"換位體驗"代替行政處罰 無照商販成青島創(chuàng)城志愿者

青島新聞網(wǎng)8月31日訊（記者 李倍 通訊員 周欣）最近幾日，在五四廣場景區(qū)附近有身披“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”綬帶的市民同綜合行政執(zhí)法人員一起執(zhí)勤，幫助勸誡沿海一線景區(qū)內(nèi)的無照商販。

經(jīng)了解，原來這些熱心市民是近日被查處的無照商販，執(zhí)法人員在經(jīng)過相關(guān)部門的信息確認后得知他們生活確實不易，決定以“換位體驗代替行政處罰”，達到宣傳教育目的。商販的身份轉(zhuǎn)換體驗使他們對城市管理執(zhí)法工作多了一分理解，他們坦言：“以前總是與執(zhí)法人員‘打游擊’，你來我就走，你走我再來，其實執(zhí)法工作也挺不容易的，風(fēng)吹日曬雨淋的?！痹诘弥鄭u近期正在創(chuàng)建全國文明城市后，他們主動申請加入了志愿服務(wù)隊伍，幫助執(zhí)法人員管理前海一線的市容秩序。

五四廣場作為外地游客來青旅游的“打卡地”，每到旅游旺季，游客數(shù)量暴增，無照商販擅自擺攤設(shè)點或尾隨游客兜售商品，成為執(zhí)法人員管理的重點難點之一。自6月中旬以來，市南區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊沿海景區(qū)中隊的執(zhí)法人員錯時延時執(zhí)法，加強日常巡查管控，同時聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范市容秩序，改善旅游環(huán)境，為市民游客休閑出行全力營造文明有序的城市環(huán)境。

沿海景區(qū)中隊五四片區(qū)負責(zé)人李涌介紹，因前段時間發(fā)展地攤經(jīng)濟的片面宣傳致使今年沿海景區(qū)的執(zhí)法工作難上加難，市民誤以為可以隨意擺攤設(shè)點，實際上地攤不能隨意擺，必須不妨礙交通秩序和行人通行，不占壓盲道、消防通道，還要落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，避免發(fā)生環(huán)境污染、噪音擾民、食品安全以及影響交通秩序、破壞環(huán)境衛(wèi)生等行為，沿海一線旅游景區(qū)人員密集，現(xiàn)階段還是要做好疫情防控，避免人員聚集，是嚴禁擺攤設(shè)點的。近期查處的商販，在經(jīng)過相關(guān)部門的信息確認后得知確因生活所迫，行政處罰無疑會加重困難群體的負擔(dān)，執(zhí)法人員換位思考、權(quán)衡思量，決定以“換位體驗代替行政處罰”，讓他們跟執(zhí)法人員一道參與沿海景區(qū)的市容秩序管理，達到宣傳教育目的，增進相互理解，改善雙方關(guān)系、促進社會和諧。商販參與執(zhí)勤巡查首日，原本在五四廣場斜拉橋附近經(jīng)營的商販明顯減少，看到同行與執(zhí)法人員一同執(zhí)勤對商販起到了良好的教育宣傳作用。

近年來，為方便市民，規(guī)范管理，青島市各級綜合行政執(zhí)法部門突出服務(wù)理念，始終堅持推行“721”工作法（即70％的問題用服務(wù)手段解決，20％的問題用管理手段解決，10％的問題用執(zhí)法手段解決），根據(jù)轄區(qū)實際和季節(jié)特點，繪制了“白菜地圖”、“西瓜地圖”，以及以生鮮蔬菜為主的“便民攤點群圖”和以維修服務(wù)為主“民生服務(wù)攤點圖”，通過各新聞媒體和微信等網(wǎng)絡(luò)渠道廣泛傳播，給市民生活帶來極大方便。這種從“執(zhí)法管理”走向“服務(wù)民生”的城市管理模式取得良好成效，形成了綜合執(zhí)法的“青島模式”。