探路綠色城市建設(shè) 青島呈現(xiàn)“盎然”之勢(shì)

□青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?王冰潔

一場(chǎng)綠色城市高質(zhì)量發(fā)展的大幕，在青島已經(jīng)徐徐拉開(kāi)。

“我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！痹谌碌暮陚ニ{(lán)圖中，綠色發(fā)展已然成為“十四五”規(guī)劃的顯著注腳。面對(duì)這場(chǎng)任務(wù)艱巨的世紀(jì)大考，青島搶抓機(jī)遇，加緊制定路線圖和施工表，推進(jìn)綠色城市建設(shè)，力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。

“疾足者先得”。去年年底，青島成功獲批全國(guó)首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，從更高層面上對(duì)城市發(fā)展提出了新目標(biāo)和新任務(wù)，同時(shí)也意味著青島將擁有更多“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，加快為全國(guó)綠色發(fā)展提出“青島方案”，貢獻(xiàn)“青島力量”，在打造綠色城市發(fā)展樣板之路上步履不停。

為了助力打贏“碳達(dá)峰、碳中和”這場(chǎng)硬仗，為期兩年的“綠色城市”試點(diǎn)期，對(duì)于青島而言時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、使命光榮。能否在此期間完成從“試點(diǎn)”到“示范”的跨越，是對(duì)一座城市全方位的考驗(yàn)?！耙换í?dú)放不是春，百花齊放春滿園”，綠色城市的構(gòu)建，離不開(kāi)社會(huì)化的多元參與機(jī)制、政府不同部門及不同層級(jí)間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制、資金的投入保障機(jī)制等。

試點(diǎn)啟動(dòng)僅僅半年多時(shí)間，無(wú)論是體制機(jī)制，還是政策支持，抑或是項(xiàng)目載體，青島的試點(diǎn)工作已經(jīng)破題起勢(shì)、初顯成效。把“綠色城市”試點(diǎn)工作頂格推進(jìn)，圍繞綠色金融、綠色生態(tài)、綠色建造、綠色生活四大領(lǐng)域，著力建機(jī)制夯基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)求實(shí)效。

眼下，各方力量正厚植綠色競(jìng)爭(zhēng)力，催發(fā)綠色城市拔節(jié)生長(zhǎng)，全面開(kāi)啟“盎然”奮進(jìn)之勢(shì)。

頂格推進(jìn)：統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，“一盤棋”整體推進(jìn)

綠色城市發(fā)展，絕不是簡(jiǎn)單地建幾個(gè)公園，修幾條路，而是一種全新的價(jià)值觀和城市發(fā)展理念，更是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生活的重要保障。在此實(shí)踐過(guò)程中，不僅需要科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)指揮，更需要讓各方力量擰成一股繩，勁往一處使。

“針對(duì)此次試點(diǎn)任務(wù)，我們突出‘扁平、精準(zhǔn)、系統(tǒng)’三大重點(diǎn)，著力建立起一套頂格推進(jìn)、齊抓共管的工作體系?！鼻鄭u市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)陳勇介紹。在體制機(jī)制方面，青島堅(jiān)持把試點(diǎn)工作作為“一把手”工程頂格推進(jìn)，成立由市政府主要負(fù)責(zé)人掛帥，各區(qū)市政府、部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為成員的青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作重大問(wèn)題。針對(duì)試點(diǎn)工作量大面廣、涉及部門職責(zé)交叉的實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，建立大城市更新、大城市管理兩大指揮調(diào)度工作體系，切實(shí)做到日常管理模塊化、工作運(yùn)行扁平化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)一股勁、工作推進(jìn)“一盤棋”。

精準(zhǔn)施策，方能事半功倍。今年年初，青島正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，青島構(gòu)建“綠色城市”的路徑也隨之清晰——將試點(diǎn)工作細(xì)化為4大類27項(xiàng)具體任務(wù)，內(nèi)化為城市長(zhǎng)期行為和自覺(jué)追求。與此同時(shí)，出臺(tái)今年的試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，制訂年度30項(xiàng)具體工作目標(biāo)，每項(xiàng)均明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，可以說(shuō)是“一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘攻堅(jiān)”。

綠色城市建設(shè)是個(gè)一以貫之的過(guò)程，需要系統(tǒng)化推進(jìn)。青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)劉波告訴記者，在專門聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)“把脈”的同時(shí)，我市還圍繞“綠色城市”試點(diǎn)任務(wù)，搭建政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制四位一體的制度體系，努力形成可復(fù)制可推廣的“青島模式”。

錨定“青島路徑”：“從點(diǎn)到面”逐個(gè)擊破

有了頂層設(shè)計(jì)，也就意味著青島擁有了一部綠色城市構(gòu)建的“基本法”。

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。記者采訪獲悉，在執(zhí)行落實(shí)層面，青島也有了明晰的路徑——把握“片區(qū)、平臺(tái)、項(xiàng)目”三大關(guān)鍵，著力構(gòu)建一個(gè)點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)格局。首先確定了5個(gè)試點(diǎn)片區(qū)，重點(diǎn)在環(huán)膠州灣核心區(qū)域布局上合示范區(qū)綠色城市建設(shè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、青島國(guó)際郵輪綠色港區(qū)試點(diǎn)、西海岸新區(qū)零碳先行區(qū)、中德生態(tài)園零碳園區(qū)、青島奧帆中心零碳社區(qū)，目前各片區(qū)試點(diǎn)工作已全面鋪開(kāi)；其次借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)等平臺(tái)，提升試點(diǎn)工作的智能化水平；最后緊抓項(xiàng)目載體，培育一批以零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳工廠、零碳社區(qū)為代表的綠色城市建設(shè)標(biāo)桿項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研資深度融合、落地轉(zhuǎn)化。

在“雙碳”目標(biāo)下，綠色金融正成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手之一。針對(duì)此，青島與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)主體合作“牽手”，打出綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)多模式支持的“組合拳”。今年，我市先后開(kāi)出全國(guó)首張超低能耗建筑性能保單、“減碳保”建筑節(jié)能保險(xiǎn)保單，發(fā)放全省首筆1000萬(wàn)元“碳中和”貸款和首筆5億元“碳中和”債券。目前，全市銀行綠色貸款余額達(dá)925．34億元。

今年以來(lái)，我市系統(tǒng)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、海綿城市建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、清潔取暖改造等重點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)城區(qū)“煤改氣”清潔取暖建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)城市天然氣管網(wǎng)176公里、加氫站3座，工業(yè)余熱和清潔能源供熱能力220萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)2022年城區(qū)全部達(dá)到清潔取暖要求。

據(jù)悉，目前全市新建民用建筑已實(shí)現(xiàn)100％執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，今年新增星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)129萬(wàn)平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造226．8萬(wàn)平方米，全市已累計(jì)建成綠色建筑面積6339萬(wàn)平方米、實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造面積接近4000萬(wàn)平方米。

“人民城市人民建，人民城市為人民”。在試點(diǎn)期間，青島始終將“以人民為中心”放在突出位置，一體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、公共服務(wù)強(qiáng)功能、自然生態(tài)優(yōu)環(huán)境。今年以來(lái)，全市軌道交通實(shí)現(xiàn)六線并網(wǎng)運(yùn)行，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到246公里，躋身全國(guó)城市前十。啟動(dòng)歷史建筑保護(hù)修繕10．3萬(wàn)平方米，開(kāi)工改造老舊小區(qū)143個(gè)，惠及居民5．5萬(wàn)戶。

未來(lái)可期：讓“綠色”成為城市最厚重的底色

作為一座素來(lái)與綠色結(jié)緣的城市，得天獨(dú)厚的自然稟賦是青島最大的本土優(yōu)勢(shì)。

在城市建設(shè)方面，青島先后獲全國(guó)文明城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家低碳試點(diǎn)城市等稱號(hào)，一項(xiàng)項(xiàng)殊榮為這座城市積淀著底蘊(yùn)，厚植著發(fā)展?jié)摿Α？梢哉f(shuō)，在綠色低碳的發(fā)展之路上，先行先試已融入青島的城市肌理。典型引路，示范帶動(dòng)，梯次推進(jìn)……接下來(lái)，青島還將充分挖掘各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目片區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，把重點(diǎn)項(xiàng)目片區(qū)作為提升城市能級(jí)地位的重要引擎、提升城市品質(zhì)價(jià)值的重要抓手、滿足人民美好生活需要的重要支撐。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣典型的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，提升重點(diǎn)項(xiàng)目片區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，并逐步向其他片區(qū)推廣，全面帶動(dòng)綠色城市建設(shè)發(fā)展工作水平整體提升。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)新的示范點(diǎn)做到成熟一個(gè)，命名一個(gè)，對(duì)已命名的示范點(diǎn)，每年進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保推進(jìn)效果。

隨著“綠色城市”試點(diǎn)的打響，青島各方已形成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的局勢(shì)，引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展走向縱深，讓“綠色”成為城市最厚重的底色、最鮮明的特質(zhì)和最持久的優(yōu)勢(shì)?！跋乱徊剑鄭u將持續(xù)探索城市綠色高質(zhì)量發(fā)展路徑模式，繼續(xù)健全完善政策指標(biāo)體系，優(yōu)化做實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目片區(qū)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，讓多方力量都投入綠色城市建設(shè)發(fā)展中。”陳勇介紹。