青島新政：不勝任現(xiàn)職公務員“回爐”，處長可“退人”

近日，中共青島市委組織部與青島市人力資源和社會保障局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于《不勝任現(xiàn)職公務員管理辦法（試行）》（以下稱《辦法》）的通知。《辦法》自2020年8月1日起施行。

記者了解到，這項新政適用于全市各級機關(guān)管理的非領(lǐng)導成員公務員。

該《辦法》對“不勝任現(xiàn)職公務員”進行了劃分，即指“三化一型（市場化、法治化、專業(yè)化、開放型）”素質(zhì)能力較差，德、能、勤、績、廉日常表現(xiàn)達不到現(xiàn)崗位要求、完不成所承擔的工作任務、在某個方面存在明顯不足、出現(xiàn)較大問題，或者不適宜現(xiàn)崗位工作的公務員。

哪些情況會被判定為“不勝任現(xiàn)職公務員”？具體包括以下14種具體情況：對本領(lǐng)域本行業(yè)政策法規(guī)不熟悉、不學習；法治觀念淡??；組織力執(zhí)行力差；專業(yè)能力不足；責任心不強；缺乏大局觀念和團結(jié)協(xié)作意識；搞形式主義；工作擺“官架子”；在落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神方面，自我要求不嚴格，造成不良影響，不適宜現(xiàn)崗位工作；在社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面有負面反映，造成不良影響，不適宜現(xiàn)崗位工作；公務員平時考核當期被確定為一般、較差等次的；履職中，因不擔當不作為不誠信受到處理的；機關(guān)分管領(lǐng)導或內(nèi)設機構(gòu)負責人提出“退人”以及其他不勝任現(xiàn)職的情形。

《辦法》提出，對納入“不勝任工作人員池”的公務員，組織（人事）部門應當對其進行批評教育，幫助引導查找分析原因，制定整改措施。按照“缺什么補什么”的原則，實行一人一策，有針對性地進行調(diào)學調(diào)訓、實踐鍛煉，指定專人擔任導師，重點提高學習力思想力組織力執(zhí)行力，促其提升思想方法、改造工作方法，補齊能力素質(zhì)短板。

據(jù)悉，“不勝任工作人員池”管理期限一般為3個月。管理期滿后，本人對自身存在問題認識清楚、整改到位、轉(zhuǎn)變明顯，經(jīng)組織（人事）部門綜合評估達標的，根據(jù)工作需要，安排合適崗位。對機關(guān)分管領(lǐng)導或內(nèi)設機構(gòu)負責人提出“退人”的，機關(guān)在條件允許的情況下，可以直接予以調(diào)整崗位。綜合評估不達標的，一般應延長3個月管理期限。延長期滿仍不達標的，區(qū)分不同情形，采取誡勉、調(diào)離崗位、免職、降職等方式予以處理。不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的，按規(guī)定予以辭退。

對納入“不勝任工作人員池”管理的公務員，管理期內(nèi)不得晉升職務職級，平時考核不得定為好等次。納入“不勝任工作人員池”超過兩個管理期的，年度考核原則上確定為基本稱職及以下等次。

記者了解到，早在2013年，青島市城陽區(qū)就出臺過“不勝任干部調(diào)整辦法”。辦法規(guī)定，通過科學評定，對不勝任現(xiàn)職的干部，將視情節(jié)輕重受到平職交流、改任同級非領(lǐng)導職務、降職使用等處理。

2019年，青島市開始在全市明確這項政策，并賦予處長“退人權(quán)”。2019年9月23日，青島市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力推進機關(guān)工作流程再造的指導意見》，提出，以組織力、執(zhí)行力為重點嚴管激活處長隊伍，探索推行服務對象評分辦法，處室人員評分總和作為評價處長優(yōu)劣的重要依據(jù)，同時賦予處長“退人權(quán)”，建立“不勝任工作人員池”，層層擰緊螺絲傳導壓力。

（記者：劉芝杰 來源：大眾日報客戶端）