【聚焦青島十五個攻勢】全球海洋中心城市建設揚帆啟航

青島新聞網1月24日訊 1月23日上午，經略海洋攻勢質詢答辯會議在市級機關會議中心舉行。市海洋發(fā)展局局長焦明偉、市科學技術局局長呂鵬、市生態(tài)環(huán)境局局長楊釗賢、市交通運輸局局長李虎成、市文化和旅游局局長朱鐵一、市商務局二級巡視員淳于賢力代表攻勢承辦單位應詢。包括省、市、區(qū)人大代表，以及市政協(xié)委員、企業(yè)家代表、協(xié)會商會代表、市民代表在內的9位質詢人依次提問，6位應詢人分別進行了回答。

市人大代表，青島海洋科學與技術試點國家實驗室學術委員會秘書長潘克厚：青島將2021年確定為“項目落地年”，請問在海洋項目落地方面我市將有什么具體舉措？

焦明偉：經略海洋攻勢的核心是海洋產業(yè)，海洋產業(yè)的核心是海洋項目。在2020年的經略海洋攻勢推進中，我市始終把“雙招雙引”作為“第一戰(zhàn)場”，制定了攻堅方案和重點對標單位，分解責任，強化調度，成效比較顯著：全市引進了102個項目，比上一年提升了12％；總投資額近3000億元，比上一年提升了49.6％。

不過，招商引資發(fā)展不均衡的情況仍然存在。2021年，青島將圍繞“雙招雙引”進一步分解好任務、抓好調度落實。特別要圍繞海工裝備、海洋船舶、海洋生物醫(yī)藥、海洋電子信息等重點海洋產業(yè)進行建鏈、補鏈、強鏈，引進龍頭帶動作用比較強的大項目；要加強發(fā)揮頂格協(xié)調作用，提升攻勢推進的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，解決項目引進和落地過程跨部門、跨領域問題。

市人大代表，中國科學院海洋研究所所長王凡：沒有健康的海洋，人類就沒有未來。青島在保護海洋生態(tài)環(huán)境保護方面有哪些突破性成效？在陸海統(tǒng)籌、海陸共治共管方面將有哪些新的“打法”？

楊釗賢：海洋環(huán)境污染根在陸上，近海約80％的污染來自陸地，加強陸海共治共管、“管”好入海口非常關鍵。2019年以來，我市開展了排污口的全面排查和溯源工作，查清了“誰在排、排什么、怎么排”“污水從哪里來、到哪里去”的問題，同時加強了執(zhí)法檢查。

治理海洋環(huán)境污染，還需要有關部門繼續(xù)陸海聯(lián)防聯(lián)控、共治共管。要深入推進入海排污口的溯源整治，開展“一口一溯”，建立“一口一檔”，實施“一口一策”，實現(xiàn)監(jiān)督管理一張圖；要繼續(xù)落實好河長制和灣長制，治海先治河、治河先治污，爭取在“十四五”期間完成全市9條重點河流的41項重點工程項目建設，推進完成藍谷小島灣、紅島等藍色海灣的綜合整治修復；要加快推進全市61個漁港環(huán)境綜合整治。

省人大代表，市政協(xié)委員，中國水產科學研究院黃海水產研究所魚類養(yǎng)殖與設施漁業(yè)研究室副主任、研究員馬愛軍：建設全球海洋中心城市，青島有哪些優(yōu)勢和短板？下一步將如何發(fā)力？

焦明偉：海洋中心城市是一個綜合性的概念，包括航運、科技、金融、產業(yè)以及海洋國際治理等多方面內容。青島創(chuàng)建全球海洋中心城市優(yōu)勢主要表現(xiàn)在產業(yè)體系完善，海洋行業(yè)和產業(yè)集群眾多；海洋科研力量雄厚，部級以上科研平臺及涉海院士數(shù)量均占全國的三分之一；港口輻射帶動力強，港口航線數(shù)量和密度穩(wěn)居北方城市第一位；上合示范區(qū)、自貿區(qū)青島片區(qū)等國家戰(zhàn)略優(yōu)勢疊加，青島走在對外開放最前列。

不過，青島在海洋科技成果和產業(yè)需求匹配之間還存在差距，高端海洋金融、海事、法律等高端服務業(yè)還不夠完備。下一步，青島將加快制定施意見和行動方案，從科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、招商引資、對外開放、航運貿易等領域全面發(fā)力，加快建設全球國際海洋科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代海洋產業(yè)集聚區(qū)和國際航運貿易金融創(chuàng)新中心。同時，青島將更加積極參與海洋公共事務、海事管理、海上搜救、海洋防災減災、海上綜合執(zhí)法等全球海洋治理活動，參加北極冰上絲綢之路開拓、南極全球治理等國際行動。力爭到2025年，青島全球海洋中心城市建設初見成效；到2035年，青島以知名的國際海洋城市身份昂首挺進世界城市體系。

嶗山區(qū)人大代表，青島海洋科學與技術試點國家實驗室基礎建設部部長王靜芬：區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）為青島推動海洋領域更高水平對外開放帶來了什么契機？搶抓RCEP機遇，發(fā)展港口航運，青島將有哪些具體措施？

李虎成：RCEP的簽署為青島實現(xiàn)更高水平對外開放帶來了新的重大機遇。一方面，RCEP有利于進一步發(fā)揮青島在新亞歐大陸橋經濟走廊主要節(jié)點和海上合作戰(zhàn)略支點的“雙節(jié)點”城市作用，助力青島建設全球海洋中心城市；同時，也有利于青島深化對外交流合作，開辟更為廣闊的國際市場，助推青島建設全球國際海運中心。

機遇來了，關鍵是如何抓住。下一步，圍繞經略海洋、提升航運產業(yè)能級、國際航運中心城市建設，青島將進一步面向RCEP涉及到的15個國家暢通海上、空中國際大通道，通過推動“大通道”開發(fā)，推動國際貿易更加頻繁；青島要充分發(fā)揮海陸空鐵一體化的多式聯(lián)運國際物流樞紐功能，使更多貨源在青島集聚，服務暢通全球的產業(yè)鏈、供應鏈；青島要加強國際交流和合作，一方面積極推動港航企業(yè)“走出去”進行對外合作，參與區(qū)域經濟開發(fā)，另一方面也要圍繞國際航運中心的建設“引進來”高端航運要素在青集聚。

市人大代表，青島坪苑區(qū)政園林有限公司總經理、田橫鎮(zhèn)綠豆圈村黨支部書記李崇福：去年青島在滋養(yǎng)海洋文化根脈方面取得了哪些實質性的突破？面向海洋文化全面振興這一目標，青島還有哪些差距？

朱鐵一：2020年，青島克服新冠肺炎疫情沖擊和影響，在海洋旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展和支持方面實現(xiàn)了政策突破；在海洋文化方面，青島開展了膠州灣外圍水域水下考古工作，獲得了重大發(fā)現(xiàn)，為下一步研究膠州灣海域近海德日、中日甲午海戰(zhàn)歷史奠定了重要史料基礎；吸引上海海事大學研究院落地，推動包括中國海洋大學在內的3所駐青高校增設5門涉海專業(yè)，促進了海洋知識傳播； 2020青島文旅重點項目集中簽約會上簽訂了總投資額70多億的26個重點文旅項目，文旅項目招商成效顯著。

為實現(xiàn)海洋文化的全面振興，青島將強化海洋文化基礎設施建設，打造上規(guī)模、有知名度的海洋主題科技及文化場館；深入挖掘以瑯琊臺文化、道教文化為代表的海洋文化資源；推動海洋文化創(chuàng)意以及文化資源向旅游產品轉化；打造叫得響的海洋主題展會及文化節(jié)會。

市政協(xié)委員、安奧克斯湯姆遜（青島）游艇有限公司董事長趙家檜：針對自貿區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)建設，我市在爭取和發(fā)揮國家、省政策方面還存在哪些問題？

淳于賢力：山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)承擔了106項改革試點任務，目前已實施98項，形成60多項制度創(chuàng)新成果，13項被全省復制推廣，取得很好成效。不過，在爭取政策方面的主動創(chuàng)新性上，大膽試的沖勁還不足，大膽闖的闖勁還不夠?，F(xiàn)有的創(chuàng)新成果主要集中在通關便利化、航運物流等傳統(tǒng)領域，創(chuàng)新成果還是不夠多。一年多來，省、部、市已經針對上合示范區(qū)出臺許多政策。不過，在一些關鍵的政策創(chuàng)新方面還有差距。

下一步，自貿試驗區(qū)青島片區(qū)將進一步立足打造東北亞國際航運中心要求壯大海洋產業(yè)規(guī)模。上合示范區(qū)要突出上合元素，推動“兩區(qū)”建設在海洋產業(yè)里取得更大成效。

市民代表，山東科技大學能源與礦業(yè)工程學院二級教授、博士生導師，青島地球軟件技術有限公司董事長張俊明：青島建設全球海洋中心城市要有的放矢，青島的“矢”準備了哪些？是否需要“草船借箭”？

焦明偉：青島建設全球海洋中心城市涉及方方面面，其中極重要的一點就是將青島的海洋科技資源優(yōu)勢有效轉化為海洋產業(yè)優(yōu)勢。

加大海洋科技成果轉化，青島要做到“內”“外”兼修。對內，將科研成果、涉海企業(yè)、金融機構等一體化統(tǒng)籌，建立平臺，完善信息對稱。特別是利用好青島海洋生物醫(yī)藥研究院、青島海洋食品營養(yǎng)與健康創(chuàng)新研究院等平臺，實行研發(fā)前、中、后端不同階段的企業(yè)介入，使政企、科企、銀企的合作更加密切。對外，要引進外地的科研成果在青島轉化。比如在藥物方面，中國藥科大學、沈陽藥科大學今年將與青島開展合作；在海工裝備方面，成功與清華大學海洋工程研究院合作，在青島組建中國海洋工程研究院。

商協(xié)會代表、青島市海洋漁業(yè)協(xié)會秘書長王盛：2020年全市海洋生產總值增長率預計6％左右， 2021年的目標是10％左右。要提高4個百分點，青島底氣何在？

焦明偉：青島十強產業(yè)中，現(xiàn)代海洋產業(yè)占比49.4％，發(fā)展勢頭強勁?？紤]到2021年全市生產總值增長率為8％，因此，青島將2021年的目標確定為10％，略高于全市GDP，為全市經濟社會發(fā)展多做貢獻。

近年來，我市通過持續(xù)招商引資引進儲備了一批優(yōu)質涉海項目，“十四五”期間將是產能加速釋放期，具備較好的增長動力和支撐條件，為海洋經濟發(fā)展積蓄了后勁。今年，青島將抓增量釋放，加快涉海項目建成投產；抓存量擴張，圍繞企業(yè)需求開展精準服務；抓精準政策滴灌，支撐、扶持產業(yè)發(fā)展。

市民代表、中國科學院海洋大科學研究中心辦公室主任李富超：青島海洋產業(yè)頭部企業(yè)較少，科技含量相對較低，缺少百年老字號企業(yè)。青島將采取哪些實招硬招做大做強海洋產業(yè)？

呂鵬：龍頭企業(yè)，必然科技含量高，否則無法做大做強。在海洋產業(yè)領域，有海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋生物材料等諸多板塊，青島需找準發(fā)力點。要站在未來看現(xiàn)在，超前判斷產業(yè)風口，大膽進行技術預埋，這樣產業(yè)風口來臨，青島就能站上制高點。例如，青島應該圍繞超算進行布局，發(fā)力海洋信息產業(yè)；依托管華詩院士團隊做海洋生物醫(yī)藥產業(yè)；依托博益特做海洋生物材料產業(yè)。這樣，青島才能在海洋企業(yè)培育中大有所為、“獨孤求敗”。