開春第一會，連續(xù)開4年！山東牛年“七個突破”奮蹄開局

開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺！

辛丑牛年第一個工作日，山東就吹響了進軍號。

2月18日（正月初七）上午，山東省委、省政府召開全省2021年工作動員大會，動員全省廣大黨員干部群眾乘勢而上求突破、發(fā)奮圖強開新局，在新征程中邁好第一步、見到新氣象。

一年之計在于春！自2018年以來，山東連續(xù)四年在春節(jié)后召開全省動員大會，對全年重點工作進行部署，起到了統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚力量的作用。

2018年2月22日，正月初七上班第一天，山東省委省政府召開山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會，吹響了山東向高質(zhì)量發(fā)展的進軍號。

這一年，山東確立了“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”總體部署。今年的動員大會正值“三年初見成效、五年取得突破”的關(guān)鍵節(jié)點，有著承上啟下的作用。

正所謂，“三年不鳴，一鳴驚人?！?/p>

三年來，山東經(jīng)受住了經(jīng)濟負重轉(zhuǎn)型的陣痛、多重矛盾交織疊加的壓力、各種重大風(fēng)險的挑戰(zhàn)、外部環(huán)境復(fù)雜多變的沖擊，如期實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，穩(wěn)中向好、后勁增強。

2020年，山東GDP達到73129億元，在全國僅次于廣東和江蘇，連續(xù)第12年穩(wěn)居全國第三位。

目前，山東面臨前所未有的機遇，但前進中的風(fēng)險挑戰(zhàn)也很大、困難矛盾還很多，還遠不是歇腳的時候。

劉家義在動員大會上的講話中指出：“必須保持戰(zhàn)略定力，絕不能因取得一點成績而止步歇腳，絕不能因發(fā)展開始向好而驕傲松懈，絕不能因外部環(huán)境復(fù)雜多變而動搖，絕不能因困難矛盾而走回頭路。我們沒有絲毫止步歇腳、驕傲松懈的資本，更沒有半點動搖、回頭的資格。”

一切過往，皆為序章。在實現(xiàn)了“三年初見成效”這一階段性目標后，如何實現(xiàn)“五年取得突破”這個更高遠的目標，并為“十年塑成優(yōu)勢”打下堅實基礎(chǔ)？

“現(xiàn)在就要倒計時、沖刺跑。要以更大力度堅決淘汰落后動能，以更大力度堅決改造提升傳統(tǒng)動能，以更大力度堅決培育壯大新動能?！眲⒓伊x從“七個突破”進行了部署動員——

一要以落實重大國家戰(zhàn)略求突破；二要以強化科技創(chuàng)新求突破；三要以暢通經(jīng)濟循環(huán)求突破；四要以深化改革開放求突破；五要以優(yōu)化法治環(huán)境求突破；六要以堅守底線求突破；七要以提升能力改進作風(fēng)求突破。

三年的實踐證明，只要咬定青山不放松、風(fēng)雨無阻勇攀登，山東就可以將不可能變成可能，創(chuàng)造新的輝煌！

山東的未來，值得期待！

01

堅持了四年的開春第一會

2018年2月22日上午，正月初七上班第一天，山東省委省政府召開山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會。

山東省委書記劉家義在大會上的講話振聾發(fā)聵：“如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票，就永遠登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪，對全國經(jīng)濟增長、節(jié)能減排、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，都是一個大拖累。”

劉家義直面山東的尷尬處境：“長期以來，山東在全國區(qū)域發(fā)展格局中一直處于優(yōu)勢地位，既是人家謀求合作的伙伴，又是人家努力追趕的目標。但浮云一別后，流水十年間?，F(xiàn)在，山東在全國區(qū)域競爭大棋局中，已經(jīng)不那么耀眼。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動能成長不快，發(fā)展活力不足，經(jīng)濟效益不高，拉低了山東的區(qū)域競爭優(yōu)勢，從某種程度上講，我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地?！?/p>

標兵漸行漸遠，追兵越來越近，發(fā)展形勢逼人，競爭態(tài)勢逼人，全省上下憋足一口氣、鉚足一股勁、希望山東重塑輝煌的呼聲逼人。

以這次動員大會為起點，山東走上了一條騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生之路，一個全新的山東一步步走來。

2019年2月11日，春節(jié)后上班第一天，山東省委省政府召開山東省“擔(dān)當作為、狠抓落實”工作動員大會。

“山東在變，在向習(xí)近平總書記要求的、全省人民期盼的方向變?！边@是此次大會對山東過去一年工作的評價。

在這次大會上，劉家義指出，現(xiàn)在的主要任務(wù)，就是擔(dān)當作為、狠抓落實，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，讓藍圖成為現(xiàn)實。

“如果甩不掉低端產(chǎn)能的‘壇壇罐罐’，就無法讓優(yōu)質(zhì)資源向高端產(chǎn)業(yè)和項目集中，就邁不開高質(zhì)量發(fā)展的大步子?！?/p>

“希望大家記住這樣一句話：只有一個時間是重要的，那就是現(xiàn)在！它所以重要，因為它是我們有所作為的時間。”

因為疫情的原因，2020年的山東省“重點工作攻堅年”動員大會推遲到了3月17日（農(nóng)歷二月二十四）。

這次會議對兩年來山東工作的評價是：呈現(xiàn)趨勢性、關(guān)鍵性深刻變化。

經(jīng)過兩年的實踐，山東在新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展上已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗和成績，但也暴露出不少問題，最大障礙就是體制機制束縛，破難攻堅最硬核的舉措就是全面深化改革開放。

因此，山東把2020年確定為“重點工作攻堅年”，發(fā)起公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革、流程再造、人才制度改革、科教改革、財稅金融改革、資源環(huán)境領(lǐng)域改革、企業(yè)改革、開放倒逼改革、優(yōu)化法治環(huán)境等九大改革攻堅行動。

劉家義在這次會議上指出，要旗幟鮮明選拔重用改革者，大張旗鼓褒獎激勵改革者，理直氣壯支持保護改革者，對耽誤、阻撓、遲滯改革的，不換思想就換人、不負責(zé)就問責(zé)、不擔(dān)當就挪位、不作為就撤職。

02

三年見成效了嗎？來看“戰(zhàn)報”

今年的動員大會正值“三年初見成效”這一承上啟下的關(guān)鍵時點。

復(fù)盤這三年，山東到底干得怎么樣？成績有目共睹。

作為中國經(jīng)濟極具代表性的省份，山東緊緊扭住新舊動能轉(zhuǎn)換這個“牛鼻子”，把建設(shè)好新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)作為一項重大政治任務(wù)和歷史性發(fā)展機遇，按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的總體部署，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

從2017年確立戰(zhàn)略構(gòu)想，2018年全面謀篇布局，到2019年狠抓工作落實，2020年推進改革攻堅，漸次推進、環(huán)環(huán)相扣、年年遞進。

到底騰了什么“籠”？換來什么“鳥”？

“十三五”期間，山東堅決淘汰落后動能，全省壓減粗鋼產(chǎn)能2110萬噸，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能3767萬噸，化工園區(qū)由199家壓減到84家；堅決改造提升傳統(tǒng)動能，滾動實施“萬項技改”“萬企轉(zhuǎn)型”，投資500萬元以上工業(yè)技改項目超過7萬個；堅決培育壯大新動能，推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群＋人工智能”，“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”加快賦能實體經(jīng)濟，2017年以來新一代信息制造業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長28．9％、25．7％和34％。

三年來，山東發(fā)展呈現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”的根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟質(zhì)量持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興扎實推進，科技創(chuàng)新提速趕超，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)，改革攻堅縱深突破，對外開放深化拓展，法治保障明顯增強，民生福祉日益增進，干部隊伍精神面貌煥然一新。

三年來，山東抓住了歷史機遇，擔(dān)起了歷史責(zé)任，攻克了很多新的老的發(fā)展難題，破解了很多有形無形的瓶頸制約，積累了很多點上面上的有益經(jīng)驗，塑造了很多顯在潛在的比較優(yōu)勢，收獲了非常的發(fā)展成果，鋪設(shè)了山東高質(zhì)量發(fā)展的未來之路。

三年來，山東經(jīng)濟正在發(fā)生脫胎換骨的系統(tǒng)性重塑，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力悄然改變。2020年，全省“四新”經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達30．2％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45．1％，比2015年提高12．6個百分點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化；全省高新技術(shù)企業(yè)超過1．4萬家，是2015年的3．5倍。

新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”目標已經(jīng)實現(xiàn)。“新的征途上，只要我們咬定青山不放松、風(fēng)雨無阻勇攀登，就一定能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面?！?/p>

03

如何實現(xiàn)“五年取得突破”？關(guān)鍵是“七個突破”

從“三年初見成效”向“五年取得突破”過渡，必須咬緊牙關(guān)、乘勢而上。

“實現(xiàn)‘五年取得突破’，現(xiàn)在就要倒計時、沖刺跑。要以更大力度堅決淘汰落后動能，以更大力度堅決改造提升傳統(tǒng)動能，以更大力度堅決培育壯大新動能?！?/p>

劉家義指出，我們沒有絲毫止步歇腳、驕傲松懈的資本，更沒有半點動搖、回頭的資格。唯有深入貫徹新發(fā)展理念，堅持“三去一降一補”，頭拱地、往前沖，鉚足勁、抓落實，乘勢而上求突破、發(fā)奮圖強開新局。

劉家義從七個方面進行部署安排：

一要以落實重大國家戰(zhàn)略求突破。在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，努力將山東打造成黃河流域綠色生態(tài)大廊道、改革開放先行區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、新的經(jīng)濟增長極。

二要以強化科技創(chuàng)新求突破。要把科技創(chuàng)新作為衡量部門行業(yè)管理水平的重要尺度，財政投入要與高校院所創(chuàng)新能力掛鉤。要營造良好創(chuàng)新生態(tài)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，匯聚更多創(chuàng)新人才。

三要以暢通經(jīng)濟循環(huán)求突破。要突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，重點圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈補鏈。要突出培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造既有參天大樹、又有森林，既有灌木、又有小草的“熱帶雨林”。要突出“數(shù)字賦能”，用數(shù)字化重新定義傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

四要以深化改革開放求突破。要推動制度創(chuàng)新、流程再造取得更大成效。要更深層次推動觀念變革，更大力度向市場放權(quán)，更高水平擴大開放。

五要以優(yōu)化法治環(huán)境求突破。要建立法治山東指標體系，把法治環(huán)境評價縱向延伸到縣、橫向拓展到各行各業(yè)，該嚴的堅決嚴，該容的合理容，該快的加速快，該清的徹底清。

六要以堅守底線求突破。要樹牢總體國家安全觀，以政治安全為根本，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域安全。

七要以提升能力改進作風(fēng)求突破。要增強政治能力，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要增強系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定。

山東新舊動能轉(zhuǎn)換正處在人到半山路更陡的關(guān)鍵時期，行動是唯一能反映干部精神狀態(tài)的鏡子?！爸灰覀?nèi)巳藸幃斝聲r代泰山‘挑山工’，一肩擔(dān)子挑到底，就一定能翻過一山再登一峰、跨過一溝再越一壑，書寫新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)絢麗篇章?！?/p>

作者|沈默