青島深化行政復議體制改革：配齊配強專職辦案人員、建立案件受理 “負面清單”制度

青島日報社／觀海新聞6月6日訊 市政府日前印發(fā)《關于進一步完善措施深化行政復議體制改革的通知》（以下簡稱《通知》），認真貫徹習近平法治思想，全面落實上級有關文件，進一步深化行政復議體制改革。

《通知》對鞏固完善集中行政復議職權(quán)作出明確要求。以本級人民政府派出機關、本級人民政府部門及其派出機構(gòu)、下一級人民政府以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織或機構(gòu)為被申請人的行政復議案件由市和區(qū)（市）人民政府統(tǒng)一管轄，并以本級人民政府名義作出行政復議決定。市和區(qū)（市）人民政府司法行政部門作為本級人民政府行政復議機構(gòu)，依法履行行政復議機構(gòu)職責。

《通知》提出，在集中行政復議職權(quán)的基礎上，建立健全行政復議議事組織，充實和調(diào)整行政復議委員會組成人員，設立行政復議咨詢委員會，建立行政復議調(diào)解和解委員會。同時要求在今年6月底前，完成行政復議機關行政復議議事組織的調(diào)整和組建工作。

在加強行政復議機構(gòu)設置和人員配置方面，《通知》提出合理調(diào)配編制資源，保障行政復議機構(gòu)設置和人員配置滿足工作需要。配齊配強行政復議專職辦案人員，一般行政復議案件由2名以上專職辦案人員辦理，重大、疑難、復雜案件不少于3名人員辦理。對不能保障2名行政復議專職辦案人員的行政復議機構(gòu)，暫停其行政復議管轄權(quán)和審理權(quán)，由上一級行政復議機關提級管轄。

《通知》提出，建立行政復議案件受理“負面清單”制度，降低受案門檻。對事實清楚、證據(jù)確鑿、法律適用單一的案件，適用簡易程序、書面審理、快審快結(jié)。將行政復議調(diào)解和解貫穿行政復議辦案全過程并優(yōu)先適用。建立類案審理標準，實現(xiàn)辦案標準“一把尺子量到底”。行政復議機關要進一步查明案件事實，對違法或不當?shù)脑姓袨?，選擇作出撤銷、變更或者確認行政行為違法的行政復議決定。申請行政復議一并提起行政賠償?shù)陌讣?，對應當承擔行政賠償責任的違法行政行為，行政復議機關應當依法確定行政賠償數(shù)額。

《通知》還要求，要嚴格履行行政復議決定，綜合運用行政復議意見書、情況通報、問題約談、考核評價、移送移交等行政問責手段，督促行政復議決定的履行。建立行政復議機構(gòu)與同級紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門工作協(xié)調(diào)機制，對于拒絕、拖延、不完全履行行政復議決定（調(diào)解和解協(xié)議）、行政復議意見書的，由行政復議機構(gòu)將相關線索移交同級紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門。

在推進行政復議信息化建設方面，《通知》提出，要進一步完善行政復議應訴管理平臺，所有行政復議案件全部通過平臺辦理。推行行政復議網(wǎng)上聽證，實現(xiàn)網(wǎng)上提交證據(jù)、網(wǎng)上質(zhì)證、網(wǎng)上答辯。2021年年底前，市、區(qū)（市）行政復議機關生效行政復議法律文書實現(xiàn)網(wǎng)上公開。

此外，《通知》還對提升行政復議保障水平、強化行政復議指導和監(jiān)督、進一步做好行政復議體制改革宣傳工作、加強行政復議體制改革的組織保障等方面提出了具體要求。（青島日報／觀海新聞記者 薛華飛）