增量超南京，青島躋身千萬(wàn)人口城市的驚喜與挑戰(zhàn)

5月21日上午，山東正式公布七普詳細(xì)數(shù)據(jù)。

在備受關(guān)注的各地市人口方面，青島成為山東第二個(gè)躋身千萬(wàn)人口的市，僅次于人口大市臨沂。

青島人口破千萬(wàn)其實(shí)沒(méi)有多大意外，去年疫情期間的全民核酸檢測(cè)，已經(jīng)暴露了青島的家底。在2020年10月14日舉行的青島市疫情防控情況新聞發(fā)布會(huì)上，青島市官員承諾：力保完成覆蓋全市1100萬(wàn)人的全員核酸檢測(cè)。

所以，實(shí)際管理人口超千萬(wàn)在意料之中。

值得關(guān)注的是增量，2010年六普時(shí)青島人口為871．51萬(wàn)，本次人口普查，官方公布的青島數(shù)據(jù)為1007．17萬(wàn)，10年增加了135．66萬(wàn)。

這一增量超過(guò)了南京，目前在全國(guó)排15位。

令人意外的是濟(jì)南，人口沒(méi)有達(dá)到之前所說(shuō)的千萬(wàn)級(jí)別。

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人口規(guī)模，是城市實(shí)力的體現(xiàn)，關(guān)乎城市未來(lái)。

從全省來(lái)看，山東過(guò)去10年新增人口573萬(wàn)，青島占山東總增量的23．5％，這一數(shù)據(jù)足見(jiàn)青島的吸引力。

從青島人口占比看，從2010年占山東總?cè)丝诘?．10％，到2020年的9．92％，增幅為0．82％，位居全省第一。

濟(jì)南的占比也在提升，由2010年的8．47％，提高到2020年的9．06％，增幅為0．59％。另一個(gè)稍有增長(zhǎng)的是臨沂，占比增幅為0．36％。不過(guò)臨沂的人口增勢(shì)并不強(qiáng)，10年僅增長(zhǎng)了不到40萬(wàn)人。

有增的，就有減少的。數(shù)據(jù)來(lái)看，淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、德州、聊城、濱州在全省的人口占比均下滑。

人往高處走，通過(guò)人口數(shù)據(jù)的變化，可以折射出經(jīng)濟(jì)的集中度和活躍度。

人口增幅較大的三座城市分別為膠東經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，人口的流向基本符合山東做強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)圈的意圖。

上海交通大學(xué)特聘教授、中央經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)9位發(fā)言專家之一陸銘曾表示，未來(lái)中國(guó)還會(huì)出現(xiàn)人口進(jìn)一步向發(fā)展條件更好的地方集中，從國(guó)家層面來(lái)看，人口向著沿海地區(qū)進(jìn)一步集中；從地區(qū)層面來(lái)看，人口更加向著中心城市、省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力較強(qiáng)的城市周邊集中。

從這一角度講，人口過(guò)千萬(wàn)的青島，仍有人口大幅增長(zhǎng)的可能。正如陸銘所說(shuō)，如果未來(lái)戶籍制度進(jìn)一步完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)的提供進(jìn)一步優(yōu)化，這些城市人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)仍然會(huì)持續(xù)。

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山東公布的數(shù)據(jù)，讓濟(jì)南有點(diǎn)尷尬。 

4月17日上午，2021亞信金融峰會(huì)在濟(jì)南舉行。濟(jì)南市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在致辭中提到，“今天的濟(jì)南，面積超過(guò)1萬(wàn)平方公里，常住人口超過(guò)一千萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億大關(guān)、增速位居全國(guó)20強(qiáng)城市第一位?！?/p>

本次公布的數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南人口為920．24萬(wàn)，距離千萬(wàn)還有約80萬(wàn)人的距離。

將青島的數(shù)據(jù)放在全國(guó)比較，應(yīng)該說(shuō)是“中規(guī)中矩”。

全國(guó)增量最多的兩大城市均位于廣東：深圳和廣州，分別高達(dá)713萬(wàn)和597萬(wàn)，數(shù)據(jù)之高令人恐怖。實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的西安和鄭州也是贏家，一個(gè)增加448萬(wàn)，一個(gè)增加397萬(wàn)。

總體來(lái)看，人口流向珠三角和長(zhǎng)三角的趨勢(shì)依然未變。

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的泛長(zhǎng)三角區(qū)域，南京的數(shù)據(jù)不甚理想。10年人口增加131萬(wàn)，遠(yuǎn)低于省內(nèi)對(duì)手蘇州的228萬(wàn)。

青島的增量高于南京，但低于對(duì)標(biāo)城市寧波，寧波增量為179．86萬(wàn)。寧波雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，加之近些年大力推進(jìn)的智能化改造，成為吸納人才的蓄水池，2018年寧波市制造業(yè)人才凈流入率達(dá)7．56％，位列全國(guó)重點(diǎn)制造業(yè)城市之首。

寧波通過(guò)產(chǎn)業(yè)舞臺(tái)留人的方式，值得青島借鑒。

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人口過(guò)千萬(wàn)，以及未來(lái)人口繼續(xù)增加的預(yù)期，會(huì)給青島在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理等各方面帶來(lái)挑戰(zhàn)，要做好管理和承接的準(zhǔn)備。

首先，城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板必須盡快補(bǔ)齊。人口增加給教育、醫(yī)療、交通等都會(huì)帶來(lái)壓力，加快地鐵、城市道路以及外出高鐵的建設(shè)迫在眉睫。這些年，頻遭市民吐槽跨海大橋接線、斷頭路等，要抓緊推進(jìn)。

第二，膠東一體化要加速。人口數(shù)據(jù)顯示，包括煙臺(tái)在內(nèi)，膠東多個(gè)城市的人口在全省的占比減少。減少的部分，除了省內(nèi)消化，肯定有很多走出了山東。改變這一趨勢(shì)，唯有抱團(tuán)打造膠東自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，塑造膠東自身優(yōu)勢(shì)，才能留住人。目前，膠東一體化簽署了很多協(xié)議，但在人口戶籍、GDP分成等核心領(lǐng)域，尚未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

第三，人口爭(zhēng)奪依然激烈，珠三角和長(zhǎng)三角的虹吸效應(yīng)強(qiáng)大，青島人口破千萬(wàn)值得慶祝，但人才流失的危機(jī)并未解除。青島要繼續(xù)強(qiáng)化招引政策，尤其要留住和吸引高層次人才。

千萬(wàn)人口，是一個(gè)起點(diǎn)，也是一個(gè)坎兒。