南下歸來(lái)“坐不住”，青島地鐵制定奮力趕超“路線圖”…

“站在未來(lái)看現(xiàn)在，軌道交通對(duì)城市空間發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用還沒(méi)完全釋放出來(lái)，‘軌道上的青島’建設(shè)還需持續(xù)發(fā)力?！?/p>

“對(duì)標(biāo)深圳、上海等先進(jìn)城市，我們?cè)阡J意改革、激勵(lì)創(chuàng)新，探索適合自身發(fā)展的新道路、新模式方面還要邁開(kāi)更大步子。”

“用平臺(tái)思維審視，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)四大領(lǐng)域的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)有待強(qiáng)化，軌道交通全生命周期的市場(chǎng)資源要素尚未形成聚合效應(yīng)?！?/p>

……

放大坐標(biāo)找差距，提高標(biāo)準(zhǔn)找不足。在青島地鐵集團(tuán)11月召開(kāi)的一次專題“三述”成果總結(jié)會(huì)上，青島地鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)張建剛對(duì)青島地鐵的發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)進(jìn)行了一番深入剖析，勇敢向自我開(kāi)炮。自履新青島地鐵以來(lái)，近3個(gè)月的時(shí)間里，張建剛對(duì)基層單位進(jìn)行了“地毯式”調(diào)研，還前往上海、廣州、深圳、東莞等南方城市學(xué)習(xí)考察，對(duì)青島地鐵未來(lái)的發(fā)展?jié)u漸形成了新的思路。

“南學(xué)歸來(lái)，我們提出的目標(biāo)是學(xué)深圳地鐵?！睆埥▌偢嬖V觀象君，未來(lái)，青島地鐵將以城市軌道交通線網(wǎng)為平臺(tái)，圍繞建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)四大領(lǐng)域不斷形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力與規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，逐步打造“四位一體”的發(fā)展生態(tài)圈。

乘著青島以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)，青島地鐵正開(kāi)啟新征程，憑借“改革創(chuàng)新”的新打法，奮力實(shí)現(xiàn)彎道超車，努力做引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展的城市運(yùn)營(yíng)商。

1、地鐵，海灣型城市的迫切需求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，城市軌道交通是現(xiàn)代大城市交通的發(fā)展方向，發(fā)展軌道交通是建設(shè)綠色城市、智能城市的有效途徑。

放眼全球，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，市區(qū)人口越密集，商業(yè)越繁榮，地鐵的布局發(fā)展就越強(qiáng)大。

青島三面環(huán)海，山地、海洋形成空間阻隔，長(zhǎng)距離出行對(duì)機(jī)動(dòng)化要求高，道路交通難以在中心的膠州灣里面建設(shè)一個(gè)互通互聯(lián)的高密度道路網(wǎng)。作為全國(guó)少有的海灣型城市，青島發(fā)展軌道交通的需求尤為緊迫，“建設(shè)軌道上的青島”成為打破城市空間結(jié)構(gòu)不利格局、壓縮出行成本的最佳選擇。

追溯往昔，青島稱得上是中國(guó)城市中籌劃地鐵的“先行者”，早在1987年便開(kāi)始籌劃地鐵建設(shè)。彼時(shí)，全國(guó)擁有地鐵的城市只有北京、天津。后來(lái)，隨著國(guó)家政策變化，青島地鐵停滯多年。直到2009年11月，3號(hào)線工程奠基，地鐵吹響了重啟號(hào)角；2010年下半年，3號(hào)線全面開(kāi)工建設(shè)，青島地鐵步入建設(shè)新“軌道”。

截至目前，青島軌道交通獲批線路共9條（1、2、3、4、6、7、8、11、13號(hào)線），總長(zhǎng)約364公里，累計(jì)批復(fù)規(guī)模居全國(guó)第12位。即將收官的“十三五”，是青島軌道交通事業(yè)發(fā)展歷程中不平凡的五年，運(yùn)營(yíng)里程、建設(shè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了突破性增長(zhǎng)。1號(hào)線、4號(hào)線、8號(hào)線、6號(hào)線一期、2號(hào)線一期工程調(diào)整（輪渡站~泰山路站段）同時(shí)在建，3號(hào)線、2號(hào)線一期、11號(hào)線、13號(hào)線四條線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，里程達(dá)到176公里，居全國(guó)第12位。

2020年底，還將開(kāi)通1號(hào)線北段和8號(hào)線北段，屆時(shí)運(yùn)營(yíng)線路將達(dá)6條線240多公里，進(jìn)入“區(qū)域化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)”時(shí)期。

縱橫交錯(cuò)的地下軌道交通，猶如城市的血管，輸送著人流、物流和信息流，不僅是支撐引領(lǐng)城市發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，也是治理?yè)矶绿嵘鲂衅焚|(zhì)的重大民生工程。

青島9條批復(fù)線路建成后，東岸城區(qū)基本成網(wǎng)，將極大地增強(qiáng)市中心區(qū)的輻射能力，東岸、西岸、北岸形成軌道交通聯(lián)系，航空、鐵路、公路等主要交通樞紐實(shí)現(xiàn)軌道交通覆蓋。

2、放大坐標(biāo)，青島地鐵“位置感”還要再清晰

謀事、處事、做事，一定要有大坐標(biāo)、大視野、大格局。

前有標(biāo)兵，后有追兵——放眼全國(guó)，用這句話來(lái)形容青島地鐵的“位置感”頗為合適。

2020年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情進(jìn)一步凸顯了發(fā)展新基建的緊迫性。在新發(fā)展格局下，新基建成為新風(fēng)口，為各地“穩(wěn)增長(zhǎng)”提供了新支撐點(diǎn)。據(jù)八維通軌道交通研究院預(yù)計(jì)，2020年新基建投資規(guī)模達(dá)15萬(wàn)億左右，其中軌道交通占比達(dá)7%，約為1.2萬(wàn)億。未來(lái)5年，軌道交通投資總規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)6萬(wàn)億元，是新基建主力軍。

據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2020年9月30日，中國(guó)內(nèi)地累計(jì)有41個(gè)城市開(kāi)通城軌交通線路7141.55公里。在全國(guó)軌道交通城市運(yùn)營(yíng)里程排行榜上，北京以運(yùn)營(yíng)里程762.9公里位居榜首；上海、廣州、成都、深圳、南京、武漢、重慶、天津、杭州位列2-10位，青島位居第12位，領(lǐng)先青島的GDP排名兩個(gè)位次。

規(guī)劃層面，2020年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)批復(fù)了徐州、合肥、濟(jì)南三市新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，另外3市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案獲批，分別是廈門市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案《2016-2022》、深圳市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃方案調(diào)整和福州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015-2021）調(diào)整規(guī)劃。

進(jìn)入第四季度以來(lái)，地鐵“朋友圈”的消息不斷更新：10月28日，深圳地鐵2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線延長(zhǎng)線和8號(hào)線一期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，使深圳城市軌道交通線路增加到11條，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到411公里。目前，深圳正在加快地鐵四期工程建設(shè)，五期規(guī)劃也在快速推進(jìn)，加速邁向具有全球示范效應(yīng)的“軌道上的城市”。

濟(jì)南軌道交通建設(shè)摁下了“加速鍵”。11月1日，濟(jì)南軌道交通第二期建設(shè)誓師大會(huì)舉行。二期建設(shè)規(guī)劃包含3號(hào)線二期、4號(hào)線一期、6號(hào)線、7號(hào)線一期、8號(hào)線一期、9號(hào)線一期6個(gè)項(xiàng)目，總規(guī)模159.6公里，總投資約1154億元。

在軌道交通新基建這一城市競(jìng)爭(zhēng)新賽道上，青島更要奮力奔跑。

城市建設(shè)要站在未來(lái)看今天。地鐵作為城市新基建的主戰(zhàn)場(chǎng)，既是千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈，又是重大的民生保障工程，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全新動(dòng)能。根據(jù)公開(kāi)信息，十四五時(shí)期，青島將打造基于軌道交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和廊道集聚式發(fā)展的高效型城市。建設(shè)“軌道上的青島”，線網(wǎng)規(guī)劃是先決條件。

截至2019年年底，隨著地鐵6號(hào)線開(kāi)工建設(shè)，青島軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，為三期建設(shè)規(guī)劃申報(bào)奠定了重要基礎(chǔ)。然而，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，青島軌道交通發(fā)展水平與城市戰(zhàn)略定位和城市發(fā)展能級(jí)尚不完全匹配，軌道交通在建和已批待建規(guī)模不占優(yōu)勢(shì)。

認(rèn)清形勢(shì)，青島當(dāng)以時(shí)不我待的緊迫感，加快推進(jìn)三期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作，努力昂起山東地鐵“第一城”的龍頭！

3、“內(nèi)外兼修”，瞄準(zhǔn)趕超發(fā)展的“雙驅(qū)動(dòng)”

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，看到短板，才能明確目標(biāo)。

“不得不說(shuō)，南方城市的一些思維、模式、方式、方法，都是超前的，是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的?！痹诒幌冗M(jìn)城市觸動(dòng)的同時(shí)，張建剛也坦承，城市與城市之間的資源稟賦、發(fā)展階段等存在差異，也決定了我們不可能照搬照抄其他城市的模式。但置身在青島這座青春之島、創(chuàng)業(yè)之城，青島地鐵完全有能力有信心探索出一條符合青島實(shí)際的軌道交通事業(yè)發(fā)展新路。

“廣州、深圳等地鐵已經(jīng)開(kāi)始承接城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)任務(wù)。目前，我省已有11個(gè)城市開(kāi)展了城市軌道交通相關(guān)工作，除濟(jì)南、青島外，其他9個(gè)城市均處于前期準(zhǔn)備階段，潛在市場(chǎng)廣闊。我們能不能早點(diǎn)邁開(kāi)‘走出去’步伐？”

“對(duì)標(biāo)業(yè)內(nèi)唯一的上市公司上海申通地鐵，我們有沒(méi)有魄力全面研究申通地鐵上市之路，然后排定青島地鐵進(jìn)軍資本市場(chǎng)的時(shí)間表、路線圖？”

在“三述”總結(jié)會(huì)上，張建剛闡述了一些大膽設(shè)想。

“地鐵有獨(dú)特商業(yè)價(jià)值的資源，比如流量、地下空間、品牌、訂單、場(chǎng)景、地產(chǎn)、政策性住房等。但當(dāng)前還存在著同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、資源分散、經(jīng)營(yíng)效益低等問(wèn)題?！睆埥▌傉f(shuō)，對(duì)標(biāo)深圳地鐵，青島地鐵將用市場(chǎng)、法律和金融等手段，做大開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)板塊，逐步擴(kuò)大地鐵經(jīng)濟(jì)圈，努力增強(qiáng)自我“造血”功能，減輕財(cái)政壓力。

深圳地鐵的“創(chuàng)富”之路很有借鑒意義。深圳市地鐵集團(tuán)是深圳市國(guó)資委直管的國(guó)有獨(dú)資大型企業(yè)，持有萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司27.91%股權(quán)，為萬(wàn)科第一大股東。2019年財(cái)報(bào)披露，深圳地鐵營(yíng)業(yè)收入209.9億，利潤(rùn)為116.7億，位居國(guó)內(nèi)各大城市地鐵公司第一名，且甩開(kāi)第二名杭州地鐵公司100多億。

近年來(lái)，深鐵集團(tuán)在軌道建設(shè)、軌道運(yùn)營(yíng)、軌道物業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“四位一體”產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上實(shí)施“軌道＋”戰(zhàn)略，構(gòu)建了開(kāi)放創(chuàng)新、共生共融的“軌道＋”生態(tài)圈，躋身“深圳市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)綜合實(shí)力十強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)了靠副業(yè)賺錢再反哺主業(yè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

“我們?cè)诮ㄔO(shè)的同時(shí)，形成很多的運(yùn)營(yíng)資源，比如上蓋物業(yè)、廣告資源、物業(yè)租賃、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、大數(shù)據(jù)等，資源開(kāi)發(fā)的利潤(rùn)可以彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)可以彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)資金的不足。”深圳市地鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)辛杰在接受媒體采訪時(shí)曾這樣解讀“軌道＋”模式。

建地鐵就是建城市，經(jīng)營(yíng)地鐵也是經(jīng)營(yíng)城市。在張建剛看來(lái)，學(xué)深圳地鐵將是青島地鐵增強(qiáng)自我“造血”功能的重要方向，“在學(xué)深學(xué)透深圳邏輯的基礎(chǔ)上，我們將樹(shù)立地鐵大市場(chǎng)意識(shí)‘內(nèi)外兼修’，對(duì)內(nèi)深入研究地鐵供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)外研究‘走出去’戰(zhàn)略?！?/p>

對(duì)內(nèi)主要著眼于青島地鐵的產(chǎn)業(yè)視角，提升資源變現(xiàn)能力。用市場(chǎng)邏輯和資本邏輯辦事，把地鐵應(yīng)用場(chǎng)景和品牌作為撬動(dòng)資本的杠桿，用好用活最優(yōu)質(zhì)的資源（品牌、流量、訂單等），深入拓寬地鐵經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈，利用場(chǎng)景和市場(chǎng)為城市招商引資，爭(zhēng)取“建好一條線，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。按照TOD理念進(jìn)行精細(xì)化城市設(shè)計(jì)，同步規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)一體化建設(shè)地鐵站場(chǎng)段綜合體，以車輛基地、站點(diǎn)的復(fù)合開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)交通、商業(yè)、辦公、居住、休閑為一體的混合功能發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重塑城市肌理。

對(duì)外是對(duì)標(biāo)北上廣深等城市，積極研究“走出去”戰(zhàn)略，輸出技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理、科研等資源，做大做強(qiáng)青島地鐵業(yè)務(wù)版圖，努力實(shí)現(xiàn)立足青島、深耕山東和沿黃流域、走向全國(guó)的目標(biāo)。

爬坡過(guò)坎殊不易，奮力登攀勇向前。在即將到來(lái)的“十四五”時(shí)期，“面向未來(lái)”的號(hào)角已吹響，青島地鐵必須提速，再提速！

作者|周建亮