黨建統(tǒng)領(lǐng)謀全局，凝心聚力促發(fā)展！青島以高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

黨建統(tǒng)領(lǐng)謀全局凝心聚力促發(fā)展

青島將黨建統(tǒng)領(lǐng)作為謀劃工作的“指南針”、攻堅(jiān)克難的“沖擊鉆”、凝聚人心的“強(qiáng)磁場”，以高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一切問題，都要從黨的建設(shè)這個(gè)根本上想辦法、謀措施。

去年以來，青島堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，以黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為“搞活一座城”，建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一年來，城市的視野和境界更加開闊，深入推進(jìn)“學(xué)深圳、趕深圳”，干部隊(duì)伍的“三化一型”素質(zhì)明顯增強(qiáng)；以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，以“頂格戰(zhàn)法”推動(dòng)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都等建設(shè)，新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系正在加速構(gòu)建；面對(duì)疫情沖擊，投資保持良好增勢(shì)，2020年，固定資產(chǎn)投資增長3％以上，其中民間投資增長10％以上，技改投資增長20％以上……這些都是支撐未來青島高質(zhì)量發(fā)展的后勁和潛力。

探究青島良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的背后，“抓黨建就是抓全局”的理念貫穿始終：在青島，每一項(xiàng)重大決策的出臺(tái)，都有黨建統(tǒng)領(lǐng)作用的充分發(fā)揮；每一個(gè)攻堅(jiān)克難的進(jìn)展，都是黨建與事業(yè)發(fā)展的深度融合、相互促進(jìn)；每一個(gè)領(lǐng)域的亮點(diǎn)工作，都折射出運(yùn)用“工作找問題、黨建找原因”的黨建方法的成效。青島將黨建統(tǒng)領(lǐng)作為謀劃工作的“指南針”、攻堅(jiān)克難的“沖擊鉆”、凝聚人心的“強(qiáng)磁場”，為發(fā)展道路上劈波斬浪注入了無窮動(dòng)力。

抓黨建就是抓全局，黨建統(tǒng)領(lǐng)成為謀劃工作的“指南針”

如果把黨的建設(shè)看作平行于各項(xiàng)工作之外的一項(xiàng)工作，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用就無從談起?；诖苏J(rèn)識(shí)，青島牢固樹立“抓黨建就是抓全局”理念，于去年4月制定印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“黨建統(tǒng)領(lǐng)22條”，要求運(yùn)用黨建思維、理念、方法、標(biāo)準(zhǔn)開展工作，為黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的理論和實(shí)踐探索提供了青島方案，形成了一批鮮活案例和可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，為解決黨建中存在的一些普遍性問題邁出了新步伐。

為有效發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，青島各級(jí)各部門各單位建立“第一議題”制度，把習(xí)近平總書記對(duì)青島工作的重要指示要求作為謀劃各項(xiàng)工作的邏輯起點(diǎn)，在謀劃重大工作前，首先集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要講話精神和中央有關(guān)決策部署，真正將“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到青島高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。

著眼于提升謀劃決策的高度、寬度、深度、精度，青島深入開展述理論、述政策、述典型。去年以來，全市各級(jí)黨組織共舉行“三述”9萬余場，23萬余名黨員、干部先后圍繞提高協(xié)同性、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)習(xí)《民法典》、擴(kuò)大更高水平開放、優(yōu)化營商環(huán)境、提升專業(yè)化服務(wù)能力、整治形式主義官僚主義、“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制等，開展集中述講。

由“坐而論道”轉(zhuǎn)為“做中論道”，全市掀起一場深層次思維方式、行為方式、工作方式上的自我革命，一系列新政策、新思路也隨之而出：李滄區(qū)探索建立以黨組織為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化建制、區(qū)域化統(tǒng)籌、網(wǎng)格化治理、信息化支撐為主要內(nèi)容的“一核統(tǒng)籌、四化推進(jìn)”黨建工作格局；西海岸新區(qū)著力破除“九龍治水”的局面，組建“一線貫通”的組織體系，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌”的治理格局，搭建“一體聯(lián)動(dòng)”的信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一指揮、上下貫通、信息共享、工作聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)基層治理工作機(jī)制；城陽區(qū)制定出臺(tái)“陽光城陽”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，以“陽光黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“五大工程”；即墨區(qū)深化“三包三聯(lián)”機(jī)制，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)率先包聯(lián)鎮(zhèn)村、重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)工作和民營企業(yè)，協(xié)調(diào)解決高質(zhì)量發(fā)展各類問題。

破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，以開放創(chuàng)新改革的作風(fēng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，青島既面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇和良好的發(fā)展環(huán)境，也面臨著“前有標(biāo)兵高如峰、后有追兵猛如虎”的緊迫形勢(shì)。面臨新形勢(shì)下的新任務(wù)、新目標(biāo)、新路徑，靠傳統(tǒng)思維、用老辦法，是不可能完成的，必須以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，以開放創(chuàng)新改革的作風(fēng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

以開放促創(chuàng)新——市委辦公廳采用視頻會(huì)議形式，服務(wù)保障市領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上會(huì)見、見證簽約120多次，以視頻網(wǎng)絡(luò)直播方式召開“化危為機(jī)乘勢(shì)而上·青島與企業(yè)共發(fā)展”線上懇談會(huì)，擴(kuò)大了城市影響力；市委組織部對(duì)標(biāo)上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聚焦資本金融、航運(yùn)貿(mào)易、高科技服務(wù)、文化旅游、商務(wù)服務(wù)等5個(gè)領(lǐng)域，將體悟?qū)嵱?xùn)向新的城市、新的領(lǐng)域拓展；市委宣傳部以輿論監(jiān)督為推手，以監(jiān)督促落實(shí)，以溝通察不足，促進(jìn)政企、政民有效互動(dòng)；市委政法委創(chuàng)新開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動(dòng)，收集群眾訴求252萬件，辦結(jié)率99．1％，群眾滿意度95．8％。

以創(chuàng)新倒逼改革——市人大常委會(huì)黨組、市政協(xié)黨組牽頭組織15個(gè)攻勢(shì)推進(jìn)情況公開質(zhì)詢會(huì)，倒逼攻勢(shì)相關(guān)部門和責(zé)任人切實(shí)擔(dān)負(fù)起政策制定的責(zé)任；市紀(jì)委監(jiān)委深化開展“為企業(yè)護(hù)航—紀(jì)委監(jiān)委在行動(dòng)”，瞄準(zhǔn)部門系統(tǒng)、基層單位損害營商環(huán)境的“末梢梗阻”和服務(wù)企業(yè)中的形式主義官僚主義問題，為企業(yè)發(fā)展清航道、除暗礁、排險(xiǎn)灘；市委政研室、市人力資源社會(huì)保障局黨組在一定范圍公開征集“金點(diǎn)子”，提出有創(chuàng)造性、有價(jià)值、可操作的改革創(chuàng)新建議。

以改革推動(dòng)落實(shí)——市政府辦公廳黨組深化“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”；市行政審批局黨組深化“放管服”改革，打造了企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺(tái)“青易辦”掌上平臺(tái)，有效提升審批服務(wù)效能。

激活“神經(jīng)末梢”，健全“如身使臂、如臂使指”的組織體系

為提升農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，青島市委深入挖掘“萊西經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代內(nèi)涵，強(qiáng)化抱團(tuán)和融合理念，抓鎮(zhèn)促村、整鎮(zhèn)推進(jìn)、全域提升，走出了一條以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的新時(shí)代農(nóng)村基層黨建工作新路子，實(shí)現(xiàn)了村合、人合、心合。

為讓農(nóng)村基層組織體系上下聯(lián)動(dòng)、條塊融合、統(tǒng)籌有力，萊西市把黨組織建在農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)商協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)村生產(chǎn)力最活躍的地方，延伸黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)模由小到大、治理網(wǎng)格由粗到細(xì)、黨組織的組織力由弱到強(qiáng)；膠州市構(gòu)建“一委統(tǒng)領(lǐng)、六維共振”新型鄉(xiāng)村組織體系，讓黨支部在基層工作中唱主角；平度市構(gòu)建完善“鎮(zhèn)黨委—新村黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”組織鏈條，推廣“黨建統(tǒng)領(lǐng)合作社抱團(tuán)模式”“黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社模式”，多措并舉提高村莊集體經(jīng)濟(jì)收入……

基層黨組織是黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。青島筑牢基層黨建，就是從基礎(chǔ)工作抓起，從基本制度嚴(yán)起，從具體問題改起，一錘一錘釘釘子的過程。

市北區(qū)將黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理作為實(shí)現(xiàn)老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，積極探索“一核多元、一網(wǎng)統(tǒng)籌、一呼百應(yīng)”的黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理打法，讓黨建這個(gè)“動(dòng)力主軸”轉(zhuǎn)起來，激發(fā)整合產(chǎn)業(yè)人才信息等資源優(yōu)勢(shì)；市南區(qū)為解決城市小區(qū)治理中物業(yè)管理體制不理順、矛盾糾紛多發(fā)等難題，做實(shí)做優(yōu)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“1＋4”紅色物業(yè)治理模式；嶗山區(qū)全面深化“一樓一黨建、一樓一園區(qū)、一樓一產(chǎn)業(yè)”，成立區(qū)級(jí)樓宇綜合黨委，全面推動(dòng)組織共建、資源共享、活動(dòng)共辦、政策解讀、業(yè)務(wù)咨詢等80余項(xiàng)黨建資源下沉樓宇。

青島還從組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制上破題，構(gòu)建起“市委領(lǐng)、區(qū)委統(tǒng)、街道聯(lián)、社區(qū)攏”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊融合的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到城市發(fā)展和治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)提升城市基層黨建工作整體效應(yīng)，經(jīng)受住了上合組織青島峰會(huì)、海軍成立70周年多國海軍活動(dòng)等重大活動(dòng)服務(wù)保障和新冠肺炎疫情防控等重大公共事件的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

搞活關(guān)鍵的人，打造“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍

搞活一座城，先要搞活“關(guān)鍵的人”。站在青島改革發(fā)展全面攻堅(jiān)、全面起勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，建功青島，必須將黨建統(tǒng)領(lǐng)作為自身建設(shè)的“定盤星”，大力培育具備市場化、法治化、專業(yè)化、開放型素質(zhì)能力的“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

去年11月，青島面向市直各單位、各區(qū)市和駐青機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校、科研院所，集中選拔100名優(yōu)秀年輕干部。截至目前，青島已累計(jì)選派5批757名干部赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)，2批204名干部赴上海專業(yè)實(shí)訓(xùn)。他們深入企業(yè)學(xué)，跟著企業(yè)干，圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，身臨其境地學(xué)習(xí)感悟。為構(gòu)建開放包容的干部工作大格局，青島堅(jiān)持唯才是舉、唯才是用，打破條條框框，不拘一格選人才、育人才。近年來面向全國公開招聘360名專業(yè)化人才、50名高層次干部人才，求賢若渴在全市上下蔚然成風(fēng)。

賽馬場上“選”，敞開胸懷“引”，廣開渠道“練”，青島健全完善黨建統(tǒng)領(lǐng)組織體系，打造“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，讓敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部脫穎而出，吹響燃燒激情、建功青島的“集結(jié)號(hào)”，提升攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的新動(dòng)能，形成黨建統(tǒng)領(lǐng)“一呼百應(yīng)”、各條戰(zhàn)線“有呼必應(yīng)”、上下同欲合力致遠(yuǎn)的火熱局面。

黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。站在新起點(diǎn)，踏上新征程，青島科學(xué)探索黨建統(tǒng)領(lǐng)理念，扎實(shí)推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制，形成以黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“路數(shù)打法”。廣大黨員干部同全市人民一起，點(diǎn)燃激情之火，始終保持腳踏實(shí)地的沖天干勁，始終保持只爭朝夕、一往無前的勇敢豪邁，始終保持順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)的必勝信念，迸發(fā)出奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量，開啟城市全新的未來。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?劉佳旎）