我國城市群格局新變化：“交通四極”成為“人口重鎮(zhèn)”濟(jì)青等受益
5月26日，四川省第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布，數(shù)據(jù)顯示，成都市常住人口突破2000萬大關(guān)，達(dá)到2093．8萬人，成為繼重慶（3205萬）、上海（2487萬）、北京（2189萬）之后我國第四個人口超2000萬的城市。
根據(jù)全國人口普查數(shù)據(jù)，目前我國千萬級人口的城市總共有18個（其中哈爾濱是六普時候的數(shù)據(jù)），依次是：重慶、上海、北京、成都、廣州、深圳、天津、西安、蘇州、鄭州、武漢、杭州、臨沂、哈爾濱、石家莊、東莞、青島、長沙。
根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，從人口地區(qū)分布看，東部地區(qū)人口占39．93％，中部地區(qū)占25．83％，西部地區(qū)占27．12％，東北地區(qū)占6．98％。與2010年相比，東部地區(qū)人口所占比重上升2．15個百分點(diǎn)，中部地區(qū)下降0．79個百分點(diǎn)，西部地區(qū)上升0．22個百分點(diǎn)。人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群進(jìn)一步集聚。
記者觀察，人口向發(fā)達(dá)區(qū)域、大城市聚集傾向和我國交通規(guī)劃綱要確定的主要交通樞紐高度一致，特別是我國“交通四極”正成為四個“人口重鎮(zhèn)”。
2月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，成渝地區(qū)首次成為繼京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)之后的“第四極”，自此京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)成為我國“交通四極”。
從目前公布的全國人口普查數(shù)據(jù)來看，城市常住人口方面，京津冀3個主要城市都超過千萬人口級：北京市為2189．3萬人，天津?yàn)?387萬人、石家莊為1064萬人；長三角千萬人口級城市有3個：上海為2487萬人、蘇州為1275萬人，杭州為1194萬人，此外還有兩個接近千萬級的省會城市：合肥為936．99萬人，南京為9314685人，首次突破900萬人；珠三角千萬人口級城市也有3個：廣州為1868萬人，深圳為1756萬人，東莞為1047萬人；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈方面，在成都宣布常住人口突破2000萬大關(guān)，達(dá)到2093．8萬人后，和重慶3205萬人一起，成為成渝地區(qū)人口聚集的兩大核心城市（重慶中心城區(qū)常住人口約1034萬人，占全市比重32．27％）。
因此，我國人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群聚集的趨向和國家交通樞紐建設(shè)方向是契合的。其實(shí)，在今年2月《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》發(fā)布之前，京津冀、長三角、粵港澳和成渝地區(qū)本就是我國交通建設(shè)的重要著力點(diǎn)，以航空、高速公路、高鐵為主的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建早就以上述區(qū)域?yàn)橹行娜嬲归_。
“交通四極”成為四個“人口重鎮(zhèn)”，說明了交通和人口“誰也離不開誰”的相互關(guān)系，交通干線方便人口流動和聚集，這又會促進(jìn)城市和城市群的發(fā)育發(fā)展。
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要在“推動城市群一體化發(fā)展”方面提出，優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群，培育發(fā)展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。城市和城市群的發(fā)育，受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各種因素影響，但交通干線一旦形成，就會對城區(qū)拓展形成引導(dǎo)作用。我國“十三五”規(guī)劃確定的19個城市群中的主要城市，都是重要交通樞紐，同時也是人口主要聚集地，這說明了交通、人口、城市三者之間的“相互作用”關(guān)系。
山東的情況也是如此，重要交通干線膠濟(jì)鐵路的興建促進(jìn)了山東半島城市群的發(fā)育，也促進(jìn)了人口向青島、濟(jì)南等沿線城市聚集。膠濟(jì)鐵路是山東地區(qū)最早的一條東西交通動脈，也是國內(nèi)較早通車的鐵路。膠濟(jì)鐵路的開通改變了地區(qū)城市的分布，促成了經(jīng)濟(jì)重心和人口的轉(zhuǎn)移，帶動了青島、濰坊、淄博等城市的發(fā)展。近些年，隨著濟(jì)青高鐵、高速等交通線路的“密植化”，進(jìn)一步促進(jìn)了沿線各個城市的壯大發(fā)展。此外，焦兗石鐵路和魯南高鐵建設(shè)，促進(jìn)了魯南城市帶的發(fā)育發(fā)展，其中臨沂成為最大的受益城市，這在最新人口普查數(shù)據(jù)中也得到“確認(rèn)”。
山東省第七次人口普查數(shù)據(jù)表明，有兩個城市的總?cè)丝诔^千萬，分別是青島和臨沂。其中青島的總?cè)丝谶_(dá)到1007．17萬，較六普時的871．51萬增加了135．66萬，增量居全省第一；臨沂的人口增加了97．9萬，達(dá)到了1101．84萬，在全省的占比由10．48％提升到10．85％，也是提升幅度較大的城市之一。省會濟(jì)南的總?cè)丝谶_(dá)到了920．24萬，十年期間增加了109萬人口。
（大眾日報客戶端記者 周學(xué)澤 報道）
