三孩政策落地，理一理青島的教育賬
5月31日，三孩生育政策正式官宣，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。一石激起千層浪，在可以預(yù)見的未來，三孩政策將給社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域帶來或多或少的影響，而教育行業(yè)受到的影響可能來的更早也更大一些。2016年至今，二孩政策對(duì)青島教育領(lǐng)域的影響還沒有褪去，即將開始的學(xué)前教育入園報(bào)名將是青島第二個(gè)入園高峰，三孩政策又緊跟落地，那么，三孩政策將給青島教育帶來怎樣的浪花呢？
二孩首年青島多生4萬人
對(duì)三孩政策有參照意義的是二胎政策。國內(nèi)全面二孩政策在2016年1月1日正式實(shí)施。據(jù)青島市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)，二胎首年，也就是2016年，青島住院分娩（含外地來青生育）14．69萬人，同比增長(zhǎng)85％，戶籍人口出生11．84萬人，同比增長(zhǎng)88％。全市戶籍人口共出生二孩6．44萬人，同比增加4．05萬人，增長(zhǎng)143％，占出生總數(shù)的54％，遠(yuǎn)高于全國45％的比例。
2017年全市住院分娩（含外地來青生育）13．97萬人，同比減少4．9％，戶籍人口出生11．57萬人，同比下降2．31％。二胎第二年，全市共出生7．2萬個(gè)二孩，是青島歷史上生育二孩最多的一年，占總出生人數(shù)的62％。2016、2017兩年全市出生23．4萬人，其中二孩占58％。
隨著育齡婦女（15－49周歲）持續(xù)減少，經(jīng)歷了兩年補(bǔ)償性生育后，全面兩孩政策累積勢(shì)能釋放逐漸趨緩。2018年，兩孩生育逐步進(jìn)入常態(tài)，人口出生同比出現(xiàn)了比較明顯的下降。1至11月份，全市戶籍出生81112人，同比減少21737人，減少21．1％。其中一孩減少8．8％；二孩出生減少29．0％。
這些數(shù)字反映在教育領(lǐng)域，第一波影響就是青島學(xué)前教育的入園高峰。據(jù)市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年青島迎來了首個(gè)入園高峰，小班招生人數(shù)達(dá)到了12萬，相比2019年增加了2．72萬人，增加了28．8％。近三成的增量，對(duì)青島學(xué)前教育來說是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。但青島各級(jí)教育主管部門未雨綢繆，2020年算是順利度過了二孩放開之后的第一個(gè)入園“洪峰”。
圖為2020年啟用的上合示范區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園迎來首批幼兒入園。
2025年再現(xiàn)入園高峰？
從教育視角看，更多的孩子意味著更多的學(xué)位需求。眼下的青島，剛剛在去年夏天消化完“全面二孩”帶來的第一個(gè)入園高峰，正準(zhǔn)備迎接今年的第二波入園高峰，誰也沒想到今年6月15日幼兒園入園報(bào)名開始前，三孩政策搶先到來，實(shí)在不能不讓人“心頭一緊”。
然而，如果仔細(xì)分析數(shù)據(jù)，可以得出這樣一個(gè)較為“粗糙”的結(jié)論：青島三孩出生數(shù)量可能低于二孩首年的6．44萬和次年的7．2萬，對(duì)于新生兒總量的影響不會(huì)超過二孩的影響。
市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三孩政策肯定會(huì)對(duì)青島教育產(chǎn)生影響，但影響的程度目前還不能明確。按照正常流程，預(yù)計(jì)明年年底就基本就可以測(cè)算出適齡兒童的入園數(shù)量。目前要做的就是積極應(yīng)對(duì)，提前測(cè)算好數(shù)量，準(zhǔn)備好充足的學(xué)前教育學(xué)位，滿足家長(zhǎng)的入園需求。
那么，2025年是否會(huì)再次出現(xiàn)入園高峰呢？除了三孩政策，還需要考慮青島新戶籍政策的影響。從今年3月15日的青島戶籍新政落地兩個(gè)月以來，已有3．2萬人把戶口從外地遷到青島。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著近幾年青島逐步放開落戶限制，今年城陽區(qū)、西海岸新區(qū)的新市民子女比例在各個(gè)區(qū)中較高，對(duì)于入園需求的影響較大。綜合來看，是否會(huì)再次出現(xiàn)入園高峰，要將新戶籍政策和三孩政策等各種因素疊加起來分析。
女教師將成生育三孩主力軍？
在社會(huì)普遍認(rèn)知中，女教師是最有意愿生二胎的群體之一，女教師也極有可能是響應(yīng)政策生三孩的群體。如果這個(gè)假設(shè)成立，那么，先于學(xué)前教育，青島的中小學(xué)則可能是最先受影響的學(xué)段。
在青島中小學(xué)教師隊(duì)伍中，女教師占據(jù)壓倒性的比例。市北區(qū)某小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)青報(bào)教育在線表示，青島小學(xué)里，女老師的比例大約占70％至80％，甚至更多。最初二胎政策放開之后，學(xué)校里同時(shí)有幾位女教師在休產(chǎn)假、無法進(jìn)行教學(xué)工作已是普遍情況。李滄區(qū)某小學(xué)，學(xué)校教師共88人，男教師僅有7位，最多的一年，學(xué)校女教師一共生了12個(gè)寶寶，處于休產(chǎn)假、哺乳期的女教師占到了教師總體的13．6％。
一方面，青島教育正處于教育設(shè)施資源“猛漲期”，每年新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園近百所，師資缺口在一定范圍內(nèi)和一定程度上是存在的。另一方面，目前“產(chǎn)假式師資缺口”還廣泛存在在各個(gè)中小學(xué)里。多重因素之下，如今又逢三孩政策落地，教師短缺的情況是否會(huì)進(jìn)一步加??？青報(bào)教育在線采訪了多位中小學(xué)校長(zhǎng)，雖然各位校長(zhǎng)還需要對(duì)教師的生育意愿做進(jìn)一步的了解才能明確回復(fù)，大家的言語之間透露了幾分憂慮，但總體認(rèn)為，三孩政策的影響整體不會(huì)超過二孩政策實(shí)施的年份。
教育成本“勸退”大批家長(zhǎng)？
三孩政策雖然落地，但要不要生，還要看具體的生育意愿。對(duì)于家庭而言，多生一個(gè)孩子，意味著養(yǎng)育精力的投入和成本的增加，也意味著后續(xù)教育支出的增加。這筆生孩子的賬算清楚，是否生育的抉擇才更明晰。
前幾年，一篇《月薪三萬還是撐不起孩子的一個(gè)暑假》的文章，曾一度在家長(zhǎng)們的朋友圈熱傳。雖然沒有文中表述那么夸張，但對(duì)于青島的家長(zhǎng)來說，一個(gè)孩子教育的總支出依然占據(jù)家庭總支出的相當(dāng)比例。一位孩子在民辦學(xué)校上初三的家長(zhǎng)告訴青報(bào)教育在線，學(xué)費(fèi)、輔導(dǎo)班等費(fèi)用加在一起，一年花在孩子身上的教育支要10萬上下，當(dāng)然，其他年級(jí)的花費(fèi)不會(huì)這么多，像他這么花費(fèi)的家長(zhǎng)也是少數(shù)，但孩子的增加，在一定年齡階段對(duì)于家庭教育支出的影響肯定要超過生活費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。
老大上小學(xué)三年級(jí)、老二上幼兒園的安先生也給青報(bào)教育在線算了一筆賬，目前老大的教育花費(fèi)較多：光課外輔導(dǎo)，語文報(bào)了閱讀課和寫字課，一年約一萬七，數(shù)學(xué)課一年費(fèi)用大概七千，鋼琴課一年得小一萬，創(chuàng)客編程課一年得四五千，此外還有游泳課、足球課、鋼琴陪練等，一年算下來，至少要5萬。問及要不要生三胎，安先生否認(rèn)并表示，一方面年齡比較大了，另一方面，經(jīng)濟(jì)上確實(shí)有壓力。
雖然近一兩年隨著宏觀層面的教育評(píng)價(jià)改革、課外培訓(xùn)“減負(fù)”等政策的出臺(tái)，不合理的課外培訓(xùn)正在得到遏制，但是不同類型和不同形式的教育投入還在各個(gè)家庭里存在著，多生一個(gè)孩子的教育成本可能是一大批家長(zhǎng)最為糾結(jié)的事情。
青報(bào)教育在線 王敏敏
