全力爭創(chuàng)濟(jì)青綜合性國家科學(xué)中心！山東“十四五”科創(chuàng)工作將這樣布局

20日下午，省政府新聞辦召開“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第二場，介紹“十四五”時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和舉措。

“十三五”全省科技創(chuàng)新成就

“十三五”以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新能力不斷提升，實(shí)現(xiàn)了“十三五”各項(xiàng)任務(wù)的勝利收官，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力科技支撐。截至2020年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45．1％，比2015年提高12．6個(gè)百分點(diǎn)；全省高新技術(shù)企業(yè)突破1．46萬家，是2015年的3．75倍。我省區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第6位，青島、濟(jì)南躋身全國創(chuàng)新型城市第10位和第14位。全省科技創(chuàng)新呈現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”的根本性轉(zhuǎn)變。

一是科技發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)山東高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，進(jìn)入新發(fā)展階段，更是把科技創(chuàng)新擺到了前所未有的高度。出臺(tái)關(guān)于深化科技改革攻堅(jiān)若干措施，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。整合省直部門科技資金，自2020年起每年設(shè)立不少于120億元的科技創(chuàng)新發(fā)展資金，是2015年的6．8倍，集中財(cái)力支持重大科技創(chuàng)新。強(qiáng)化放權(quán)、減負(fù)、激勵(lì)，全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體內(nèi)在動(dòng)力。加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策，開展經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物自主權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。簡化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，大力開展清理“四唯”專項(xiàng)行動(dòng)，真正為科研人員松綁減負(fù)。開展省屬院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，讓科研院所煥發(fā)創(chuàng)新活力。

二是科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。“十三五”以來，我省基礎(chǔ)研究投入力度持續(xù)加大，全省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長近一倍，目前省自然科學(xué)基金規(guī)模已突破5．05億元。在人工智能、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域取得一批重大成果，儲(chǔ)備了一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的前瞻性原創(chuàng)技術(shù)，海洋、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力達(dá)到全國領(lǐng)先。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目近1000項(xiàng)，取得一批重大科技創(chuàng)新成果。2016年以來，我省143個(gè)項(xiàng)目獲國家科技獎(jiǎng)，其中我省單位或個(gè)人牽頭51項(xiàng)，國家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。

三是戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化。重點(diǎn)打造了以山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為示范樣板，30家省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體為支撐，300家省級(jí)備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的“1＋30＋N”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體體系。以中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略山東研究院、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城為代表的國家戰(zhàn)略創(chuàng)新力量落戶山東。“1313”四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系逐步完善。全省建有青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)，省實(shí)驗(yàn)室（籌）5個(gè)，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室239個(gè)。國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心數(shù)量位居全國前列。在省級(jí)層面，目前已在生物合成、高端醫(yī)療器械、碳纖維等領(lǐng)域布局建設(shè)了65家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，有力提高了我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。

四是科技強(qiáng)企方陣初具規(guī)模。大力實(shí)施科技型中小企業(yè)培育工程，構(gòu)建科技型企業(yè)全生命周期梯次培育體系。截至目前，全省擁有省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器225家，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間419家，其中，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器98家，國家級(jí)眾創(chuàng)空間242家，分別居全國第三位、第二位，全省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)超過2．5萬家，為培育高新技術(shù)企業(yè)提供源頭力量。對科技型企業(yè)給予研發(fā)投入后補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助、“創(chuàng)新券”補(bǔ)貼等政策，有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本。2020年科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量達(dá)到18203家，居全國第三位。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，“十三五”以來，我省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅增長，年均增幅達(dá)到30％。

五是創(chuàng)新人才高地加快隆起。深入實(shí)施“人才興魯”戰(zhàn)略，出臺(tái)加強(qiáng)集聚院士智力資源10條措施、外國人來魯工作便利化服務(wù)10條措施、促進(jìn)自貿(mào)區(qū)海外人才流動(dòng)便利化措施等改革政策，為人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。強(qiáng)化青年科技人才培養(yǎng)，對不超過35歲、全球前200名高?；蜃匀恢笖?shù)前100位科研機(jī)構(gòu)的博士來魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，直接給予省青年自然科學(xué)基金項(xiàng)目支持。連續(xù)兩年舉辦山東省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展院士懇談會(huì)，設(shè)立山東院士專家聯(lián)合會(huì)。截至目前，我省共有住魯“兩院”院士和海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)院士98人、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者118人，常期在魯工作的外國人才約1．5萬人。

“十四五”時(shí)期加快科技自強(qiáng)自立，全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的重點(diǎn)任務(wù)和舉措

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。站在歷史新起點(diǎn)，全省科技工作將深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆十二次全會(huì)精神，加快科技自強(qiáng)自立，全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，力爭到“十四五”末，我省綜合創(chuàng)新能力位居全國第一方陣，在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑，在全球創(chuàng)新版圖中確立我省特色優(yōu)勢。前天，省委省政府召開2021年工作動(dòng)員大會(huì)，發(fā)出了以強(qiáng)化科技創(chuàng)新求突破的動(dòng)員令，強(qiáng)調(diào)要以超常規(guī)舉措構(gòu)建全域創(chuàng)新體系，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)力引擎。這是重大的戰(zhàn)略導(dǎo)向。為深入落實(shí)省委省政府部署要求，我們將牢固樹立系統(tǒng)思維，加強(qiáng)全局規(guī)劃、總體統(tǒng)籌，以全面深化改革為導(dǎo)向，采取超常規(guī)舉措，加快構(gòu)建十大科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)形成全區(qū)域、全要素、全鏈條、全社會(huì)的全域創(chuàng)新新格局，加快構(gòu)建全域創(chuàng)新生態(tài)圈，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

一是著力強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目體系建設(shè)。堅(jiān)持面向世界科技前沿，圍繞合成生物學(xué)、人工智能等領(lǐng)域超前布局跨學(xué)科、跨領(lǐng)域基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)、市場滲透融合，為今后5－15年產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備，培育未來產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場和國家重大需求，以省“十四五”國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃確定的重大事項(xiàng)、重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)為應(yīng)用場景，組織實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和區(qū)域性重大應(yīng)用示范工程，打通省內(nèi)省外雙循環(huán)的技術(shù)鏈條。采取“自上而下”與“自下而上”結(jié)合的方式，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的山東路徑，每年組織實(shí)施100項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，力爭到“十四五”末，在集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能源等領(lǐng)域取得150項(xiàng)左右具有牽引性、支柱性的重大創(chuàng)新產(chǎn)品。堅(jiān)持面向人民群眾生命健康，加大創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械研發(fā)力度，構(gòu)建完善應(yīng)急科研項(xiàng)目攻關(guān)機(jī)制。

二是著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)。布局建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭“十四五”末國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到30家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到300家左右。加大省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心培育力度，力爭“十四五”全省新增3－5家國家技術(shù)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心“零突破”。加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院示范帶動(dòng)作用，深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體5年培育計(jì)劃，帶動(dòng)各市培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建設(shè)高能級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)。以山東高等技術(shù)研究院、能源研究院、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、海洋大科學(xué)中心等重大平臺(tái)為載體，爭取一批大科學(xué)裝置落地。全力爭創(chuàng)濟(jì)青綜合性國家科學(xué)中心。

三是著力強(qiáng)化科技人才體系建設(shè)。大力引進(jìn)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需、掌握“卡脖子”技術(shù)或填補(bǔ)我省學(xué)科空白的帥才型科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”量身打造扶持政策。推動(dòng)各類創(chuàng)新主體建立科技人才全球招聘制度，在高校、科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)立一定比例的國際人才崗。探索建立外國留學(xué)生創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度和創(chuàng)業(yè)國民待遇制度。樹立正確的人才評價(jià)導(dǎo)向。在科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)及遴選中，堅(jiān)決破除“五唯”傾向，突出標(biāo)志性成果評價(jià)。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)，在收益分配、成果轉(zhuǎn)化、期權(quán)激勵(lì)機(jī)制向領(lǐng)軍人才傾斜。

四是著力強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，力爭到“十四五”末全省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量分別達(dá)到3萬家和3．6萬家左右。支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)通過“補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、增鏈、強(qiáng)鏈”加快成為具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，大幅提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋面，推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

五是著力強(qiáng)化科技園區(qū)與區(qū)域創(chuàng)新特色體系建設(shè)。推動(dòng)高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、上合組織經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等各類科技園區(qū)特色化、差異化發(fā)展，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，建設(shè)一批機(jī)制創(chuàng)新、特色鮮明的專業(yè)化園區(qū)、重大創(chuàng)新平臺(tái)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成具有區(qū)域影響力的名片產(chǎn)業(yè)。加快國家高新區(qū)16市全覆蓋。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河流域科創(chuàng)大聯(lián)盟，組建黃河創(chuàng)新發(fā)展研究中心，積極創(chuàng)建國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，打造黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)16市全覆蓋，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科技支撐。落實(shí)三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展要求，打造省會(huì)創(chuàng)新型城市群、膠東創(chuàng)新型城市群、魯南創(chuàng)新型城市群，促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。

六是著力強(qiáng)化科技金融體系建設(shè)。改革政府性引導(dǎo)基金考核機(jī)制，大力引導(dǎo)發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)融資評價(jià)體系，幫助企業(yè)將“技術(shù)流”轉(zhuǎn)化為“資金流”。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，以股權(quán)投資方式支持科技項(xiàng)目實(shí)施。建立健全科技成果常態(tài)化路演制度，促進(jìn)企業(yè)完善公司治理，積極對接上交所、深交所、港交所，推動(dòng)科技型企業(yè)上市融資。探索建設(shè)山東綠色技術(shù)銀行，引進(jìn)實(shí)施一批綠色技術(shù)。

七是著力強(qiáng)化技術(shù)要素市場體系建設(shè)。開展“賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)”和“二級(jí)事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)持股”兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，從制度上解決人員積極性問題。完善科研成果評價(jià)制度，探索市場化、國際化科技成果轉(zhuǎn)化模式，打造一批區(qū)域性、品牌化的科技成果交易平臺(tái)。健全科技經(jīng)紀(jì)人制度，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱評定工作。建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。

八是著力強(qiáng)化科技合作與創(chuàng)新國際化體系建設(shè)。將引進(jìn)國際創(chuàng)新資源作為科技“雙招雙引”的重點(diǎn)。堅(jiān)持海納百川的開放思想和全球視野，加強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域科技合作。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，共建“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)中日科學(xué)城、中烏研究院等合作載體。舉辦中日創(chuàng)新大賽、中韓創(chuàng)新大賽，打造中日韓科技創(chuàng)新合作的橋頭堡。以國際科技合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體為紐帶，布局建設(shè)一批國際合作平臺(tái)。

九是著力強(qiáng)化創(chuàng)新績效標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。將績效作為衡量科技工作結(jié)果的標(biāo)尺。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，通過加強(qiáng)績效管理保障科技規(guī)劃、科技計(jì)劃設(shè)置任務(wù)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)合理制定對項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等科技創(chuàng)新績效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。

十是著力強(qiáng)化科技管理干部隊(duì)伍體系建設(shè)。聚力鍛造一支敢擔(dān)當(dāng)、勇攻堅(jiān)、善創(chuàng)新的科技管理干部隊(duì)伍，以高度的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升科技創(chuàng)新治理能力和治理水平，加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)建設(shè)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。