建設(shè)山海城共融的美麗城市 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展！讓綠色成為青島最動(dòng)人底色

建設(shè)山海城共融的美麗城市,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——

讓綠色成為青島最動(dòng)人的底色

六月的青島,天藍(lán)、水清、山綠、島翠。在山海城之間,以“綠色”為主色調(diào)的優(yōu)美生態(tài)畫卷徐徐展開(kāi)。

2018年6月,習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào),良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,讓祖國(guó)大地不斷綠起來(lái)、美起來(lái)。

青島濱海一線。劉棟 攝

建設(shè)美麗中國(guó),建設(shè)美麗青島,使命在肩。青島牢記囑托、勇?lián)姑?深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想精髓,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加快建設(shè)山海城共融的美麗城市,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成,三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著,多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平……近年來(lái),全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天”的青島氣質(zhì)更加凸顯,人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

守護(hù)綠水青山

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的必由之路,是一座城市進(jìn)階而上的鮮明標(biāo)志。

沿著蓮陰河走上一圈,看看河道有無(wú)垃圾等雜物,有無(wú)污水排入……巡河護(hù)河成了即墨區(qū)龍泉街道汪河水南村黨支部書記修士安這個(gè)村級(jí)河長(zhǎng)每天的“必修課”?！?年前這里還是雜草叢生、垃圾遍地、污水橫流。經(jīng)過(guò)多年治理,這條河成了村民休閑的后花園,更成了開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興最寶貴的自然資源?！碧崞疬@條河,修士安臉上洋溢著幸福的笑容。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我市堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,把解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。隨著藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的收官,這場(chǎng)持續(xù)三年的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯,這座山海之城正在發(fā)生日新月異的變化。

天更藍(lán)了。全市將改善空氣質(zhì)量作為重中之重,建立大氣污染防治工作新機(jī)制,聚焦抑塵、控車、壓煤、減排重點(diǎn)領(lǐng)域,打出藍(lán)天保衛(wèi)“1+14”“組合拳”。“十三五”期間,共整治“散亂污”企業(yè)3070家,完成1242個(gè)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目,230臺(tái)燃煤鍋爐和60個(gè)燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造,1.8萬(wàn)輛國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車完成淘汰。2020年,環(huán)境空氣質(zhì)量歷史性地全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),為2012年國(guó)家實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)最優(yōu)水平。

大沽河水豐河潤(rùn)生機(jī)盎然。邢志峰 攝

水更清了。深入落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案,推動(dòng)實(shí)施膠州灣及近岸海域污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案,實(shí)施一批截污治污重點(diǎn)工程,系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)?！笆濉逼陂g,共對(duì)6174個(gè)入海排污口進(jìn)行溯源,實(shí)現(xiàn)94個(gè)市控以上河流監(jiān)測(cè)斷面全覆蓋,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。2020年,全市35條重點(diǎn)河流、33個(gè)重點(diǎn)水庫(kù)的94個(gè)市控以上監(jiān)控?cái)嗝嬷孝箢愐陨蟽?yōu)良水體達(dá)到54個(gè),“好Ⅲ”比例達(dá)60%,城市建成區(qū)基本消除黑臭水體,11個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫒孢_(dá)標(biāo),近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.8%。

土更凈了。堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制和末端治理相結(jié)合,土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入,堅(jiān)決杜絕不達(dá)標(biāo)地塊再開(kāi)發(fā)?！笆濉逼陂g,構(gòu)建全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建成323個(gè)國(guó)省控土壤、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。累計(jì)將1023個(gè)地塊納入全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng),完成國(guó)家治理修復(fù)試點(diǎn)任務(wù)。全市受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均超過(guò)國(guó)家、省確定的“雙90%”目標(biāo)指標(biāo)。

“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福?！睌?shù)據(jù)、指標(biāo)記錄著青島的變化,對(duì)廣大市民而言,更為直觀的是親眼所見(jiàn)、親身所感。藍(lán)天變多了,空氣新鮮了,河水清澈了,成為人民群眾幸福生活的重要組成部分。

全面綠色轉(zhuǎn)型

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題。

原本被視為污染物的啤酒生產(chǎn)廢水,在污水處理企業(yè)眼中卻成了寶貴資源。日前,隨著青島啤酒生產(chǎn)廢水約定間接排放限值合作協(xié)議的簽訂,啤酒生產(chǎn)廢水只需簡(jiǎn)單預(yù)處理后即可按照約定主要污染物濃度限值排入污水管網(wǎng),將成為污水處理廠碳源的極大補(bǔ)充,既可為啤酒廠節(jié)約污水處理費(fèi)用,又為下游污水處理企業(yè)節(jié)約碳源購(gòu)買成本,每年減少碳排放量可達(dá)5000噸。

上下游企業(yè)聯(lián)手打造的這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)新樣本,開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)啤酒廢液循環(huán)利用的先河,也成為我市堅(jiān)持走好綠色低碳可持續(xù)生態(tài)發(fā)展之路的生動(dòng)樣本實(shí)踐。

在新冠肺炎疫情沖擊和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響下,青島堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,展現(xiàn)出堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力。這種戰(zhàn)略定力,源自對(duì)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深刻思考和科學(xué)把握。

要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,必須加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。我市創(chuàng)新編制《青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃(2016-2030年)》,積極構(gòu)建有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展格局。近幾年,圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好、集約高效發(fā)展,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),不斷推進(jìn)綠色發(fā)展。將生態(tài)環(huán)保與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、海洋戰(zhàn)略實(shí)施、鄉(xiāng)村振興等一體推進(jìn)。制(劃)定青島市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單,不斷優(yōu)化國(guó)土空間布局。

低碳發(fā)展是我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。作為全省首個(gè)國(guó)家低碳城市試點(diǎn),全國(guó)首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn),青島圍繞加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,深入開(kāi)展工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和能效提升工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),普及綠色低碳發(fā)展理念,爭(zhēng)做碳中和先鋒城市,傾力建設(shè)低碳型宜居幸福城市。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展大背景下,“十三五”期間,青島市萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降21.5%,煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)占比30%,遠(yuǎn)低于全國(guó)、省平均水平,全市主要污染物排放總量逐年削減。

綠水青山就是金山銀山。這些年來(lái),生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,減排增收、變廢為寶的企業(yè)遍地開(kāi)花,這些事例說(shuō)明:通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、思路轉(zhuǎn)變,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)能夠平衡,保護(hù)和發(fā)展能夠雙贏。

用系統(tǒng)思維“破題”

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

萊西市九頂山原本是個(gè)礦山,曾經(jīng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出過(guò)貢獻(xiàn),但歷經(jīng)多年開(kāi)采,加之缺乏有效治理,生態(tài)環(huán)境一度遭到破壞,成為鮮有生跡的廢棄礦山,很長(zhǎng)一段時(shí)間無(wú)人問(wèn)津。但如今,這里變成了集葡萄酒生產(chǎn)、文化展示、旅游接待、休閑度假功能為一體的綜合性葡萄酒莊,也帶動(dòng)院上鎮(zhèn)走上了靠葡萄種植、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)家之路。

“政府指導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場(chǎng)參與、多元化實(shí)施”的九頂山礦山生態(tài)修復(fù)的“青島思路”,是對(duì)“山水林田湖草是生命共同體”理念的深化和拓展,礦山生態(tài)恢復(fù)被列為“美麗青島”建設(shè)的重要內(nèi)容。

新時(shí)代的生態(tài)環(huán)境治理是從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。

我市堅(jiān)持陸海一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力構(gòu)建“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”的生態(tài)保護(hù)格局,維護(hù)山水林田海島灣生態(tài)安全。加大植樹(shù)綠化力度,推進(jìn)全域綠化行動(dòng),實(shí)施森林提質(zhì)增效工程、生態(tài)修復(fù)造林工程,打造森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村,加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù),全市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率不斷提升。

城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這些年來(lái),改革完善環(huán)境治理體系的步伐不斷向前邁進(jìn)。為解決“行業(yè)主管部門不管環(huán)保,環(huán)保主管部門管不著”的尷尬局面,青島在全市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)下分設(shè)10個(gè)專業(yè)委員會(huì),“橫到邊,縱到底”,這一環(huán)委會(huì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保工作的全覆蓋。

生態(tài)文明建設(shè),重在落實(shí)環(huán)保責(zé)任。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核,市政府與各區(qū)(市)政府簽訂大氣、水、土壤等方面的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,在全市范圍實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,以“誰(shuí)改善、誰(shuí)受益,誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”激發(fā)各區(qū)(市)抓環(huán)境治理保護(hù)工作積極性。完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,建立健全條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明確的環(huán)境保護(hù)管理體制。

嶗山風(fēng)景區(qū)。

三年來(lái),青島始終把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,樹(shù)立“人與自然是生命共同體”理念,通過(guò)完善各項(xiàng)制度,不斷筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)根基,用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),致力于人與自然的和諧相處。

人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。

進(jìn)入新發(fā)展階段,青島將牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的重要理念,保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,把人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)生態(tài)環(huán)保工作成效的落腳點(diǎn),奮力建設(shè)人人都有成就感、參與感、歸屬感的生態(tài)之城,讓綠色成為城市最動(dòng)人的底色。(青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳帥)