之前連續(xù)兩年，每年春節(jié)過后上班第一天山東召開的“動(dòng)員大會(huì)”，都備受關(guān)注。今年，受疫情影響，原定于1月31日（正月初七）召開的“動(dòng)員大會(huì)”推遲到了3月17日。
經(jīng)歷了2018年的思想沖擊和2019年的干部隊(duì)伍作風(fēng)重塑，今年山東刀刃繼續(xù)向內(nèi)。
據(jù)大眾日?qǐng)?bào)報(bào)道，山東省委書記劉家義在動(dòng)員大會(huì)上說，我們前進(jìn)路上的最大障礙是體制機(jī)制束縛，破難攻堅(jiān)最硬核的舉措就是全面深化改革開放，要在深化落實(shí)已出臺(tái)各項(xiàng)改革開放舉措的基礎(chǔ)上，咬定目標(biāo)不放松，風(fēng)雨無阻勇攀登，一切圍繞高質(zhì)量發(fā)展、一切服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，頭拱地、往前沖，迅速發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)。
與前兩年不同的是，今年的山東將矛頭對(duì)準(zhǔn)了一個(gè)個(gè)具體領(lǐng)域，直擊阻礙山東前行的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，很多提法和舉措都是第一次出現(xiàn)。
深挖問題根源、理清破解思路之后，山東開始“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”破題了。
會(huì)上提到的九大行動(dòng)，排名第一的是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)行動(dòng)，疫情當(dāng)前，將其排在第一，理所當(dāng)然。排在第二位的便是“流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)”，體現(xiàn)了對(duì)其的重視程度。該行動(dòng)提出——要以更大力度簡政放權(quán)、流程再造，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人。“辦事不求人”5個(gè)字，首次出現(xiàn)在如此重要的會(huì)議中。辦事要托關(guān)系，喝酒才能辦事等等，是多年以來貼在山東上的標(biāo)簽。去年7月，山東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布題為《究竟該向南方學(xué)什么？——濰坊市委書記南方考察歸來的“發(fā)展之問”》的文章，并在“今日關(guān)注”欄目中置頂顯示。除了選摘濰坊市委書記惠新安的部分講稿，文章還在最后專門整理了部分網(wǎng)民的評(píng)論，直指山東特色酒文化、政府過度干預(yù)、思想觀念落后等弊端，言辭犀利。網(wǎng)民“松果”：喝酒才能辦事，是山東與南方最大的區(qū)別。南方人做事情從來不在酒桌上談。這本身也是一個(gè)很務(wù)實(shí)的觀念。這就是差距！辦事求人，背后是政府職能轉(zhuǎn)變不到位以及法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)的欠缺。市場(chǎng)主體和群眾辦事難、審批過多過濫、環(huán)節(jié)繁瑣、關(guān)卡重重，影響的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，阻礙的是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)此，動(dòng)員大會(huì)上給出解決辦法——要落實(shí)“放權(quán)、精簡、集成、共享”的總要求，放權(quán)要更徹底，做到“應(yīng)放盡放、放無可放”；手續(xù)要更精簡，今年，辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限要分別再減少一半；政策要更集成，凡“一件事”涉及多部門的實(shí)行并聯(lián)審批，部門之間政策要協(xié)同，凡部門內(nèi)部涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)，也要并聯(lián)辦理、一次辦好；數(shù)據(jù)要更開放，各類數(shù)據(jù)一律依法向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。要發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，阻礙改革的“釘子戶”要堅(jiān)決拔掉，妨礙改革的“絆腳石”要堅(jiān)決搬掉，延誤改革的“頂門杠”要堅(jiān)決扔掉。山東是人口大省，尷尬的是，近年來逐步淪為“人口流出”大省，尤其是人才。公開數(shù)據(jù)顯示，2017年山東凈流出人口約42萬人，2018年人口持續(xù)凈流出約20萬人，在全國所有省份中排名第二。2019年，狀況有所緩解，齊魯人才網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年三季度90．18％的人才選擇在省內(nèi)流動(dòng)，流向省外人群僅占9．82％；環(huán)比二季度，人才留存情況出現(xiàn)上升。山東籍創(chuàng)業(yè)者、杭州黑巖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的孫慧曾直言：“外面的產(chǎn)業(yè)環(huán)境好，山東的人才會(huì)外流的，山東是一個(gè)文化大省，但是我覺得它在創(chuàng)意創(chuàng)新方面，確實(shí)還需要向很多南方城市學(xué)習(xí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種調(diào)整，依賴地域性，太傳統(tǒng)了，它完全可以更往互聯(lián)網(wǎng)這邊靠一靠?！?/section>產(chǎn)業(yè)環(huán)境是一方面，引才政策也很關(guān)鍵。面對(duì)如此局面，山東也比較焦慮。今年的省政府工作報(bào)告中提到，2020年，山東將繼續(xù)加大招才引才力度，在全球范圍繪制“產(chǎn)業(yè)地圖”“人才地圖”。與此同時(shí)，山東將在人才制度上給予政策保障和創(chuàng)新探索，實(shí)施“人才興魯”，推動(dòng)出臺(tái)《山東省人才發(fā)展條例》。具體操作層面上，報(bào)告指出，山東將拿出突破性的硬招實(shí)招，通過技術(shù)入股、合作經(jīng)營等方式，引進(jìn)一批高端人才和團(tuán)隊(duì)。對(duì)于大國工匠等高技能人才，山東將出臺(tái)特殊政策予以保障。動(dòng)員大會(huì)上提出，將“人才興魯”戰(zhàn)略變?yōu)榫唧w行動(dòng)，構(gòu)建全類別、全方位、全周期的高效制度體系，聚焦聚力打造人才高地。要讓人才發(fā)展有舞臺(tái)，將人才與產(chǎn)業(yè)緊密融合，怎么有利于成就人才就怎么辦；讓人才創(chuàng)業(yè)有保障，出臺(tái)人才發(fā)展促進(jìn)條例，組建“山東人才發(fā)展集團(tuán)”，提供全鏈條、全要素人才創(chuàng)業(yè)支持；讓人才價(jià)值有回報(bào)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才“名利雙收”；讓人才服務(wù)有溫度，擴(kuò)大“山東惠才卡”服務(wù)范圍，建立來魯人才對(duì)接服務(wù)專員制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好人才“后勤服務(wù)員”。3、堅(jiān)定躋身創(chuàng)新型省份前列抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。山東經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，深層次的原因之一就是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。早在2018年，山東就坦言，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不如江蘇、浙江，甚至不如河南。近兩年，處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的山東，始終不遺余力地培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，此次山東發(fā)起的“科教改革攻堅(jiān)行動(dòng)”，主要是挖掘潛力，激發(fā)省內(nèi)資源的活力。“要堅(jiān)定躋身創(chuàng)新型省份前列目標(biāo)，讓高校和科研院所成為創(chuàng)新‘策源地’。該改的堅(jiān)決改，全面推行科技攻關(guān)‘揭榜制’，同步推行首席專家‘組閣制’、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)‘包干制’，‘改’出科技攻關(guān)新動(dòng)力?！眲?dòng)員大會(huì)上提出，該放的堅(jiān)決放，加快高校科研院所“去行政化”，創(chuàng)新學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，“放”出教學(xué)科研新活力。該融的堅(jiān)決融，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用一體化，推動(dòng)科教、產(chǎn)教、校地加快融合，“融”出產(chǎn)學(xué)研新合力。要積極發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多高素質(zhì)能工巧匠。山東普通高校數(shù)量位居全國第三，共有145所，實(shí)力還是比較雄厚的。解決山東的問題，歸根到底是人的改變，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。去年的動(dòng)員大會(huì)上曾指出，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)自己負(fù)責(zé)的工作不落實(shí)、落實(shí)不好的時(shí)候，一定要反觀自己在不在狀態(tài)，自問幾個(gè)“為什么”，特別要問一問自己有沒有追求卓越的境界，有沒有迎難而上的擔(dān)當(dāng)，有沒有一抓到底的激情，有沒有常抓不懈的執(zhí)著。今年繼續(xù)強(qiáng)調(diào)干部的狀態(tài)和擔(dān)當(dāng)——要旗幟鮮明選拔重用改革者，大張旗鼓褒獎(jiǎng)激勵(lì)改革者，理直氣壯支持保護(hù)改革者，對(duì)耽誤、阻撓、遲滯改革的，不換思想就換人、不負(fù)責(zé)就問責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位、不作為就撤職。攻城不怕堅(jiān)，攻堅(jiān)莫畏難。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，列出攻堅(jiān)清單，重點(diǎn)任務(wù)立“軍令狀”。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)斗意志和決勝勇氣，帶頭啃最硬的“骨頭”。各級(jí)干部都要做改革的“實(shí)干家”“促進(jìn)派”，共同營造改革的大氣場(chǎng)。“再大的風(fēng)雪阻擋不了春天的腳步，再大的困難改變不了山東高質(zhì)量發(fā)展的征程，再大的壓力動(dòng)搖不了我們深化改革開放的堅(jiān)定決心?！?/section>山東，繼續(xù)加油！
本網(wǎng)記者 劉漢鋒
