重磅！青島要在膠州灣北部憑“空”造一座城，掘金“速度經(jīng)濟(jì)”！

青島要在膠州灣北部建設(shè)一座比市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)面積加起來還大的新城！

1月17日，膠州市膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合辦公室官方微信公眾號(hào)發(fā)布了“青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃（2015－2030）環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示”，引發(fā)普遍關(guān)注。

該公示顯示，《青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃（2015－2030）》規(guī)劃范圍為：北至青銀高速公路、東至李哥莊鎮(zhèn)域邊界、南至膠濟(jì)鐵路及蘭州東路，西至沈海高速公路，總面積約221平方公里。

規(guī)劃期內(nèi)（2015年－2030年），將構(gòu)建以航空核心產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，臨空高端服務(wù)業(yè)、臨空高科技制造業(yè)為支撐的“一核兩高”的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃形成“一帶三廊、兩場(chǎng)五片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)有些特殊，從名字就可以看出來，是要依托青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)搞臨空經(jīng)濟(jì)。

國(guó)家發(fā)改委給出的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)定義是：依托航空樞紐和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提供高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)，集聚發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而形成的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、相互提升的重要載體。

2015年7月，國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)民航局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，決定選擇若干條件成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開展試點(diǎn)示范，設(shè)定的門檻不低，其中兩條是：原則上在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市布局；所在地機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量應(yīng)在10萬噸以上或年客流量1000萬人次以上。

青島很幸運(yùn)，在全國(guó)“嘗了鮮”。

自2014年10月11日膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)獲批以來，青島機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步申報(bào)膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，并于2016年10月20日獲國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)民航局聯(lián)合批復(fù)，成為全國(guó)首批三個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)之一（另外兩個(gè)是北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和重慶臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）。

截至目前，國(guó)家已經(jīng)累計(jì)批復(fù)了17個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，除北京大興、青島、重慶外，其他14個(gè)分別是鄭州、廣州、上海虹橋、成都、長(zhǎng)沙、貴陽、杭州、寧波、西安、南京、首都機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)春、南寧、福州。

從實(shí)際效果看，這些示范區(qū)在普遍實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域物流中心、科技創(chuàng)新引擎和開放合作平臺(tái)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

這幾年來，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)，隨著今年膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的有序轉(zhuǎn)場(chǎng)，便有了強(qiáng)勁的“引擎”，起飛，指日可待。

01

插上這雙翅膀，

便有了高飛遠(yuǎn)飛的無限可能

追求更快是深埋于人類基因里的本能，人類孜孜以求，不斷探索和研究更為強(qiáng)大的工具，不斷突破所能達(dá)到的速度極限。

航空對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，不亞于一次工業(yè)革命。它改變了我們對(duì)時(shí)空的感知，讓地球成為真正意義上的“村”。更為重要的是，它改變了生產(chǎn)要素集聚配置的理念和方式，讓不可能成為可能，給經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。

如今，民航業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。八十年代有句話叫做：“要想富，先修路?！苯裉?，演變成：“要開放，修機(jī)場(chǎng)；要想強(qiáng)，上民航?！?/p>

當(dāng)今世界正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育期，全球經(jīng)濟(jì)一體化和速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，航空運(yùn)輸從空間范圍內(nèi)將經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力融合一體，大型樞紐機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)必然成為一個(gè)國(guó)家發(fā)展的新動(dòng)力源。

國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)（ACI）將機(jī)場(chǎng)喻為“國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎”。放眼全球，各國(guó)都異常重視機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

英國(guó)把曼徹斯特機(jī)場(chǎng)及空港城作為英國(guó)“北方經(jīng)濟(jì)引擎”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施平臺(tái)，作為英國(guó)發(fā)展的一個(gè)新的動(dòng)力源。世界著名機(jī)場(chǎng)希斯羅機(jī)場(chǎng)的愿景是：“創(chuàng)造世界最佳機(jī)場(chǎng)，通過希斯羅機(jī)場(chǎng)促進(jìn)增長(zhǎng)、就業(yè)、出口與交通連接，從而使英國(guó)保持強(qiáng)盛。”

目前，荷蘭史基浦機(jī)場(chǎng)、倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)、新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)、東京羽田－成田機(jī)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展成為世界級(jí)空港綜合交通樞紐的成功代表。

通過民航業(yè)所聚集的人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在產(chǎn)生著強(qiáng)大的輻射效應(yīng)，“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”“航空大都市”已成為現(xiàn)代化國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市迅速崛起的重要依托。以航空運(yùn)輸業(yè)為核心所形成的航空經(jīng)濟(jì)，已成為一種重要的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，疆域遼闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化深入發(fā)展的階段，民航業(yè)發(fā)展的潛力巨大。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》把民航業(yè)定位為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，明確提出要大力推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選擇部分地區(qū)開展航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)民航局2015年7月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》決定選擇若干條件成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開展試點(diǎn)示范，引導(dǎo)和推進(jìn)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)低污染、低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)與城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展，把臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域物流中心、科技創(chuàng)新引擎和開放合作平臺(tái)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

至此，中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“有章可循”的有序發(fā)展階段。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)全力打造北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、構(gòu)建京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，以及北京、上海、廣州、成都、西安等10個(gè)國(guó)際航空樞紐和29個(gè)區(qū)域樞紐。

截至2019年，全國(guó)千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)數(shù)量由“十二五”末的26個(gè)增加到39個(gè)。民航完成固定資產(chǎn)投資規(guī)模預(yù)計(jì)將比“十二五”增長(zhǎng)約26％。全國(guó)機(jī)場(chǎng)新增容量達(dá)4億人次。

民航業(yè)的飛速發(fā)展，為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了全新的契機(jī)，為城市間的競(jìng)爭(zhēng)開辟了全新的賽道。

02

國(guó)家示范，撬動(dòng)效應(yīng)顯著

從2016年起，國(guó)家先后批復(fù)了17個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

這些示范區(qū)的任務(wù)有五個(gè)方面：優(yōu)化空間發(fā)展布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展；推進(jìn)航空樞紐建設(shè)，構(gòu)建立體交通系統(tǒng)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系；提升開放門戶功能，輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

示范區(qū)在政策實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面可獲得國(guó)家支持。五年來，各示范區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試，發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。

其中，鄭州的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展得相當(dāng)成功，可以說是“示范中的示范”。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃面積415平方公里，規(guī)劃人口260萬人。初步預(yù)測(cè)，“十三五”末，GDP有望突破1000億元。2020年，鄭州機(jī)場(chǎng)完成貨郵吞吐量63．94萬噸，全國(guó)排名提升至第6位；完成旅客吞吐量2140．67萬人次，全國(guó)排名提升至第11位，客貨運(yùn)全國(guó)排名均晉升1位，運(yùn)輸規(guī)模連續(xù)4年保持中部“雙第一”。

鄭州緊緊圍繞“空中絲綢之路”建設(shè)，加快“樞紐＋口岸＋保稅＋產(chǎn)業(yè)基地”融合集聚，走出了一條獨(dú)具特色的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)6年占河南省半壁江山，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列。

廣州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展得也不錯(cuò)。目前，廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)擁有粵港澳大灣區(qū)首個(gè)綜合保稅區(qū)，是廣州國(guó)際航空樞紐建設(shè)的核心承載區(qū)、廣州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的核心片區(qū)、國(guó)內(nèi)規(guī)模最大配套設(shè)施最完善的白云機(jī)場(chǎng)商務(wù)航空服務(wù)基地。

2020年，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)共完成航班起降37．3萬架次、運(yùn)輸旅客4377．7萬人次、貨郵吞吐量175．4萬噸，成為疫情后復(fù)蘇快、國(guó)內(nèi)客流最大、起降航班架次最多的機(jī)場(chǎng)，有望沖擊全球第一。空港跨境電商進(jìn)出口總值連續(xù)6年蟬聯(lián)全國(guó)空港第1，空港高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性指數(shù)居全國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)第1，全球兩大飛機(jī)制造商——空客、波音飛機(jī)的客改貨項(xiàng)目正加速投產(chǎn)。

臨空經(jīng)濟(jì)是一種具有開放性、高端性的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是完善城市功能的核心驅(qū)動(dòng)力，帶動(dòng)效應(yīng)明顯。

以廣州為例。據(jù)測(cè)算，白云機(jī)場(chǎng)每增加100萬人次旅客吞吐量，可拉動(dòng)廣州市GDP增長(zhǎng)29．9億元、廣東省GDP值增長(zhǎng)120億元；可為廣州市新增2823個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)、為廣東省新增6123個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。每增加10萬噸貨郵吞吐量，可拉動(dòng)廣州市GDP值87億元、廣東省GDP值356億元。

臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在所在城市及所在省份的作用越發(fā)顯要。

不靠海、不沿邊，一條跑道通藍(lán)天。鄭州繁忙的“空中絲綢之路”成為內(nèi)陸大省河南擴(kuò)大對(duì)外開放的戰(zhàn)略突破口，使得鄭州在全省乃至全國(guó)發(fā)展大局中扮演的角色越來越重要。

廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)已經(jīng)成為廣州增強(qiáng)全球資源配置能力的重要載體，和推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。

03

膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)今年轉(zhuǎn)場(chǎng)，

青島臨空經(jīng)濟(jì)將“騰飛”

根據(jù)青島市政府2016年11月發(fā)布的《青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃面積149平方公里，包括膠州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)和平度臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)北區(qū)。

其中，核心區(qū)位于膠州市域，規(guī)劃面積139平方公里。為更好發(fā)揮示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌青島北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在平度市南部規(guī)劃10平方公里區(qū)域作為臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)北區(qū)，接受示范區(qū)產(chǎn)業(yè)功能輻射，拓展示范區(qū)發(fā)展空間。

應(yīng)該說，這個(gè)區(qū)域區(qū)位條件優(yōu)越，交通銜接高效，開放優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)條件。

青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的總體思路是著力推進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，著力推進(jìn)對(duì)外開放合作和體制機(jī)制創(chuàng)新，探索以臨空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式，努力把示范區(qū)建設(shè)成為全國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)；戰(zhàn)略定位是打造區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開放引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。

圍繞發(fā)展定位，該示范區(qū)立足高起點(diǎn)，積極對(duì)標(biāo)荷蘭史基浦機(jī)場(chǎng)、韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)空港城，確立了“5年追趕、10年比肩、15－20年引領(lǐng)”的總體發(fā)展目標(biāo)。在區(qū)域發(fā)展上，爭(zhēng)做全國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的排頭兵；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，爭(zhēng)做山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)區(qū)；在對(duì)外開放上，爭(zhēng)做東北亞最具影響力的自由貿(mào)易港；在城市建設(shè)上，打造生態(tài)美麗智慧的航空城。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026—2030年）是，建成連通全球的國(guó)際航空樞紐，成為自主創(chuàng)新和全球合作的國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，構(gòu)筑大科創(chuàng)、大商務(wù)、大貿(mào)易、大交通等四大平臺(tái)，成為東北亞最具影響力的航空大都市，航空旅客吞吐量達(dá)到5500萬人次，人口規(guī)模達(dá)到30萬。

根據(jù)此次公示的《青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃（2015－2030）》，規(guī)劃范圍擴(kuò)大至221平方公里，將構(gòu)建以航空核心產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，臨空高端服務(wù)業(yè)、臨空高科技制造業(yè)為支撐的“一核兩高”的產(chǎn)業(yè)體系；規(guī)劃形成“一帶三廊、兩場(chǎng)五片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

幾年來，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)一起建設(shè)、共同成長(zhǎng)。

2020年，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)蓄勢(shì)壯大千億級(jí)臨空產(chǎn)業(yè)鏈，全力建設(shè)世界一流智慧航空城。在建項(xiàng)目15個(gè)，總投資122．7億元；集中開工邦達(dá)芯跨境供應(yīng)鏈綜合服務(wù)基地等項(xiàng)目10個(gè)，總投資156．6億元；擬開工項(xiàng)目14個(gè)，總投資233．4億元。一條匯集航空科研、航空制造、航空運(yùn)營(yíng)、航空維修和航空偏好型產(chǎn)業(yè)為主的千億級(jí)臨空產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大。

今年的青島政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)有序轉(zhuǎn)場(chǎng)。這將為青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)快速發(fā)展插上騰飛的翅膀。未來可期。

作者｜沈默