這可能是青島奪回失去的"黃金十年"的最佳機(jī)會(huì)！

風(fēng)云變幻，觀其妙；萬象紛繁，察其理。

用敏銳的洞察、獨(dú)到的視角、犀利的思想，解迷局，覓真相。影響有影響力的人。

——觀象山

備受關(guān)注的青島西至京滬高鐵二通道項(xiàng)目終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3月20日，濟(jì)青高速鐵路有限公司發(fā)布了《新建青島西至京滬高鐵二通道鐵路可行性研究及勘察設(shè)計(jì)》以及設(shè)計(jì)咨詢和施工圖審核、地質(zhì)勘察監(jiān)理招標(biāo)等3則招標(biāo)公告，預(yù)示著該項(xiàng)目前期工作正式啟動(dòng)，年內(nèi)將完成可行性研究報(bào)告批復(fù)及施工圖設(shè)計(jì)等所有開工前期工作，有望在年底開工建設(shè)。

根據(jù)規(guī)劃，青島西至京滬高鐵二通道鐵路起自青鹽鐵路青島西站，向西以隧道穿越鐵镢山，走行于諸城市南側(cè)、五蓮縣北側(cè)，于常山大道東側(cè)、東山坡村北側(cè)設(shè)諸城南站，向西北跨越濰日高速、206國(guó)道和222省道后轉(zhuǎn)向西走行，最后引入規(guī)劃濰新鐵路楊莊站，線路長(zhǎng)度106．88km，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里／小時(shí)。與濟(jì)青高鐵目前300公里／小時(shí)的速度相比，350公里／小時(shí)的主流高鐵速度更是讓人們對(duì)這條線路充滿期待。

作為國(guó)家沿海重要中心城市，青島有著四通八達(dá)的海運(yùn)航線，但高鐵的缺位卻是這座城市由來已久的“隱痛”，受限于地理位置，青島在我國(guó)“八橫八縱”高鐵網(wǎng)中處于交通末梢的尷尬，這也成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。

2011年6月，京滬高鐵全線開通，青島并未及時(shí)修建同等時(shí)速的高鐵線，接入這條南北經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”，與高鐵“黃金十年”擦肩而過。而在這期間，武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、成都、合肥等城市卻迎著“高鐵風(fēng)口”迅速完成了從城市到城市群的蛻變，要么成為青島越來越遠(yuǎn)的標(biāo)兵，要么成為青島漸行漸近的追兵。直到2018年的最后一個(gè)星期，時(shí)速300公里／小時(shí)的濟(jì)青高鐵通車，青島才正式邁入北京“三小時(shí)交通圈”。這樣的改變來之不易，但相對(duì)于其他“先行了好幾步”的城市而言，實(shí)在是來得有點(diǎn)晚。

來時(shí)之路不可追。所幸，京滬高鐵二通道的修建，又給了青島一次全新的機(jī)會(huì)，可以接入京津冀與長(zhǎng)三角這兩個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的超級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)。

疫情當(dāng)下，我們需要更加高效的復(fù)工復(fù)產(chǎn)奪回失去的時(shí)間。而把時(shí)間的坐標(biāo)軸拉得更長(zhǎng)一些，我們同樣需要以“開始即沖刺”的速度追回高鐵時(shí)代錯(cuò)失的“黃金十年”。

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醞釀已久

盡管青島至京滬高鐵二通道項(xiàng)目前期工作剛剛開始不過三天，但距官方首次針對(duì)該項(xiàng)目的表態(tài)，已經(jīng)過去兩年半。

2017年8月，時(shí)任山東省發(fā)展改革委黨組書記、主任張新文接受山東省政府網(wǎng)訪談時(shí)提到，要新增濱州－淄博－萊蕪－臨沂、青島西經(jīng)諸城至京滬二線至萊蕪等高鐵項(xiàng)目。這也是官方首次表態(tài)，青島將接入這條新的京滬大動(dòng)脈。

這之后，這條連接青島與京滬高鐵二通道的高鐵線的戰(zhàn)略意義在全省發(fā)布的各項(xiàng)文件越發(fā)清晰。

2018年2月22日，在那場(chǎng)決定山東今后兩年發(fā)展走向的重要會(huì)議——全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上，山東省委書記劉家義一針見血地指出，前些年有個(gè)說法叫“廣東的橋、山東的路”，但現(xiàn)在我省高速公路通車?yán)锍搪涞搅巳珖?guó)第8位，高速公路雙向六車道的不足20％，高鐵出省通道只有1條，省內(nèi)高鐵尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

怎樣補(bǔ)上高鐵短板？這場(chǎng)會(huì)議召開前十天印發(fā)的《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》給出了“路線圖”。規(guī)劃提出，要積極融入國(guó)家綜合交通網(wǎng)，暢通省內(nèi)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略山東示范區(qū)。在鐵路建設(shè)上加快早日開工青島西站至京滬二線連接線等項(xiàng)目?？梢?，不僅是對(duì)于青島，對(duì)于整個(gè)山東的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換而言，這一項(xiàng)目都意義重大。

2018年9月12日，山東省人民政府印發(fā)《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2018－2035年）》，規(guī)劃明確提出，提升完善縱貫?zāi)媳钡奈蹇v通道，五縱中的第二縱就是京滬二通道。通道起自濱州，經(jīng)東營(yíng)、濰坊至臨沂，是縱貫半島、北連京津冀、南通長(zhǎng)三角的重要通道，也是京滬綜合大通道的輔助通道。在完善京滬二通道山東段的基礎(chǔ)上，規(guī)劃同時(shí)將青島西至京滬高鐵二通道項(xiàng)目列入高速鐵路規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)的近期項(xiàng)目

今年以來，青島西至京滬高鐵二通道項(xiàng)目在官方文件中的表述中，離開工日期越來越近。2020年山東省政府工作報(bào)告中提出，加快青島西至京滬高鐵二通道等4個(gè)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工。

3月20日，伴隨著濟(jì)青高速鐵路有限公司發(fā)布的三則招標(biāo)公告，青島西至京滬高鐵二通道前期工作正式啟動(dòng)。根據(jù)招標(biāo)文件顯示，預(yù)計(jì)今年內(nèi)可以開工。

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京滬二線意味著什么？

京滬高鐵二通道，顧名思義，即連接北京和上海的第二條高速鐵路通道，它是“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中的第二縱，同時(shí)也是京滬高速通道的重要組成部分。

在國(guó)家發(fā)改委2016年7月印發(fā)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中，對(duì)京滬通道的兩條線路進(jìn)行了較為清晰的描述。其中一條為北京—天津—濟(jì)南—南京—上海（杭州）高速鐵路，包括南京—杭州、蚌埠—合肥—杭州高速鐵路，這也就是我們通常所說的“京滬高鐵”；

另外一條則通過北京—天津—東營(yíng)—濰坊—臨沂—淮安—揚(yáng)州—南通—上海高速鐵路，連接華北、華東地區(qū)，貫通京津冀、長(zhǎng)三角等城市群，這條線也就是“京滬二線”。

京滬高鐵堪稱“中國(guó)最擁擠的高鐵線”，自 2011年開通以來，客運(yùn)量從 2400萬人次提升至2019年的 1．8億人次，日均客流量從 13．4萬增至近 50萬，增長(zhǎng)近 4倍。這樣爆發(fā)式的增長(zhǎng)也讓京滬高鐵客運(yùn)壓力與日俱增。建設(shè)京滬二線緩解京滬高鐵的壓力，變得十分有必要。在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的規(guī)劃中，無論是一線還是二線，青島都并非節(jié)點(diǎn)城市，但青島與京滬二線的連接線卻有著重要的戰(zhàn)略意義。

一直以來，青島在山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮占據(jù)龍頭地位。2019年，青島GDP為11741．31億元，位居山東省第一。與此同時(shí)，上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的頻頻疊加讓青島的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。而在青島的身后，更是一個(gè)GDP總量接近3萬億、囊括了青島等五座城市的膠東經(jīng)濟(jì)圈。

盡管在京滬高鐵二線的規(guī)劃中，膠東經(jīng)濟(jì)圈中的濰坊成為節(jié)點(diǎn)城市，但其5688億元的經(jīng)濟(jì)總量短期內(nèi)無法成為區(qū)域中心。唯有青島與京滬二線的互聯(lián)互通，才最有可能實(shí)現(xiàn)這個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的城市群，與長(zhǎng)三角、京津冀在資金、技術(shù)、人才、信息等方面的強(qiáng)勢(shì)互動(dòng)。

無論是對(duì)于京滬二線沿線城市，還是山東省整體發(fā)展，建設(shè)青島西至京滬高鐵二線的連接線，都是將這條經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈效益最大化的上佳選擇。

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京滬高鐵之憾

在青島對(duì)京滬二線連接線的熱切期盼中，還有隱藏著十年前錯(cuò)失京滬高鐵機(jī)遇的深深遺憾。彼時(shí)的青島也許只是沒有及時(shí)修建連接線，在高鐵建設(shè)中慢了半拍，但十年后的今天，青島不得不面對(duì)全新的城市競(jìng)爭(zhēng)格局并力挽狂瀾。

2011年通車的京滬高鐵可以說是一條“含著金鑰匙出生”的高鐵線，它不僅設(shè)計(jì)了時(shí)速350公里高鐵線，其所經(jīng)之處幾乎涵蓋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。京滬高鐵起于首都北京，經(jīng)過天津、河北、山東、江蘇等省市，最終抵達(dá)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市上海，沿線經(jīng)過北京、天津和上海三大直轄市，還有山東濟(jì)南、江蘇南京兩大省會(huì)城市以及蘇州、無錫兩個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。能成為這條“黃金通道”上的一份子，可謂搭上了經(jīng)發(fā)展的高速列車。

京滬高鐵運(yùn)行的近十年時(shí)間，是高鐵引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十年，也是中國(guó)城市排名急速變動(dòng)的十年。濟(jì)南與合肥，這兩座京滬高鐵沿線的重要節(jié)點(diǎn)城市，在這十年迎來了飛速發(fā)展，京滬高鐵扮演著重要角色?！耙赂?，先修路”，即便是到了科技迅猛發(fā)展的高鐵時(shí)代，這個(gè)樸素的道理依然適用。

2011年，濟(jì)南GDP為4406．3億元，全國(guó)排名23位。而就在去年，濟(jì)南的GDP已躍升至9443．4億元，在2019年的排名中有望躋身全國(guó)20強(qiáng)。

再看合肥，2011年GDP僅為3636．61億元，全國(guó)排名32位。2019年，合肥儼然成為了中國(guó)城市中的一匹“黑馬”，GDP已達(dá)到9409．4億元，與濟(jì)南不相上下，距離萬億俱樂部?jī)H一步之遙，在目前已公布GDP的城市中排名21位，其上升速度令人驚嘆。合肥的快速發(fā)展與其近年來快速融入長(zhǎng)三角城市群不無關(guān)系，京滬高鐵在其中同樣扮演者關(guān)鍵角色。

青島錯(cuò)過的不僅是一條“黃金通道”，更是中國(guó)城市走向城市群的一輪發(fā)展機(jī)遇。在這十年的時(shí)間里，中國(guó)不再只有長(zhǎng)三角、珠三角兩大城市群，以高鐵為紐帶，武漢城市圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈、西安都市圈、中原城市群、長(zhǎng)株潭城市群等一大批城市群快速崛起。

縱觀這些新興城市群，發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為標(biāo)配。高鐵為城市帶來的紅利已體現(xiàn)在GDP的排名中，武漢從2011年的第13晉升至2019年第8位，躋身十強(qiáng)。成都從2011年的第10位晉升至2019年第7位，長(zhǎng)沙從2011年的第18位晉升至2019年第15位，鄭州從2011年第20位晉升至2019年的第16位。

近年來，山東省多次就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展下發(fā)文件，包括以青島為中心打造膠東經(jīng)濟(jì)圈。這個(gè)圈子雛形已經(jīng)初顯，但是各城市之間的關(guān)聯(lián)度還亟待提升。愿借助青島至京滬高鐵二通道連接線的東風(fēng)，膠東五市能形成名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展區(qū)域，昂起山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

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留給青島的時(shí)間不多了

當(dāng)前，全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)城市在高鐵領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入更激烈的階段。主要城市之間正在形成了一個(gè)五小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈?！扒Ю锝暌蝗者€”早已不再是詩人的美好愿望。

武漢到廣州4小時(shí)，到上海4小時(shí)，到北京4小時(shí)；合肥到北京4小時(shí)，到上海3小時(shí)，到武漢2小時(shí)；上海到北京5小時(shí)；西安到北京5小時(shí)，到成都4小時(shí)。各大城市群之間的互動(dòng)，因?yàn)楦哞F的不斷提速被變得越來越頻繁。

對(duì)于青島而言，發(fā)展高鐵不再是“想不想”，而是“不得不”。要在下一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席之地，必須躋身核心“八橫八縱”高鐵網(wǎng)絡(luò)，青島至京滬高鐵二線連接線就是眼前最好的機(jī)會(huì)。

京滬高鐵二通道建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)，京滬高鐵二通道采取北段和南段分段建設(shè)方式進(jìn)行，北段即為北京、天津、河北、山東至江蘇新沂段，全長(zhǎng)約700公里，設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里，目前已經(jīng)有重大進(jìn)展；北京至天津段，與京濱城際鐵路共線，日前完成了新的節(jié)點(diǎn)工程；天津至濰坊段，濱州站全面具備高鐵始發(fā)車條件，2020年內(nèi)開工；濰坊至新沂段，爭(zhēng)取2020年內(nèi)開工建設(shè)。

相較于連接京滬高鐵的濟(jì)青高鐵總長(zhǎng)約307．9公里，青島至京滬二通道的這條連接線總長(zhǎng)僅為106公里，如果按照設(shè)計(jì)的350公里的時(shí)速計(jì)算，這段線路行駛時(shí)間不過18分鐘，但對(duì)于青島來說，卻向核心高鐵網(wǎng)絡(luò)邁出了一大步。

青島不僅要爭(zhēng)取在趕在京滬二通道開通之前修好這條鐵路，更重要的是，做好青島市區(qū)與青島西站的交通配套，在公交、地鐵等公共交通領(lǐng)域做好接駁，這樣才能發(fā)揮高鐵應(yīng)有的作用。

意識(shí)到高鐵短板的青島早已開始奮起直追。2018年12月26日，濟(jì)青高鐵、青鹽鐵路同日正式開通。濟(jì)青高鐵不僅拉近了山東省內(nèi)濟(jì)南和青島兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的聚集，更密切山東半島與北京、上海、石家莊、太原等地的人員往來和經(jīng)貿(mào)交流。青鹽鐵路將成為山東半島更好地連接長(zhǎng)三角、珠三角以及渤海灣等沿海地區(qū)的鐵路運(yùn)輸快捷通道，促進(jìn)沿線港口城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我們只有不停地奔跑，才能留在原地。這句話是高鐵時(shí)代城市發(fā)展最真實(shí)的寫照。京滬二線通車看似還很遙遠(yuǎn)，但留給青島的時(shí)間其實(shí)已經(jīng)不多，愿青島能抓住歷史機(jī)遇，奪回失去的時(shí)間，創(chuàng)造更美好的未來！

（作者 木梓 策劃 沈默）