青島爭(zhēng)先，濟(jì)南奮起！兩個(gè)萬(wàn)億之城，能否穩(wěn)住山東第三的位置？
我們奮力奔跑，才能站在原地。
對(duì)于“標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、追兵漸行漸近”的山東而言，如果不加倍努力，不僅不能縮小與廣東、江蘇之間的差距，想要保住老三的位置也不容易。
留給山東的時(shí)間不多了。再過(guò)半個(gè)月，2020年的三分之一即將過(guò)去，突如其來(lái)的疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重一擊，對(duì)于正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵時(shí)期的山東來(lái)說(shuō)，奪回失去的時(shí)間迫在眉睫。
在3月17日召開(kāi)的全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)上，省委書(shū)記劉家義強(qiáng)調(diào)，再大的風(fēng)雪阻擋不了春天的腳步，再大的困難改變不了山東高質(zhì)量發(fā)展的征程，再大的壓力動(dòng)搖不了我們深化改革開(kāi)放的堅(jiān)定決心。
山東各地市已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。4月13日，山東省委機(jī)關(guān)報(bào)《大眾日?qǐng)?bào)》用6個(gè)版發(fā)布2020年16市重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)承諾事項(xiàng)。報(bào)紙刊登重大規(guī)劃不稀奇，但如此大篇幅地刊載各地市立下的“軍令狀”卻很罕見(jiàn)?？d的內(nèi)容不僅包括16個(gè)地市具體要完成的承諾，更細(xì)化到完成時(shí)間和責(zé)任人。
縱觀各地市的承諾，大而空的口號(hào)式承諾少了，具體到特定項(xiàng)目、具體指標(biāo)的內(nèi)容多了。這也足以看出，盡管疫情對(duì)2020年全年經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不小的影響，但山東決心加快發(fā)展的腳步，奪回失去的時(shí)間。通過(guò)將發(fā)展目標(biāo)公之于眾的方式，讓各地市變壓力為動(dòng)力，完成全年發(fā)展目標(biāo)。
山東能否完成既定發(fā)展目標(biāo)，很大程度上取決于濟(jì)青雙核的表現(xiàn)。在16地市發(fā)布的承諾事項(xiàng)中，濟(jì)青的“承諾”引人關(guān)注。
想要保住當(dāng)前的位置，再圖進(jìn)位爭(zhēng)先，山東需要一個(gè)高高昂起的龍頭，青島必須站出來(lái)，擔(dān)起這份責(zé)任。
青島首次公布一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，比如2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％左右。
今年以來(lái)，青島已經(jīng)表現(xiàn)出了一些逆勢(shì)上揚(yáng)的勢(shì)頭，例如在“雙招雙引”方面，今年一季度，青島陸續(xù)網(wǎng)簽的各類(lèi)項(xiàng)目429個(gè)，總投資接近5600億元。
濟(jì)南提出，建設(shè)國(guó)家中心城市、12月底前國(guó)民生產(chǎn)總值邁過(guò)1萬(wàn)億門(mén)檻、全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上。如果這一目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，那山東就將擁有青島和濟(jì)南兩個(gè)萬(wàn)億之城。
萬(wàn)億之城的數(shù)量是經(jīng)濟(jì)大省、強(qiáng)省的重要表現(xiàn)。第一大省廣東目前擁有深圳、廣州、佛山三個(gè)萬(wàn)億之城，東莞今年基本鎖定萬(wàn)億。第二大省江蘇同樣擁有蘇州、南京、無(wú)錫三個(gè)萬(wàn)億之城，第四個(gè)萬(wàn)億之城南通有望今年誕生。山東身后的浙江也擁有杭州、寧波兩個(gè)萬(wàn)億之城。
隨著濟(jì)南晉級(jí)，山東將成為全國(guó)第四個(gè)、北方第一個(gè)擁有兩個(gè)萬(wàn)億之城的省份，雙輪驅(qū)動(dòng)之下，發(fā)展后勁更足。
1
青島
必須加碼，才有可能進(jìn)位爭(zhēng)先
在公開(kāi)的20項(xiàng)承諾任務(wù)中，青島提出2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％左右，比2019年高出0．5個(gè)百分點(diǎn)。
將2020年GDP增速定為7％，基于青島對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的深刻研判，以及對(duì)自身發(fā)展條件的精準(zhǔn)認(rèn)知。
目前，青島在城市競(jìng)爭(zhēng)中的處境不容樂(lè)觀——
2019年青島全市生產(chǎn)總值11741．31億元，增長(zhǎng)6．5％，在2019年的城市GDP排名中，青島最終位列全國(guó)第14位。
兩大強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)者，鄭州和長(zhǎng)沙，距離青島僅咫尺之遙：2019年鄭州全年完成生產(chǎn)總值11589．7億元，比上年增長(zhǎng)6．5％；長(zhǎng)沙11574．22億元，比上年增長(zhǎng)8．1％。也就是說(shuō)，鄭州和長(zhǎng)沙的GDP增速如果比青島高1個(gè)百分點(diǎn)，就有可能在今年趕超青島。
當(dāng)前的城市競(jìng)爭(zhēng)就好比是逆水行舟，不進(jìn)則退，進(jìn)得慢了，也是退！
標(biāo)兵寧波、無(wú)錫發(fā)展穩(wěn)健，青島想要縮小差距，不太容易；追兵鄭州、長(zhǎng)沙氣勢(shì)如虹，青島想要拉開(kāi)差距，也沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。如果青島只以當(dāng)前的速度發(fā)展，那么與標(biāo)兵的距離不僅不會(huì)縮小，還會(huì)拉大，身后追兵的距離則會(huì)越來(lái)越小，存在被再次超越的可能。
疫情讓城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，疫情同樣是一道“分水嶺”，只有保持清醒的認(rèn)識(shí)和危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)作為、奮起直追，才能把疫情造成的時(shí)間損失、工作損失、發(fā)展損失努力奪回來(lái)，攻堅(jiān)克難，化危為機(jī)，乘勢(shì)而上！
今年青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)不僅不能下調(diào)，還要在去年的基礎(chǔ)上再“加碼”，青島的底氣何來(lái)？潛力何在？
作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，投資事關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的全鏈條，也是青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的亮點(diǎn)之一。
13日青島公布的公開(kāi)承諾事項(xiàng)，首次披露了2020年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％左右。相比去年21．6％的高增長(zhǎng)，算是保守估計(jì)。
2019年，青島固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21．6％，增速創(chuàng)近七年新高，創(chuàng)全國(guó)35個(gè)大城市第一。
即便今年疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)暫時(shí)性“停擺”也沒(méi)能打斷投資青島的高昂勢(shì)頭。今年一季度，青島陸續(xù)網(wǎng)簽的各類(lèi)項(xiàng)目429個(gè)，總投資接近5600億元。在此起彼伏的“現(xiàn)金為王”聲浪中，全球這么多真金白銀投向青島，這種逆周期增長(zhǎng)，展示著“投資青島就是投資國(guó)家戰(zhàn)略”的含金量。
國(guó)家戰(zhàn)略疊加的青島歷史性地站在了中國(guó)新一輪高水平開(kāi)放的最前沿，這些戰(zhàn)略帶給青島的紅利正在持續(xù)釋放。已經(jīng)成為投資熱土的青島，將為投資人打造更多的投資場(chǎng)景，創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)。
眼下，“新基建”風(fēng)頭正勁。青島提出，今年要加快推進(jìn)總投資3520億元的144個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站6500個(gè)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，“新基建”網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸，將為青島新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力，為城市發(fā)展賦能。
對(duì)青島而言，當(dāng)前最大的機(jī)遇就是因疫情倒逼全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)帶來(lái)的機(jī)遇，就是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)即將迎來(lái)高速發(fā)展的機(jī)遇。
這一次，青島有實(shí)力抓住機(jī)遇，而且必須抓住。青島公開(kāi)的承諾事項(xiàng)之一，就是支持海爾、海信等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，集聚整合全球要素資源，加快打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。推進(jìn)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
今年，青島將樹(shù)立新的人才觀和人才標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)引進(jìn)科學(xué)家及科研型、創(chuàng)新型、實(shí)用型人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全年引進(jìn)聚集各類(lèi)人才24萬(wàn)以上，建設(shè)籌集人才住房10萬(wàn)套以上。
2
濟(jì)南
劍指國(guó)家中心城市
在濟(jì)南發(fā)布的重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)承諾事項(xiàng)中，建設(shè)國(guó)家中心城市被擺在了十分顯著的位置，可見(jiàn)其對(duì)建設(shè)國(guó)家中心城市的重視程度。
承諾事項(xiàng)中提出，深入實(shí)施《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)濟(jì)南都市圈一體化發(fā)展。
建設(shè)國(guó)家中心城市可以說(shuō)已經(jīng)成為了濟(jì)南當(dāng)前最重要的城市戰(zhàn)略。盡管在今年年初才正式發(fā)布《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，制定了發(fā)展路線圖。但為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，濟(jì)南早已開(kāi)始行動(dòng)。2019年的1月9日，萊蕪正式并入濟(jì)南，進(jìn)一步優(yōu)化了濟(jì)南市城市空間布局。
作為我國(guó)城鎮(zhèn)體系層級(jí)的“塔尖”，我國(guó)共有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安9座國(guó)家中心城市。濟(jì)南在三年之內(nèi)入選國(guó)家中心城市的可能性有多大？
從地理位置而言，濟(jì)南具備了成為中心城市的先天條件。作為八橫八縱高鐵網(wǎng)中的節(jié)點(diǎn)城市，濟(jì)南位于京滬通道和青銀通道的交匯點(diǎn)處，已成為北方重要的交通樞紐。縱觀已經(jīng)入選的九座國(guó)家中心城市，除北上廣三座一線城市外，其余六大城市全部為交通樞紐。
與此同時(shí)，濟(jì)南也正在奮力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。作為山東省會(huì)，濟(jì)南曾經(jīng)長(zhǎng)期位居省內(nèi)經(jīng)濟(jì)第三的尷尬位置，甚至不及地級(jí)市煙臺(tái)。但這樣的境況在2018年出現(xiàn)了改變。近兩年來(lái)，濟(jì)南的發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越猛。
可以說(shuō)，在通向國(guó)家中心城市的這條賽道上，濟(jì)南還是頗有勝算。但僅僅憑借交通區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，合肥、長(zhǎng)沙等城市甚至比濟(jì)南優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)。
為了進(jìn)一步鞏固這樣的優(yōu)勢(shì)，濟(jì)南在公開(kāi)承諾事項(xiàng)中提出打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性物流中心、區(qū)域性科創(chuàng)中心等四大中心。
在打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的承諾中，明確提出12月底前國(guó)民生產(chǎn)總值邁過(guò)1萬(wàn)億門(mén)檻。對(duì)于距萬(wàn)億“一步之遙”的濟(jì)南而言，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)并不困難。濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年濟(jì)南市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）初步核算數(shù)據(jù)為9443．4億元，比上年增長(zhǎng)7．0％。
在“9000億＋”這個(gè)梯隊(duì)中，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，共有泉州、東莞、濟(jì)南、合肥、福州、南通、西安等七個(gè)城市，除泉州外，每個(gè)城市之間的差距不過(guò)幾十億。濟(jì)南將以怎樣的姿態(tài)邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，順利晉級(jí)北方第五城，令人期待。
想要打造區(qū)域金融中心，濟(jì)南作為省會(huì)集結(jié)了各大銀行的省級(jí)分行，有著較強(qiáng)的吸金能力。在2019年全國(guó)存款余額20強(qiáng)城市中，濟(jì)南以1．88萬(wàn)億元排名全國(guó)16，山東首位。
作為八橫八縱高鐵網(wǎng)絡(luò)上的樞紐城市，濟(jì)南沒(méi)有理由不在物流方面有所突破，打造區(qū)域物流中心。當(dāng)前，濟(jì)南正在打造國(guó)際內(nèi)陸港、國(guó)際商品口岸、國(guó)際貿(mào)易城。
為打造區(qū)域性科創(chuàng)中心，濟(jì)南可謂大動(dòng)作不斷。不但提出創(chuàng)建國(guó)家科學(xué)中心的目標(biāo)，還積極推動(dòng)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城的建設(shè)，推動(dòng)高端科技創(chuàng)新要素加速集聚。濟(jì)南敢于提出這樣的目標(biāo)并非一時(shí)興起，濟(jì)南有著豐富的高校資源，駐濟(jì)高校達(dá)到40余家，為打造區(qū)域性科創(chuàng)中心提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
人才是城市發(fā)展的核心，疫情的發(fā)生并沒(méi)有阻止各大城市“搶人”的腳步，新一輪的“搶人”大戰(zhàn)已經(jīng)打響。濟(jì)南提出，力爭(zhēng)新留濟(jì)大學(xué)生11萬(wàn)人以上。瞄準(zhǔn)了駐濟(jì)高校大學(xué)生這個(gè)群體，相信未來(lái)還將出臺(tái)更加有競(jìng)爭(zhēng)力的留人舉措。
基礎(chǔ)設(shè)施是城市的筋骨，完善的基建更是一個(gè)強(qiáng)省會(huì)城市必不可少的標(biāo)準(zhǔn)配置。濟(jì)南提出，加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建。當(dāng)前，全國(guó)各大省會(huì)城市相繼在機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面有大動(dòng)作。重慶、昆明先后宣布將建第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)，成都第二座機(jī)場(chǎng)——天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)也有望今年年底竣工。對(duì)于不斷提升城市首位度的濟(jì)南而言，加快機(jī)場(chǎng)二期的改擴(kuò)建勢(shì)在必行。
濟(jì)南的發(fā)展速度和勢(shì)頭令人振奮，對(duì)于正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展陣痛期的山東而言，是一個(gè)好的苗頭。但相對(duì)武漢、成都、杭州、鄭州、西安等強(qiáng)省會(huì)城市，濟(jì)南的底子還是略為薄弱，必須持續(xù)發(fā)力。
山東的未來(lái)，很大程度上系于濟(jì)南和青島這對(duì)雙引擎能不能同時(shí)發(fā)力。兩城今年的承諾，相當(dāng)給力，必能給山東強(qiáng)大的助力。
