顯示，2019年該步行街引入首店首牌品牌25個(gè)，首發(fā)首秀30多場(chǎng)，街區(qū)人流量超過1．6億人次，帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破800億元。

步行街的改造提升同樣能帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、街區(qū)環(huán)境改善等投資，更好地發(fā)揮投資促進(jìn)作用。以首批入選國家步行街改造提升試點(diǎn)的11條步行街為例，2019年，這些步行街僅在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入的資金就達(dá)37．4億元，圍繞改善消費(fèi)環(huán)境、打造創(chuàng)意文化、推進(jìn)智慧街區(qū)建設(shè)等方面的投資額度更是可觀。

有鑒于此，對(duì)青島而言，尤其是在明確提出加快建設(shè)立足山東、輻射全國、面向東北亞、特色鮮明的國際消費(fèi)中心城市的當(dāng)下，步行街在提升活力、擴(kuò)大消費(fèi)、賦能發(fā)展方面作用關(guān)鍵。

今年7月，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。這5個(gè)城市在步行街的改造提升方面都有著自己的獨(dú)到之處，現(xiàn)有的11條“全國示范步行街”中，上述五城各占其一，分別為上海南京路步行街、北京王府井步行街、廣州北京路步行街、天津金街和重慶解放碑步行街。

02

肯定成績(jī)＆正視差距

對(duì)標(biāo)上海、廣州等先進(jìn)城市的知名街區(qū)，經(jīng)過多年來的推進(jìn)，青島步行街改造提升工作取得了階段性成果。

在業(yè)態(tài)提升方面，以臺(tái)東步行街、即墨古城、魯邦國際風(fēng)情街等為代表的街區(qū)積極創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，在拓展直播電商、社交電商，繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、戶外經(jīng)濟(jì)和免稅店業(yè)態(tài)，打造跨界零售新格局等方面形成全面示范帶動(dòng)作用。尤其是通過推進(jìn)名品、名店、名街聯(lián)動(dòng)，青島各大特色街區(qū)集聚發(fā)展特色餐飲和老字號(hào)品牌，提升了對(duì)全國乃至全球最新產(chǎn)品的集聚功能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，全市步行街共引進(jìn)“四首經(jīng)濟(jì)”品牌200多家。在市南區(qū)，針對(duì)奧帆中心步行街此前存在的業(yè)態(tài)單一等不足，自2020年8月開始重點(diǎn)引入了特色餐飲、海洋文創(chuàng)等多種時(shí)尚業(yè)態(tài)和必勝客、青啤等著名品牌，提升了街區(qū)品質(zhì)，釋放了消費(fèi)潛力，提升了夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平；在市北區(qū)，臺(tái)東步行街引導(dǎo)恒泰房地產(chǎn)、中糧集團(tuán)、中防集團(tuán)等實(shí)力企業(yè)入場(chǎng)，預(yù)計(jì)總投資180億元。截至目前，恒泰廣場(chǎng)項(xiàng)目已正式營業(yè)，中糧大悅城一期商務(wù)廣場(chǎng)、市民廣場(chǎng)年內(nèi)可投入使用。

在硬件改造方面，青島以推進(jìn)試點(diǎn)街區(qū)改造提升作為重點(diǎn)，在各大步行街優(yōu)化交通組織、沿街商鋪整體改造提升。

以臺(tái)東步行街為例，“堵車嚴(yán)重、停車難”這曾是市民游客逛臺(tái)東最“頭疼”的問題，為破解交通堵點(diǎn)，以獲批成為國家級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，2020年，威海路平戰(zhàn)結(jié)合地下工程打響了臺(tái)東步行街改造提升的“第一槍”。近日，該工程指揮部發(fā)布消息：威海路平戰(zhàn)結(jié)合地下工程臺(tái)東一路－寧海路段地下負(fù)一層即將完工；臺(tái)東三路步行街段將于今年10月份啟動(dòng)。

據(jù)了解，威海路平戰(zhàn)結(jié)合地下工程負(fù)三層除人防設(shè)施外，將全部開辟為停車場(chǎng)，設(shè)置停車位800多個(gè)，負(fù)四層則為一條雙向四車道，路過臺(tái)東周邊的車輛可快速駛離。此外，該項(xiàng)目還設(shè)置了5條24小時(shí)過街通道，做到人車分流，商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)與地鐵站、地下道路無縫對(duì)接。

工作進(jìn)度還不夠快、街區(qū)環(huán)境品質(zhì)還需繼續(xù)提升、商業(yè)業(yè)態(tài)特色仍不夠突出、街區(qū)智慧化水平還不夠高……肯定成績(jī)之余，青島市商業(yè)步行（特色）街改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次會(huì)議還直面存在的問題，指出，要高度重視，鎖定目標(biāo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，各區(qū)市確定一條重點(diǎn)打造的步行街，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做好規(guī)范、優(yōu)化、提升工作，制定方案、明確責(zé)任，實(shí)施清單管理，加快推動(dòng)步行街提檔升級(jí)。

03

未來的步行街什么樣

根據(jù)此前發(fā)布的《青島商業(yè)步行街改造提升行動(dòng)方案》，到2022年，青島至少1條街區(qū)要達(dá)到國家級(jí)示范步行街標(biāo)準(zhǔn)。

那什么是國家級(jí)示范步行街的標(biāo)準(zhǔn)呢？無外乎街區(qū)環(huán)境、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、文化特色、智慧街區(qū)等幾個(gè)維度。具體來看，不妨參考一下現(xiàn)有的11條“全國示范步行街”，看看他們的優(yōu)勢(shì)與特色。

優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)方面，成都寬窄巷子步行街堪稱業(yè)界翹楚。成都寬窄巷子步行街中的寬巷子重點(diǎn)引入川菜、川茶、川酒及具備本地特色文化標(biāo)簽類業(yè)態(tài)，窄巷子重點(diǎn)引入文創(chuàng)、民謠、藝術(shù)、書店類優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)，井巷子打造創(chuàng)意文化市集，南北沿線則打造網(wǎng)紅咖啡區(qū)，促進(jìn)寬、窄、井三條巷子業(yè)態(tài)優(yōu)化提升。

“智慧”是杭州湖濱步行街最大亮點(diǎn)之一。智慧街區(qū)方面，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段，杭州湖濱步行街構(gòu)筑起一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代下的智慧化商業(yè)街區(qū)。游客不僅可以獲取傳統(tǒng)指示牌的指路信息，還能實(shí)時(shí)看到附近各個(gè)停車場(chǎng)庫的空余車位數(shù)、湖濱沿線公交班車、步行街美食排行榜、西湖游船班次時(shí)間、音樂噴泉場(chǎng)次等信息。

擁有一大批老字號(hào)品牌的上海南京路步行街，則通過老字號(hào)“一品一策一方案”，落實(shí)“國潮”老字號(hào)促消費(fèi)系列活動(dòng)。該步行街推動(dòng)老字號(hào)與抖音、美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等新媒體、新平臺(tái)合作，優(yōu)化老字號(hào)品牌宣傳營銷模式，進(jìn)一步推動(dòng)了泰康、老大同、張小泉、王開攝影和朵云軒等老字號(hào)品牌時(shí)尚化、年輕化改造。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，除提升環(huán)境品質(zhì)、破解交通等痛點(diǎn)外，青島市商業(yè)步行（特色）街改造提升在突出特色及智慧化方面更應(yīng)博采眾長(zhǎng)。

要彰顯文化特色，梳理每條步行街的歷史脈絡(luò)，深入挖掘街區(qū)及周邊的自然稟賦、文化底蘊(yùn)、風(fēng)土人情、建筑風(fēng)貌等，形成街區(qū)特色。

突出本地特色，利用步行街推廣青島特色產(chǎn)品，引導(dǎo)青島的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域的特色品牌、名優(yōu)產(chǎn)品在步行街集聚發(fā)展，弘揚(yáng)青島老字號(hào)商業(yè)文化，在步行街中引入中華老字號(hào)、青島老字號(hào)、地方特色商品的門店。

突出國際化特色，集聚國際一線品牌，引進(jìn)國際知名企業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)立品牌首店、旗艦店、免稅店，打造品牌首選地、新品首發(fā)地，市主管部門要會(huì)同各區(qū)市繼續(xù)加大招引力度，持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌。

具體來看，臺(tái)東步行街應(yīng)推動(dòng)與啤酒文化街連通協(xié)同，力爭(zhēng)建設(shè)成為青島特色市井文化商圈、百年青島商業(yè)本源、國際都會(huì)時(shí)尚地標(biāo)；中山路則應(yīng)致力于打造集文化旅游、民俗、休閑、購物為一體，融合歐陸風(fēng)情與青島里院文化的體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)街區(qū)。

步行街是智慧城市建設(shè)的試驗(yàn)田、示范區(qū)，青島要加快步行街?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣智慧場(chǎng)景應(yīng)用，提升智慧管理水平。

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先在步行街建設(shè)布局5G基站；加快應(yīng)用智慧場(chǎng)景，推廣智慧停車，實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)和先離場(chǎng)后付費(fèi)的無感停車；開展數(shù)字營銷，引導(dǎo)電商平臺(tái)與街區(qū)商戶對(duì)接，建立包括街區(qū)所有商戶的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展“直播帶貨”“云逛街”等新模式，實(shí)現(xiàn)線上線下消費(fèi)融合。同時(shí)，加強(qiáng)智慧管理，建立智能安防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)街區(qū)游客承載量、交通情況、公共設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提升街區(qū)管理和服務(wù)水平。

一條街，點(diǎn)“靚”一座城。步行街改造提升，正在為城市發(fā)展注入新動(dòng)能，越來越美的街景正在徐徐展開。

作者｜衣濤