青島頂層設(shè)計(jì)搶占“兩業(yè)融合”制高點(diǎn) 單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼2000萬(wàn)

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞6月7日訊 放大“青島制造＋青島服務(wù)”耦合效應(yīng)，拓展城市產(chǎn)業(yè)全新發(fā)展空間。日前，青島市發(fā)展和改革委員會(huì)等9部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)青島市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），以15項(xiàng)42條系統(tǒng)政策的頂層設(shè)計(jì)，為這座城市搶占“兩業(yè)融合”制高點(diǎn)謀劃路徑，為青島加快打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都和北方服務(wù)業(yè)中心提供支點(diǎn)。

搶抓數(shù)字化機(jī)遇，鞏固引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)

按照全球經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)路徑，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐先進(jìn)制造業(yè)向高價(jià)值端轉(zhuǎn)型和變革是必然趨勢(shì)。

在城市競(jìng)爭(zhēng)力層面，目前，服務(wù)業(yè)已成為青島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，2020年服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)61．4％。然而，當(dāng)前正值全球價(jià)值鏈調(diào)整與重構(gòu)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，青島服務(wù)業(yè)也面臨“高端封鎖”與“低端鎖定”雙重夾擊，推動(dòng)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展、重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合是“破題”之道。

在產(chǎn)業(yè)層面，為先進(jìn)制造業(yè)提供數(shù)據(jù)、金融、技術(shù)等要素保障的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是打開(kāi)“兩業(yè)融合”大門(mén)的“鑰匙”。2020年，青島生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4087．5億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)6．2％，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)53．7％。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11．2％，金融業(yè)增長(zhǎng)7．6％，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)5．9％，逐漸成為提升青島生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要力量，也為“兩業(yè)融合”奠定了基礎(chǔ)。

在企業(yè)層面，那些陸續(xù)從青島走出的“兩業(yè)融合”領(lǐng)跑者，正在“模糊”制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的邊界，在各自的行業(yè)探索全新的引領(lǐng)業(yè)態(tài)。2020年，國(guó)家發(fā)改委公布了首批全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目遴選名單，共涵蓋40個(gè)企業(yè)和20個(gè)地區(qū)。青島分別有海爾集團(tuán)、青特集團(tuán)、特銳德3家企業(yè)和城陽(yáng)區(qū)入選，獲評(píng)企業(yè)數(shù)量居全國(guó)第一。

當(dāng)前，青島“兩業(yè)融合”主要依靠重點(diǎn)頭部企業(yè)引領(lǐng)支撐，中小微及各種初創(chuàng)型企業(yè)在“兩業(yè)融合”領(lǐng)域業(yè)務(wù)分散、場(chǎng)景單一，自身觸網(wǎng)融合動(dòng)力不強(qiáng)，尚缺乏政策支撐體系以及政府?dāng)?shù)據(jù)共享和行業(yè)數(shù)據(jù)交易機(jī)制。與此同時(shí)，在“兩業(yè)融合”的細(xì)分領(lǐng)域尚未涌現(xiàn)出對(duì)集群發(fā)展具有撐性的融合平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和人才水平尚不足以對(duì)更高能級(jí)的融合發(fā)展提供專業(yè)化支撐。

隨著青島數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展步入快車道，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將為青島鞏固既有優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更深層次的“兩業(yè)融合”提供絕佳歷史機(jī)遇。

明確“路線圖”，撬動(dòng)融合新引擎

數(shù)字化時(shí)代，“兩業(yè)融合”的實(shí)質(zhì)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。針對(duì)青島當(dāng)前存在的問(wèn)題短板，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，通知為青島“兩業(yè)融合”明確了“路線圖”，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合新引擎。

“兩業(yè)融合”并非簡(jiǎn)單的服務(wù)功能嫁接，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。發(fā)揮融合乘數(shù)效應(yīng)離不開(kāi)關(guān)鍵技術(shù)的自給自足，離不開(kāi)企業(yè)組織戰(zhàn)略、商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)體系等全要素的優(yōu)化與調(diào)整。結(jié)合青島“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理念，瞄準(zhǔn)增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，青島提出18條政策措施，包括發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)市級(jí)新認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能（互聯(lián)）工廠、數(shù)字化車間或自動(dòng)化生產(chǎn)線，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)平臺(tái)服務(wù)商年度補(bǔ)助最高不超過(guò)500萬(wàn)元；大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)進(jìn)入制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等培育體系的企業(yè)給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；推動(dòng)產(chǎn)銷一體化，定期發(fā)布《青島市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》；推廣柔性化定放應(yīng)用，大力推廣模塊定制、眾創(chuàng)定制、專屬定制等個(gè)性化定制，滿足用戶個(gè)性化需求等。

在“兩業(yè)融合”的城市產(chǎn)業(yè)環(huán)境塑造上，如若重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)開(kāi)放度不夠，關(guān)鍵資源流通不暢，將會(huì)極大限制服務(wù)經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的滲透。對(duì)標(biāo)深圳、上海、蘇州、重慶、武漢，青島提出9條政策措施，包含推動(dòng)通信管道共享開(kāi)放，支持免收基站租賃、資源占用等費(fèi)用；打造新型汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)無(wú)人化智能化車輛廣泛應(yīng)用，對(duì)新成立新能源汽車關(guān)鍵零部件、燃料電池電堆模塊及系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)等重大項(xiàng)目，給予單個(gè)項(xiàng)目最高2000萬(wàn)元的補(bǔ)助；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接制造業(yè)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資需求者；引導(dǎo)制造業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)等。

聚焦融合支撐要素供給，激活“兩業(yè)融合”內(nèi)生動(dòng)力。青島承襲落實(shí)國(guó)家、省“兩業(yè)融合”相關(guān)部署，推出15條政策措施，包括建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，支持大型工業(yè)園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引第三方物流企業(yè)進(jìn)駐并提供專業(yè)化物流服務(wù)；拓展電價(jià)優(yōu)惠政策，制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)用電、用水、用氣等采取與一般工業(yè)同價(jià)；創(chuàng)新用地保障模式，探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式；打造綜合服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)全市工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)各類平臺(tái)資源互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，提高綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?楊光）