“的哥的姐”自己當(dāng)老板，確權(quán)改革一年多，青島出租車公司從24家激增到5000家

有人的地方就有江湖。作為一個擁有一萬多輛車、兩萬多從業(yè)人員、每天運(yùn)送數(shù)十萬市民和游客出行的大行業(yè),青島的出租車行業(yè)更是一個大江湖。

上世紀(jì)90年代122家

2004年整合成為24家

2019年至今重新裂變成了5000家

這組數(shù)字背后

反映的是20年來青島出租汽車公司數(shù)量的巨變

每次重大調(diào)整

無論對司機(jī)、企業(yè)還是乘客

都會產(chǎn)生巨大影響

數(shù)字

從122家到24家再到5000家

在2000年之前,我市最多曾有過122家出租汽車企業(yè),許多公司僅有十幾輛、二十幾輛車,甚至有的公司只有兩三輛車,出租車行業(yè)整體服務(wù)落后,市民意見比較大。

2001年4月,青島出租車企業(yè)開始第一次大規(guī)模整合,截至2002年4月,所有公司全部實(shí)現(xiàn)擁有出租車150輛以上的規(guī)模,出租車公司由107家減少到86家。

2004年3月,我市啟動出租汽車企業(yè)的第二次大規(guī)模整合。企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)排名靠后且規(guī)模小的企業(yè)隨后被大企業(yè)吞并,86家出租車公司也被整合成為24家,平均每家擁有300輛車,規(guī)模最大的有一千多輛車,在全省也是最大的出租車公司之一。

2019年5月,青島市印發(fā)《關(guān)于規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營關(guān)系等有關(guān)事宜的通知》,對青島巡游出租車經(jīng)營關(guān)系政策作出調(diào)整:明確車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)屬車主。這意味著,出租車司機(jī)可以自主選擇是否掛靠出租公司了,不再掛靠公司的出租司機(jī)可以不用交“掛靠費(fèi)”了。

政策公布時,青島市區(qū)擁有巡游出租汽車10884輛,出租車公司29家。車輛經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)權(quán)掛靠出租公司的有8818輛,約占81%,全市只有一家出租車公司是公車公營。

新政策明確將車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)等相關(guān)證件登記在車主名下,強(qiáng)化了市場主體經(jīng)營自主權(quán),建立車主自主選擇機(jī)制和企業(yè)、車主雙向選擇機(jī)制,車主可以自主選擇經(jīng)營模式,選擇自主經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格,并符合其他許可條件;選擇合作經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)與已取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)按照權(quán)責(zé)對等、風(fēng)險共擔(dān)的原則,開展合作經(jīng)營。

2019年新政出臺至今,我市幾乎每天都有多家小規(guī)模出租車公司注冊,注冊者多是出租車司機(jī),不到兩年,市區(qū)出租車公司迅速由過去的29家裂變成為5000余家!

調(diào)查

不少出租車公司車輛流失近半

“新政開始實(shí)施后,各大傳統(tǒng)出租車公司的車輛流失率,都在百分之四五十左右?！币晃徊辉竿嘎缎彰某鲎廛嚬矩?fù)責(zé)人表示,沒有確權(quán)前,該公司最多時擁有1200余輛出租車,是全省最大的出租車公司。確權(quán)開始沒多久,該公司的車輛數(shù)便迅速下降,截至目前只有500余輛車。

車輛銳減的情況,同樣存在于另一家大型出租車公司。確權(quán)開始前,該公司擁有1100余輛出租車,開始后則減少至400余輛?！案鶕?jù)我所了解的數(shù)據(jù),全市24家涉及確權(quán)工作的傳統(tǒng)出租車公司都存在大規(guī)模流失問題?！边@位不愿透露姓名的出租車公司負(fù)責(zé)人告訴筆者,24家公司中,規(guī)模最小的只有兩名管理人員、60余輛出租車。

確權(quán)工作開始前,在青島車輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)都屬于公司,只有海博出租公司一家。該公司共有1000余輛出租車,這部分車也被稱為公車公營,海博出租公司實(shí)行公司化管理,駕駛員每月繳納3000余元,申請車輛使用權(quán)(有駕駛員稱這個費(fèi)用是“份子錢”),營運(yùn)掙得費(fèi)用多勞多得。

我市之前出租汽車行業(yè)政策調(diào)整是在2006年,當(dāng)時將經(jīng)營權(quán)特許給企業(yè),期限8年無償使用,個人出資購車,企業(yè)按政府定價收取管理服務(wù)費(fèi)(700元/月),車主自主組織營運(yùn)的經(jīng)營關(guān)系。對于這個700元的管理服務(wù)費(fèi),實(shí)為駕駛員掛靠出租公司繳納的“掛靠費(fèi)”。2014年,青島市政府發(fā)文將上述政策延續(xù)了8年。

車輛數(shù)是出租公司是否盈利的關(guān)鍵,因此,確權(quán)工作開始后,各傳統(tǒng)出租車公司為搶奪車輛使出了渾身解數(shù)?！霸揪拖脒^會來,但確實(shí)沒想到會來得這么快?！币患页鲎廛嚬矩?fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人表示,確權(quán)工作開始后,各公司相互之間通了通氣,大家都統(tǒng)一將“份子錢”降至每月500元。沒想到剛統(tǒng)一,就有公司將“份子錢”降到了每月300元。

“說實(shí)話,這個價格,已經(jīng)觸到了成本的天花板了,尤其是對我們這樣的國有企業(yè)來說?！边@名負(fù)責(zé)人坦陳,作為國有企業(yè),在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時,還要兼顧社會責(zé)任。將“份子錢”降到每月300元,公司的經(jīng)營就會出現(xiàn)困難。為此,該公司起初堅(jiān)挺著價格,但無奈絕大多數(shù)公司紛紛跟進(jìn)。沒有辦法,該公司最終將“份子錢”降到了300元一月。

應(yīng)對

人員退休不再招新人替崗

“份子錢價格戰(zhàn)”并未就此消停,去年下半年開始,有出租車公司率先推出了一次性交齊全年只需2000元的政策。具體到每個月,只需不到200元。在這名負(fù)責(zé)人看來,價格戰(zhàn)是下下策,只會將各家公司拖入崩潰境地,而無法解決目前的問題。一月不到200元的價格,以該公司500余輛車計算,一月只有10萬元左右的收入,但各項(xiàng)花銷卻并不會相應(yīng)減少。“目前階段來說,最大開支還是人員的開支,畢竟現(xiàn)在人工太貴了?！边@名負(fù)責(zé)人表示,為了維持公司運(yùn)轉(zhuǎn),還是不得不實(shí)行相應(yīng)的政策,比如有人退休后,不再招收新人替崗,而是將其所負(fù)責(zé)的工作,分?jǐn)偟狡渌ぷ魅藛T身上。

此前所提到的只有兩人的公司,在老城區(qū)租了一間簡易門頭,兩人輪流上班,已將成本壓縮到了最低?！澳壳叭赃x擇‘掛靠’公司的,很大一部分司機(jī)是出于感情,有些也是為了省事,畢竟錢也不多,自己也沒必要為了辦稅等花費(fèi)時間?！辈贿^,在利益面前,多年的感情或許并不會太過牢靠。當(dāng)合同到期、選擇擺在面前時,誰也沒有把握能讓司機(jī)義無反顧選擇自己的服務(wù)。

變化

個人公司雨后春筍般涌現(xiàn)

雖然公司多了,且面臨著網(wǎng)約車市場的沖擊,但新政實(shí)施后份子錢降了,自己也有了更多自主權(quán),有著20多年從業(yè)經(jīng)理的的哥王先生表示,只要肯付出,通過提高服務(wù)質(zhì)量讓乘客滿意,就能多拉客賺錢。尤其是旅游旺季來臨,來青游客增多,活越來越好干。

“我現(xiàn)在還沒想好繼續(xù)掛靠公司,還是自己當(dāng)法人?！币晃粡氖鲁鲎廛囆袠I(yè)20多年的老司機(jī)說,他的出租車車輛產(chǎn)權(quán)早已落在個人名下,但經(jīng)營權(quán)一直是公司的,改革后對他來說是好事,因?yàn)樗梢杂懈噙x擇了,“如果想省心,我可以繼續(xù)找公司掛靠,誰家服務(wù)好我就可以選擇誰家?！薄靶抡哒f駕駛員可選擇自主經(jīng)營,那么幾個駕駛員可以合伙成立家法人公司?！币晃怀鲎廛嚬镜呢?fù)責(zé)人認(rèn)為,此次改革對出租公司影響較大,因?yàn)橐郧肮菊莆哲囕v經(jīng)營權(quán)時有抓手,可以管理駕駛員,如果放掉經(jīng)營權(quán),那出租公司就純粹成了服務(wù)提供者,駕駛員可以對比選擇服務(wù)更好、費(fèi)用更低的出租公司掛靠,這無疑將對他們出租公司提出更多要求。

流失的司機(jī),有很大一部分是自己開公司當(dāng)起了老板。與此同時,如果吸納一定的就業(yè)人員,還可以獲得相應(yīng)補(bǔ)貼?！拔衣犝f了好幾個事例,司機(jī)開辦公司后,將以前的同事招納進(jìn)來,只要滿足一定條件,這家公司就可以拿到補(bǔ)貼了?！眮碜允谐鲎馄噮f(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,目前我市萬輛巡游出租車,所成立的公司有5000多家,規(guī)模大一些的公司也只有100輛車,大部分公司都只有一輛或幾輛車。

待解

有限執(zhí)法力量如何應(yīng)對

新政實(shí)施后,青島市交通運(yùn)輸局結(jié)合出租汽車百日專項(xiàng)整治行動,持續(xù)加大對各類違章行為的高壓態(tài)勢,嚴(yán)查違法違規(guī)行為。新政策堅(jiān)持經(jīng)營權(quán)有期限無償使用,完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度,建立行業(yè)誠信體系,健全考核標(biāo)準(zhǔn),形成經(jīng)營者、車輛、駕駛員三方考核體系。強(qiáng)化退出機(jī)制,對經(jīng)營權(quán)使用期限內(nèi)出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的,收回經(jīng)營權(quán)重新配置。

不過,在受訪者看來,走向市場個人當(dāng)老板的出租車司機(jī)會越來越多。面對眾多出租車司機(jī),有限的執(zhí)法力量將如何實(shí)現(xiàn)對市場的監(jiān)管,或?qū)⒊蔀橐坏离y題。“以文明典范城市創(chuàng)建工作為例,我們公司每天都出動工作人員,上街給每輛出租車張貼文明標(biāo)語。如果沒有了傳統(tǒng)出租車公司,這些工作誰來做?”受訪者表示,面對出租車行業(yè)中存在的拒載、繞路、非法使用跑得快等問題,傳統(tǒng)出租車公司的安全稽查人員,是交通執(zhí)法部門的有利幫手和補(bǔ)充。

如果傳統(tǒng)出租車公司因無法生存而倒閉,僅僅依靠交通執(zhí)法部門的有限人力、精力,想要實(shí)現(xiàn)對萬輛出租車的全覆蓋監(jiān)管,無疑異常困難。數(shù)量眾多的公司,也讓純電動車輛的推廣顯得沒有抓手,只能通過口碑效應(yīng)慢慢吸引。

20多年來,青島的出租車公司經(jīng)歷了從多到少、從小到大,又從少到多、從大到小,看似是一種回歸,但每次政策的調(diào)整都是為了最大程度確保出租車司機(jī)和乘客的根本利益。

來源|觀海新聞/青島晚報記者 徐美中