青島向“榜樣”上海取經(jīng)，提出打造中國(guó)長(zhǎng)江以北新戰(zhàn)略支點(diǎn)

“上海一直是青島學(xué)習(xí)的榜樣?！?1月5日，山東省委常委、青島市委書記王清憲在青島市與上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)合作對(duì)接交流會(huì)上透露，今年以來(lái)，青島提出全面對(duì)接上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并先后派出兩批干部到上海開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)。

秉承著打造“沿海重要中心城市”的理念，青島在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間，走進(jìn)上海取經(jīng)，目的明確：挖掘可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造對(duì)外開放新高地。

自2019年8月31日掛牌以來(lái)，山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（青島）片區(qū)（簡(jiǎn)稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）成為山東經(jīng)濟(jì)開放、制度創(chuàng)新、政策先行的最大“出風(fēng)口”。

但從成立時(shí)間來(lái)看，青島自貿(mào)片區(qū)還算是個(gè)“新手”。并且到目前為止，國(guó)內(nèi)沿海省份均已擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。向上?！叭〗?jīng)”的背后，實(shí)質(zhì)上也是青島希望向外借力，借重上海自貿(mào)區(qū)先行實(shí)踐，形成以“先行者”帶動(dòng)“后來(lái)者”的聯(lián)結(jié)。

并且更為重要的是，青島借此打下扎實(shí)基礎(chǔ)，加快深化制度創(chuàng)新、改善服務(wù)貿(mào)易營(yíng)商的環(huán)境，進(jìn)一步謀求在眾多沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中脫穎而出，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)和定位。

青島發(fā)揮“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值

青島敏銳地捕捉到了發(fā)展格局的變化。在11月5日的發(fā)布會(huì)上，王清憲表示，習(xí)近平總書記在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的致辭，充分體現(xiàn)了推動(dòng)國(guó)際合作共度時(shí)艱的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。黨的十九屆五中全會(huì)將“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”提升到了新的戰(zhàn)略高度。

2020年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生劇變，中央歷史性地提出了內(nèi)外“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，即逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。  

“青島作為東部沿海城市和黃河流域的經(jīng)濟(jì)出海口，承擔(dān)著總書記賦予的打造‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢(shì)等國(guó)之重任?！蓖跚鍛椪f(shuō)道。

他特別強(qiáng)調(diào)，青島在“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”中具有連接南北、貫通東西“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，有使命也有能力打造中國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

這就是青島適應(yīng)新發(fā)展格局的新定位。

自從內(nèi)外“雙循環(huán)”戰(zhàn)略提出后，今年下半年不少城市和省份都紛紛以“構(gòu)建‘雙循環(huán)’戰(zhàn)略支點(diǎn)”為口號(hào)，強(qiáng)調(diào)自身經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特色和城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，搶先布局。

11月5日，青島市與上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)合作對(duì)接交流會(huì)。

青島如何做到“有使命、有能力”？掛牌一年多，青島自貿(mào)片區(qū)有哪些成果是可以亮出來(lái)的？

青島市委常委、副市長(zhǎng)薛慶國(guó)介紹，青島自貿(mào)片區(qū)承擔(dān)了106項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)已實(shí)施96項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)90．5％。聚焦貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，青島自貿(mào)片區(qū)開展差異化、首創(chuàng)性探索，總結(jié)形成68項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中13項(xiàng)已在山東省內(nèi)復(fù)制推廣。

青島自貿(mào)片區(qū)的角色也隨著發(fā)展格局的演變而不斷深化。成立之初，青島自貿(mào)片區(qū)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

一年多后，依托更全面開放的平臺(tái)，青島自貿(mào)片區(qū)接下來(lái)應(yīng)該如何規(guī)劃設(shè)計(jì)？同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)院士提出了大膽的構(gòu)想：青島未來(lái)可以打造包括新動(dòng)力研發(fā)中心、港航高端服務(wù)中心、中國(guó)北方國(guó)采交易中心、全球商品發(fā)布展示中心、中日韓商貿(mào)文化中樞、生命科技創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)化中心等九大引擎，為各類產(chǎn)業(yè)引入和創(chuàng)新孵化提供新的發(fā)展空間。

向“榜樣”上海取經(jīng)

向內(nèi)看，落地政策、創(chuàng)新制度、引進(jìn)企業(yè)……如果說(shuō)青島自貿(mào)片區(qū)前期忙于“筑巢引鳳”，那么它接下來(lái)則開始重視向外對(duì)標(biāo)。

青島找來(lái)了“榜樣”幫忙。王清憲說(shuō)，上海是構(gòu)建內(nèi)外“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，兩地合作展現(xiàn)了上海作為開放發(fā)展“老大哥”“先行者”的境界與擔(dān)當(dāng)。

此次，王清憲率青島市黨政考察團(tuán)在上?？疾鞂W(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要深度學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快打造更多集展示、推介、接洽、培訓(xùn)等功能于一體的服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)。

另外，他還提出，要把自貿(mào)區(qū)建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、打造創(chuàng)業(yè)城市等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞滿足生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才招引、技術(shù)轉(zhuǎn)化等需求一體謀劃設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)建設(shè)，不斷拓展完善園區(qū)功能，將青島自貿(mào)片區(qū)打造成為立足山東半島、服務(wù)黃河流域乃至北方地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的開放平臺(tái)。

至于青島向上海取經(jīng)有哪些成效？王清憲介紹，如今青島與眾多上海服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及各種新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)建立了密切的合作伙伴關(guān)系，兩地間“平臺(tái)式”合作交流更加多元緊密，人與人的交流日益頻繁，相互認(rèn)同程度越來(lái)越高。

同樣作為沿海開放城市的自貿(mào)區(qū)，對(duì)于青島自貿(mào)片區(qū)而言，重要的是和全國(guó)優(yōu)秀的比、和先進(jìn)的學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能形成良好的制度創(chuàng)新氛圍，用好國(guó)家賦予的試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

為此，王清憲還提出了兩點(diǎn)愿景：

第一，青島渴望加大與上海自貿(mào)區(qū)的交流互動(dòng)，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，在現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等方面與上海企業(yè)、商協(xié)會(huì)深化合作，形成一批實(shí)實(shí)在在的成果。

第二，青島將全力打造“4＋1”發(fā)展生態(tài)，站在企業(yè)的角度想問(wèn)題、定政策、優(yōu)服務(wù)，力邀更多的上海企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者走進(jìn)青島，投資青島，與青島共同打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

11月5日，青島市與上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)合作對(duì)接交流會(huì)。

上合示范區(qū)將建設(shè)“五大中心”

除了青島自貿(mào)片區(qū)，中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（簡(jiǎn)稱“上合示范區(qū)”）也發(fā)揮了青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的作用。

薛慶國(guó)透露，目前上合示范區(qū)總體方案已正式獲批，將重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心“五大中心”。

上合示范區(qū)是上合組織青島峰會(huì)取得的經(jīng)貿(mào)成果。2018年，國(guó)家主席習(xí)近平宣布，中國(guó)政府支持在青島膠州市建設(shè)中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

這兩年多以來(lái)，上合示范區(qū)按照“物流先導(dǎo)、跨境發(fā)展、貿(mào)易引領(lǐng)、產(chǎn)能合作”發(fā)展模式，全力打造面向上合組織國(guó)家的對(duì)外開放新高地，以及“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

這也契合“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”中關(guān)于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的思路。

目前，上合示范區(qū)已與俄羅斯等10國(guó)達(dá)成特色商品展銷、綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口等42項(xiàng)合作共識(shí)。今年1－5月，上合示范區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)58．6％，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)13％，工業(yè)增加值增長(zhǎng)20％。