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青島區(qū)市經(jīng)濟迎來標志性變局:即墨GDP首超市南,主城三區(qū)增速墊底

2021-02-09 08:36    青小島

冰火兩重天。

近日,青島市統(tǒng)計局公布了各區(qū)市2020年經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù),如果用一句話來總結青島各區(qū)的表現(xiàn),可以簡單總結成開頭那5個字。

在所有區(qū)市中,如果算上功能區(qū),高新區(qū)GDP增速最高,達7.1%。若不算功能區(qū),即墨以5.8%的增速高居第一。而且即墨以1278億的體量,反超市南的1272億,成為青島經(jīng)濟“第二區(qū)”。

膠州、城陽的增速也都超過了5%,分別為5.5%和5.1%。傳統(tǒng)主城區(qū)的市南、市北、李滄繼續(xù)低迷,增速分別為2.2%、2.4%和2.1%,全市墊底,與周邊區(qū)市的強勢形成強烈反差。

市南被譽為青島的金邊,也是青島服務業(yè)發(fā)展的高地。即墨反超市南,可以說具有標志性的意義,膠州、城陽也已對市南帶來實質性挑戰(zhàn)。

位次變化背后,是青島經(jīng)濟重心向周邊演進的大趨勢,也反映出青島實體經(jīng)濟的復蘇以及高端服務業(yè)發(fā)展的失速。

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即墨的逆襲,再次證明,實體經(jīng)濟是青島的立市之本。

2014年前后,市區(qū)開始大規(guī)模的“騰籠換鳥”,110家老企業(yè)陸續(xù)搬離主城區(qū)。

失掉企業(yè),意味著失掉了經(jīng)濟支柱,失掉了GDP。從那時起,主城區(qū)就逐漸陷入方向迷茫,至今仍未闖出一條行之有效的發(fā)展之路。

后工業(yè)時代的高端服務業(yè),沒有像預期得那樣順理成章地形成生態(tài),填補企業(yè)搬遷造成的經(jīng)濟空白,主城區(qū)反而被“空心化”反噬。

與此同時,周邊區(qū)市利用土地優(yōu)勢,吸納城區(qū)企業(yè),并加大招引力度,比如即墨的汽車產(chǎn)業(yè)鏈,城陽的動車小鎮(zhèn)等等,逐漸形成了自身優(yōu)勢。

今年即墨“兩會”透露的數(shù)據(jù)顯示,第二產(chǎn)業(yè)增加值630.19億元,同比增長7.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值571.20億元,同比增長4.2%。其中,汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)已突破千億。

當即墨、膠州、城陽等突飛猛進時,市南等向服務業(yè)轉型的主城區(qū)要么沉浸在輝煌之中,缺乏進取;要么陷入有限資源的內部爭奪,市南與嶗山在金融業(yè)上的爭搶最為典型;要么就是找不準突破方向,看似轟轟烈烈,實際效果有限。

數(shù)據(jù)滑坡在所難免。

2018年市南、市北的GDP增速尚能超過平度萊西,與全市平均水平相當。到了2019年,市南市北的增速一舉被平度萊西超越,并落后全市增速1個百分點左右。今年,前兩年還“堅挺”的李滄也大幅滑落,三區(qū)與全市3.7%的增速均相差不少。

嶗山是個例外,這兩年不但金融產(chǎn)業(yè)聚集,成功搶了市南的風頭,還引來包括歌爾聲學全球研發(fā)中心等一批新興產(chǎn)業(yè)機構,無論是產(chǎn)業(yè)結構,還是發(fā)展質量和勢頭,均有傲視其他區(qū)市的資本。

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投資代表著未來的發(fā)展?jié)摿Γ?020年主城區(qū)的這一組數(shù)據(jù)還算不錯,由此也帶給外界一絲信心。

2020年,市南、市北的固投增速均為8%,李滄弱一點,為4%,但也超過全市3.2%的平均速度,嶗山挺高,超過20%。最突出的是萊西和平度,高達21.5%、30.1%。

相比而言,即墨、膠州要平淡不少,一個4.4%,一個4.5%。西海岸遭遇了“滑鐵盧”,固投增速僅為1.5%,全市最低,但西海岸憑借強大的工業(yè)體系,GDP增速3.9%,不算低。

2021年是青島的“項目落地年”,1月初公布了200個重點項目名單,計劃總投資5050.2億元。從名單上看,今年主城傳統(tǒng)三區(qū)的形勢仍不容樂觀。

200個項目中,市南僅有4個,分別是海大生命中心項目、魯商中心1C區(qū)項目、海天大酒店改造項目一期工程項目、中國紡織工人療養(yǎng)院改造項目。市南、市北、李滄三區(qū)合起來,也僅僅20多個,與即墨、西海岸等地動輒幾十個的項目比起來相形見絀。

換句話說,未來一段時間,周邊具有工業(yè)優(yōu)勢的區(qū)市,將對傳統(tǒng)主城區(qū)帶來持續(xù)壓力。

目前,膠州與市南的GDP差距不足50億,城陽與市南的差距也僅僅60多億,未來數(shù)年中趕超市南將是大概率事件。

2020年,或許會成為青島區(qū)域發(fā)展史上具有拐點意義的一年,拉開了周邊區(qū)市反超傳統(tǒng)強區(qū)的序幕。

各區(qū)市的崛起,對傳統(tǒng)區(qū)市發(fā)展服務業(yè)也是一個機遇。多年來,青島一直沒有形成“前店后廠”的模式——總部在主城區(qū),車間在周邊區(qū)市。隨著周邊區(qū)市工業(yè)起勢,必然對服務業(yè)提出更多需求,并需要在資本、人才、商業(yè)匯聚之處建立總部基地,如此主城區(qū)將迎來更多機會。

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主城區(qū)該怎么辦?

從2020年新任市南區(qū)委書記趙燕的反思中,可以找到主城區(qū)落后的原因所在,以及突破點。

“我們的政策沒有競爭性,我們沒有人家優(yōu)。已經(jīng)有的政策也不精準,沒有研究透企業(yè)、企業(yè)高管、企業(yè)員工的所思所想所盼?!?/p>

“我們對企業(yè)的服務不到位,各種聯(lián)系企業(yè)、服務企業(yè)的政策都有,但落實的不好。企業(yè)基本上感受不到政府的服務在哪?!?/p>

應該說,趙燕的分析點出了市南多年未道破的癥結,營商環(huán)境成為阻礙區(qū)域發(fā)展的硬傷。

同時,也說明另一個問題:土地空間并非市南真正致命的“短板”。深圳的發(fā)展空間更為有限,為何GDP畝產(chǎn)出奇的高?問題在于自身,在于發(fā)展思路。

所以,傳統(tǒng)主城區(qū)首先要做好“人”的文章,搞活“關鍵的人”,將營商環(huán)境做出競爭力,方能在激烈的競爭中招來優(yōu)質企業(yè),也才能讓轄區(qū)企業(yè)茁壯成長。

市北區(qū)委書記張新竹同趙燕的看法類似。

“要想科技創(chuàng)新型人才涌入,產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,就必須得有匹配的營商環(huán)境,對此,市北提出打造中國北方營商環(huán)境最優(yōu)的主城區(qū)?!ê跗渖?,得乎其中’,我們要將優(yōu)化營商環(huán)境作為全區(qū)一號改革工程來抓,進一步深化流程再造,加快機制創(chuàng)新,提高干部素質,改進工作作風,把營商環(huán)境改革成效落到實處?!彼f。

一個經(jīng)濟健康強大的青島,既要有強勁的工業(yè),也要有完善的服務業(yè)體系。當青島的工業(yè)逐步回暖后,主城區(qū)承擔的發(fā)展服務業(yè)的功能應及時跟上,不能成為整座城市的短板。

主城區(qū)的警醒,必須化作更強有力的行動。

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