青島如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超？這次會議上，市長提出從五個方面“抓落實(shí)、求突破”

城市間的相互競爭，你追我趕，是中國不斷前行的重要動力之一。

可以預(yù)見，“十四五”期間，城市間的競爭將會更加激烈。

真正的強(qiáng)者從來不懼競爭。在中國城市版圖上，善于抓住“趨勢”的青島，曾經(jīng)自信滿滿地屹立于最前排。

這些年來，由于錯失了一些趨勢，青島在城市“排位賽”中的名次有些后移。至2019年，下滑至全國第14位。

警醒的青島，奮起，追趕！2020年，青島GDP達(dá)到12400．56億元，反超無錫，在全國的排名上升一個位次至第13位。

在這個奮力奔跑才有可能站在原地的時代，青島能實(shí)現(xiàn)進(jìn)位實(shí)屬不易。尤其是在南北經(jīng)濟(jì)失衡、北方經(jīng)濟(jì)日漸式微的逆境下，青島不僅經(jīng)受住了挑戰(zhàn)，還逆勢實(shí)現(xiàn)了反超，實(shí)在是難能可貴。

但青島目前所處的賽道，高手如云，競爭極其激烈，與排在后面的無錫、長沙、鄭州之間的差距十分微?。侯I(lǐng)先無錫30．08億元，領(lǐng)先長沙258．04億元，領(lǐng)先鄭州397．56億元。稍不留意，青島就有可能被反超。

不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。青島唯有快進(jìn)，才有可能保住現(xiàn)有位置，進(jìn)而尋求進(jìn)位趕超。

3月25日下午舉行的青島市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討會議上，青島市委副書記、市長趙豪志強(qiáng)調(diào)，要厚植發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價值，推動青島經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在城市競爭中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，要求在建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)創(chuàng)新型城市、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、打造對外開放新高地、提升城市功能品質(zhì)五個方面“抓落實(shí)、求突破”。

毫無疑問，這五個方面立足青島優(yōu)勢特色，是青島贏得未來的關(guān)鍵所在。如果能抓實(shí)，并取得突破，那青島就擁有了進(jìn)位趕超的底氣和實(shí)力。

01

建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市突破口——

集群化、規(guī)模化、高端化、數(shù)字化

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的根基，工業(yè)一直是青島的特色所在、優(yōu)勢所在。

過去，青島GDP排名靠前，工業(yè)居功至偉。如今，排名下滑，問題也出在工業(yè)上。

從規(guī)?？矗?020年，青島規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入為9589．29億元；寧波為17608．6億元；無錫為18347．94億元。相去甚遠(yuǎn)。

從對GDP的貢獻(xiàn)看，2020年，青島工業(yè)增加值3268．38億元，而寧波工業(yè)增加值為5045．6億元，無錫工業(yè)增加值為3968．80億元。青島比寧波少了1777億元，比無錫少了700億元，而寧波GDP僅比青島高出8．14億元，青島僅領(lǐng)先無錫30．08億元。

假設(shè)青島工業(yè)增加值達(dá)到寧波的水平，那青島的GDP將高達(dá)14177億元，超越寧波和天津，在全國的排名可以上升至第11位，距離前十僅一步之遙。

無論是筑牢全省的龍頭地位，還是在全國城中進(jìn)位趕超，以工業(yè)立市的青島都必須加碼工業(yè)。

青島“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

趙豪志指出，要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動搖，聚焦13條產(chǎn)業(yè)鏈，一手抓存量擴(kuò)張、一手抓增量引進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)規(guī)?；?、品牌高端化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群，是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要力量。作為制造業(yè)大市，青島近年來涌現(xiàn)出一批具有競爭力、影響力的優(yōu)勢制造業(yè)集群，目前，青島家電、軌道交通、汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模都超過千億元，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。

但與先進(jìn)城市相比，青島的產(chǎn)業(yè)集群無論是規(guī)模還是層次都還不高，還有不少產(chǎn)業(yè)集中在中低端，集群化是破題的關(guān)鍵之舉。下一步要加強(qiáng)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套率，打造在全國具有較高市場占有率和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

規(guī)模出效益，規(guī)?；乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本特征。剛剛發(fā)布的騰訊年報顯示，2020年，騰訊營收總額達(dá)到了4820．64億元，相當(dāng)于青島規(guī)上工業(yè)營業(yè)總收入的一半；凈利潤達(dá)到1598．47億元，是青島規(guī)上工業(yè)總利潤（531．6億元）的3倍之多。

目前，青島企業(yè)規(guī)?；竭€不高，“高峰”不高，“群峰”不多，世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)偏少，急需快速壯大企業(yè)規(guī)模實(shí)力。目前，青島主營業(yè)務(wù)收入過千億工業(yè)企業(yè)僅有兩家（海爾、海信），過百億工業(yè)企業(yè)也只有16家。

品牌興，則城市興；品牌強(qiáng)，則企業(yè)強(qiáng)。青島是聞名遐邇的品牌之都，涌現(xiàn)出以海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪?shù)取拔宥浣鸹ā睘榇淼那鄭u制造業(yè)品牌族群，闖出了一條從品牌產(chǎn)品到品牌企業(yè)，品牌產(chǎn)業(yè)到品牌經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展道路。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮好海爾、青啤等知名品牌的引領(lǐng)帶動作用，加快培育新一代“青島金花”，為制造業(yè)之都樹立更多金名片。

在新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力的雙重影響下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出巨大的生機(jī)，成為推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵引擎，成為引領(lǐng)國家治理能力現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力。

因?yàn)殄e過信息化和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)等浪潮，青島的產(chǎn)業(yè)層次和水平不高，打造工業(yè)強(qiáng)市必須用數(shù)字化為產(chǎn)業(yè)賦能，著力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。要在平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)賦能、場景應(yīng)用和新基建上實(shí)現(xiàn)突破，確保青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢。要把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為青島發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，帶動整個城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

02

建設(shè)創(chuàng)新型城市突破口——

企業(yè)、平臺、生態(tài)

科技引領(lǐng)未來，創(chuàng)新決定發(fā)展。在黨的十九屆五中全會上，中央將創(chuàng)新提到了我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位?！笆奈濉遍_局，科技創(chuàng)新被擺在越來越重要的位置。

青島的創(chuàng)新資源比較集聚，關(guān)鍵要促進(jìn)創(chuàng)新資源更多向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚，轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

趙豪志指出，要在建設(shè)創(chuàng)新型城市上抓落實(shí)、求突破，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用、創(chuàng)新平臺作用和創(chuàng)新生態(tài)作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源更多向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚，轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體。在科技發(fā)展史上，很多科技創(chuàng)新成果是企業(yè)完成的，很多基礎(chǔ)研究上的創(chuàng)新，也是通過企業(yè)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的。進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，將更好為科技創(chuàng)新注入不竭動力。

各類科技創(chuàng)新平臺在提高科技總體實(shí)力、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動科技體制改革、培養(yǎng)高水平科技人才等方面發(fā)揮了突出作用。未來，科技競爭很大程度上集中在科技創(chuàng)新平臺上。

面向“十四五”，青島應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，布局重大創(chuàng)新載體，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，積極創(chuàng)建區(qū)域性創(chuàng)新高地和綜合性國家科學(xué)中心，勇當(dāng)代表國家參與國際科技競爭的“先鋒隊(duì)”。

科技創(chuàng)新是向未知進(jìn)軍，需要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點(diǎn)。因此，提升科技創(chuàng)新能力，要像培育花草那樣適時施肥、松土、澆水，為科技創(chuàng)新涵養(yǎng)良好生態(tài)。要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，給廣大科學(xué)家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。

03

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)突破口——

科研、產(chǎn)業(yè)、港口

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，也是青島最鮮明的城市特色和最大的本土優(yōu)勢。

經(jīng)略海洋是青島開局起步的一張王牌。今年在山東省兩會期間，趙豪志在參加青島代表團(tuán)審議和接受媒體采訪時表示，青島要重點(diǎn)在四個方面實(shí)現(xiàn)突破，其中一項(xiàng)就是“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全球海洋中心城市”。

3月5日，趙豪志出席第十三屆全國人民代表大會第四次會議山東代表團(tuán)全體會議，在參加互動交流時再次圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)言，細(xì)數(shù)青島海洋特殊優(yōu)勢，提出加快建設(shè)全球海洋中心城市。

在青島市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討會議上，趙豪志指出，要在加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上抓落實(shí)、求突破，發(fā)揮好海洋科研、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、海洋港口等優(yōu)勢，加快建設(shè)全球海洋中心城市。

青島海洋科研優(yōu)勢明顯：擁有涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)數(shù)量約占全國五分之一，部級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心約占全國三分之一，全職在青的涉海院士約占全國三分之一，這三項(xiàng)指標(biāo)均排名全國第一。

海洋科創(chuàng)平臺是科研資源、成果孵化轉(zhuǎn)化的匯聚地。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好這一優(yōu)勢，加快推進(jìn)海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；亍⒅锌圃汉Ｑ蟠罂茖W(xué)研究中心等國字號平臺建設(shè)，在透明海洋、超算中心、藍(lán)色藥庫等領(lǐng)域?qū)嵤﹪抑卮罂萍脊こ?，打造海洋科技?chuàng)新策源地。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)是根基。青島海洋產(chǎn)業(yè)體系完整，產(chǎn)值過千億的行業(yè)5個，涉海設(shè)備制造、涉海產(chǎn)品及材料制造、濱海旅游等在全國居重要地位，但總體實(shí)力還不夠強(qiáng)，急需提升，尤其是要做大做強(qiáng)海洋漁業(yè)、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，提升涉海產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，青島還有一個重大優(yōu)勢，就是港口。青島港是世界第6大綜合性港口，有世界最大的礦石碼頭、原油碼頭和全球領(lǐng)先的全自動化集裝箱碼頭，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量連續(xù)6年居全國港口首位。港口已經(jīng)成為資源聚集的重要平臺，城市發(fā)展的重要引擎。青島應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好港口優(yōu)勢，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)世界一流的海洋港口。

04

打造對外開放新高地突破口——

大平臺、大通道、大市場

面向“十四五”，青島作為內(nèi)外循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”城市，開放仍是青島最大的機(jī)遇和優(yōu)勢。

隨著中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對內(nèi)、對外雙向開放的特征更加明顯，必須更好發(fā)揮青島在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”作用，加快利用國際資源向內(nèi)輻射，利用國內(nèi)資源向外輻射。

趙豪志指出，要在打造對外開放新高地上抓落實(shí)、求突破，鞏固和厚植開放優(yōu)勢，構(gòu)筑開放大平臺，建設(shè)開放大通道，開拓國際大市場。

目前，我國正在打造新一輪更高水平對外開放的平臺和體系。青島匯聚了一批高水平、高能級對外開放平臺，包括山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其政策高地作用，勇于先行先試，著力推動制度創(chuàng)新，用制度型開放提升新一輪對外開放水平。

在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，建設(shè)開放大通道顯得尤為重要。青島作為內(nèi)外循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”城市，在國家開放大局中應(yīng)當(dāng)更好發(fā)揮陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)作用，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐。要促進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，主動融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，打造沿黃流域“出海大通道”，放大青島“雙節(jié)點(diǎn)”價值，以更高水平開放引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

青島海外市場廣闊，截至目前，青島全球貿(mào)易伙伴已經(jīng)達(dá)到216個，幾乎覆蓋了世界全部經(jīng)濟(jì)實(shí)體，年貿(mào)易額超過6000億元。應(yīng)當(dāng)多元化開拓國際市場，增強(qiáng)外貿(mào)主體能級，充分利用兩個市場兩種資源，推動出口與進(jìn)口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展加快培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，建設(shè)國際貿(mào)易中心城市。

05

提升城市功能品質(zhì)突破口——

改善硬環(huán)境、提升軟環(huán)境

人民城市為人民，人民城市人民建。城市管理和文明程度關(guān)系到群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

自2019年起，青島城市品質(zhì)改善提升攻勢，經(jīng)過兩年來的承壓奮進(jìn)和協(xié)同作戰(zhàn)，青島高品質(zhì)都市空間格局日漸完善，一批文化、教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施相繼啟動建設(shè)，老舊小區(qū)改造提速增量，城市品質(zhì)和人居環(huán)境明顯改善。

但與先進(jìn)城市相比，還有不小的差距，還不能滿足市民對美好生活的向往。

趙豪志指出，要在提升城市功能品質(zhì)上抓落實(shí)、求突破，從群眾最關(guān)心、最迫切的事情做起，著力改善硬環(huán)境，持續(xù)提升軟環(huán)境。

近年來，青島一直在營造“讓老百姓心氣兒順、心氣兒高”的幸福氛圍，在努力提升城市硬件設(shè)施的同時，不斷打造更加充滿人情味兒的幸福軟實(shí)力。下一步，應(yīng)當(dāng)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容環(huán)境治理、老舊小區(qū)改造、垃圾分類、道路擁堵和停車秩序整治、違法建設(shè)治理等領(lǐng)域打幾場攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過小切口解決大問題。

營造城市軟環(huán)境，關(guān)乎人才的引進(jìn)，關(guān)乎文化軟實(shí)力，關(guān)乎社會的發(fā)展。青島要重點(diǎn)加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)業(yè)之城。

青島“十四五”規(guī)劃綱要提出，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式和運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居四個目標(biāo)一個過程完成。

一個有溫度、有氣質(zhì)、可閱讀、可觸摸的品質(zhì)之城，將吸引更多城市合伙人，匯聚起城市前行的磅薄之力。

作者|沈默