觀象山|這個(gè)3·15，提振消費(fèi)更迫切！

在這個(gè)特殊的3·15，除了關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益的保障外，如何讓冰封已久的消費(fèi)市場(chǎng)“解凍”，成為更加迫切且現(xiàn)實(shí)的問題。

擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一，關(guān)鍵是要把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。

3月13日，國(guó)家發(fā)展改革委等23個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》，提出大力優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給、重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系、持續(xù)提升居民消費(fèi)能力、全面營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境的一系列政策措施，算得上是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

各城市反應(yīng)迅速，相繼推出消費(fèi)刺激政策。寧波、南京等城市紛紛面向市民發(fā)放消費(fèi)券，希望以此提振低迷的消費(fèi)市場(chǎng)。

中央、地方如此迫切地要提振消費(fèi)，是因?yàn)橄M(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用太關(guān)鍵了。自2014年以來，消費(fèi)已連續(xù)六年成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。2019年，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)。但受疫情影響，餐飲、住宿、旅游、線下娛樂等行業(yè)不得不暫停營(yíng)業(yè)，消費(fèi)幾乎陷于停滯?！跋M(fèi)馬車”一旦啞火，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必動(dòng)力不足。

這幾天，青島旅游業(yè)已經(jīng)按下“重啟鍵”，餐飲業(yè)“爐火”也越來越旺，但要全面恢復(fù)消費(fèi)市場(chǎng)，還需要綜合施策，拿出可行的辦法。

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過于漫長(zhǎng)的冬天

如果不是突如其來的新冠肺炎疫情，這個(gè)春節(jié)本該是另外一番模樣：知名景區(qū)人擠人，連鎖餐廳排長(zhǎng)隊(duì)，春節(jié)檔影片人氣爆棚……但如今這些都成為了泡影。疫情之下，餐飲、酒店、旅游、線下娛樂等消費(fèi)領(lǐng)域，這些本該在春節(jié)大顯身手的行業(yè)“啞火”了。

餐飲無疑是受打擊最大的行業(yè)之一。人們的外出聚餐、婚宴活動(dòng)等紛紛取消，大量餐飲門店停止?fàn)I業(yè)，資金壓力較大。美團(tuán)研究院發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，受疫情影響，餐飲堂食業(yè)務(wù)幾乎陷入停頓狀態(tài)。除了年夜飯退訂、營(yíng)業(yè)收入大幅下降外，餐飲商戶還須面對(duì)原材料備貨損失、房屋租金、員工工資社保等固定運(yùn)營(yíng)成本。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70.7%的餐飲商戶有房租壓力；41%的商戶有人力成本壓力；40.9%的商戶有原材料壓力。西貝筱面村董事長(zhǎng)賈國(guó)龍公開表示，公司按照往年春節(jié)的業(yè)績(jī)，春節(jié)期間的月營(yíng)收約有七八億元，但目前受疫情影響，賬面現(xiàn)金流只供支撐3個(gè)月。

另一個(gè)被摁下“暫停鍵”的是近年來蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)。根據(jù)攜程此前發(fā)布的《2020春節(jié)“中國(guó)人旅游過年”預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，春節(jié)或?qū)⒂?.5億人次出游。但這4.5億人的生意，因?yàn)橐咔榈耐蝗槐l(fā)化為泡影。

還有一些領(lǐng)域在這場(chǎng)疫情中嚴(yán)重受傷。首當(dāng)其沖就是本來就身處寒冬中的車市，疫情的到來對(duì)于汽車行業(yè)來說無疑是雪上加霜。中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月汽車產(chǎn)銷量分別完成28.5萬輛和31萬輛，環(huán)比均下降83.9%，同比分別下降79.8%和79.1%。

作為車市“難兄難弟”的樓市，日子也不好過。中國(guó)指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，中指重點(diǎn)監(jiān)測(cè)17城2月份新房成交量環(huán)比下降61.2%，較1月降幅加大27個(gè)百分點(diǎn)；1月中指重點(diǎn)監(jiān)測(cè)18城新房成交量環(huán)比下降為34.6%。

自疫情爆發(fā)以來已經(jīng)過去了將近50天，對(duì)于消費(fèi)終端的眾商家們說，這個(gè)冬天顯得有些過于漫長(zhǎng)。

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消費(fèi)馬車不能停

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，消費(fèi)是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

近年來，文化消費(fèi)、綠色消費(fèi)、旅游消費(fèi)、健康消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)等新興消費(fèi)紅火，為消費(fèi)升級(jí)不斷地打開著新空間。2019年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額411649億元，比上年增長(zhǎng)8.0%；2019年，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)。自2014年以來，消費(fèi)已連續(xù)六年成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。

在各項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效等政策引領(lǐng)下，青島社會(huì)消費(fèi)品零售額規(guī)模迅速擴(kuò)大，先后突破2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)，2018年達(dá)到4842.5億元，比2010年增加2881.33億元，增長(zhǎng)146.9%。

消費(fèi)對(duì)青島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度逐年提高，成為青島發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。1978年社會(huì)消費(fèi)品零售額占GDP的比重僅為26.1%，2018年提升到40.3%，提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)。

在蓬勃發(fā)展的消費(fèi)浪潮中，本次疫情中受沖擊較大的住宿餐飲業(yè)，是近十年來消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的亮點(diǎn)，在青島的消費(fèi)振興中功不可沒。“過年過節(jié)”等假日經(jīng)濟(jì)激發(fā)了居民外出住宿就餐的熱情，加上全市旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)等服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)，帶動(dòng)了住宿餐飲業(yè)的較快發(fā)展。2018年，全市住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額621.5億元，是1985年的365.6倍，年均增長(zhǎng)19.6%。

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消費(fèi)券重出江湖

3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議提出，要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。

為了盡快提振消費(fèi)市場(chǎng)，減小疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，各地已經(jīng)開始出招。在全國(guó)促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的政策導(dǎo)向下，發(fā)放消費(fèi)券已經(jīng)成為一種主流的選擇。各地都希望通過消費(fèi)券這一強(qiáng)心劑，提振消費(fèi)市場(chǎng)。

2月份，香港率先宣布向居民發(fā)放1萬港元，澳門也緊跟其后，宣布向每戶居民發(fā)放3000元電子消費(fèi)券。

3月6日，遼寧省新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布《支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)若干政策措施》，鼓勵(lì)向大眾發(fā)放惠民文化和旅游消費(fèi)券，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，促進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)復(fù)蘇。

3月12日，浙江省文化和旅游廳黨組成員、副廳長(zhǎng)楊建武在浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第35場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，浙江將推出總價(jià)達(dá)10億元的文旅消費(fèi)券和一億元的文旅消費(fèi)大紅包。

3月13日，寧波市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布寧波市、區(qū)縣（市）政府、企業(yè)將聯(lián)合推出1億元的文化和旅游惠民消費(fèi)券，所有市民和游客可在指定平臺(tái)上領(lǐng)取，在指定的景區(qū)、酒店、影劇院、書店等文化旅游場(chǎng)所憑消費(fèi)券享受優(yōu)惠折扣。

3月14日，南京向市民和困難群體發(fā)放超3億元消費(fèi)券，主要包括餐飲消費(fèi)券、體育消費(fèi)券、圖書消費(fèi)券、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券、信息消費(fèi)券、困難群眾消費(fèi)券、工會(huì)會(huì)員消費(fèi)券等7大類。

消費(fèi)券并非新鮮事物。早在大蕭條時(shí)期，消費(fèi)券便在美國(guó)推行。1939年5月，美國(guó)開展“食物券”計(jì)劃，該計(jì)劃共實(shí)施4年，受益人數(shù)累計(jì)達(dá)到2000萬人次。1999年，日本政府為應(yīng)對(duì)泡沫經(jīng)濟(jì)和亞洲金融風(fēng)暴的影響，發(fā)放總額達(dá)6194億日元的“地域振興券”。

消費(fèi)券能否起到實(shí)質(zhì)性的作用，專家對(duì)此看法不一。上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉撰文表示，發(fā)放消費(fèi)券推動(dòng)消費(fèi)是一個(gè)常見的辦法，消費(fèi)券可引致消費(fèi)，從“時(shí)間窗口”與“收入”兩方面創(chuàng)造“報(bào)復(fù)性消費(fèi)”的條件。同時(shí)，消費(fèi)券可精準(zhǔn)刺激特定領(lǐng)域的消費(fèi)彈性，利用大數(shù)據(jù)、電子支付的優(yōu)勢(shì)，可迅速掌握居民的消費(fèi)熱度，及時(shí)應(yīng)變，精準(zhǔn)施策。更重要的，在財(cái)政可承受的基礎(chǔ)上，消費(fèi)券可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，拉動(dòng)更多投資，有利于穩(wěn)定就業(yè)。

蘇寧金融研究院消費(fèi)金融研究中心主任付一夫表示，不能盲目地大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券，而是要基于不同地區(qū)的具體情況有針對(duì)性地落實(shí)，以防止財(cái)政壓力進(jìn)一步增加。同時(shí)，應(yīng)加快推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證產(chǎn)能的恢復(fù)與產(chǎn)品的供給，以供給側(cè)的復(fù)蘇來配合需求側(cè)的提振，才能取得更佳效果。

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青島消費(fèi)如何提振

作為知名旅游城市，每年春節(jié)都是青島旅游和消費(fèi)旺季。據(jù)青島市文旅局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年春節(jié)期間，全市共接待游客303.42萬人次，同比增長(zhǎng)15.7%；實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額43.92億元。青島市商務(wù)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019春節(jié)期間全市20家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額9.9億元，同比增長(zhǎng)10.1%，10家重點(diǎn)餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額9157.8萬元，同比增長(zhǎng)18.3%。

疫情的發(fā)生，讓本該賺得“盆滿缽滿”的商家希望落了空。對(duì)于普通人而言不過是少了春節(jié)的喜慶和樂趣，而對(duì)于眾多商家來說，卻是實(shí)實(shí)在在的損失。

如何補(bǔ)救？像南京、寧波等地一樣發(fā)放消費(fèi)券無疑是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，但也要講策略，有重點(diǎn)。例如寧波主要發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券，旨在振興文旅產(chǎn)業(yè)。而南京發(fā)放的消費(fèi)券則包括餐飲、體育、旅游等方面，范圍相對(duì)寧波要更加廣泛一些。

可以看出，這些城市在選擇消費(fèi)券發(fā)放的范圍時(shí)對(duì)城市本身的消費(fèi)特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了綜合考量。青島如果發(fā)消費(fèi)券，也應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展情況進(jìn)行量身定制，不能大水漫灌，更應(yīng)該精準(zhǔn)滴灌，精準(zhǔn)地把每一分錢都都用在刀刃上。

政府出臺(tái)刺激消費(fèi)政策是一方面，能否扛過疫情的影響，商家的自救至關(guān)重要。2月6日，青島市商務(wù)局下發(fā)《關(guān)于組織做好商貿(mào)企業(yè)復(fù)工營(yíng)業(yè)工作的通知》，積極支持具備疫情防控條件的商貿(mào)企業(yè)（包括批發(fā)市場(chǎng)、商超、便利店、社區(qū)菜店等）按規(guī)定程序盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)做好貨源采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、配送、補(bǔ)貨工作，切實(shí)保障復(fù)工后正常經(jīng)營(yíng)。

3月4日，青島市商務(wù)局、青島市商業(yè)聯(lián)合會(huì)攜全市商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)出倡議，青島市商貿(mào)流通企業(yè)在繼續(xù)做好保障民生、穩(wěn)定物價(jià)基礎(chǔ)上，著力為顧客打造安全、放心的購(gòu)物環(huán)境。

通過一系列的舉措，目前青島各大商超已經(jīng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。與此同時(shí)，青島眾多餐飲、商貿(mào)企業(yè)正在通過創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，將線下銷售轉(zhuǎn)移到線上等方式積極自救，減小疫情帶來的損失。

令人感到欣喜的是，餐飲、旅游等行業(yè)復(fù)工的步伐正在加快。據(jù)青島市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李東深介紹，協(xié)會(huì)400余家會(huì)員單位中約有四成恢復(fù)了營(yíng)業(yè)，在堂食上客率仍較低的情況下，不少餐飲經(jīng)營(yíng)單位開展了外賣、企業(yè)訂單配送、半成品社區(qū)配送等多元化經(jīng)營(yíng)渠道，力圖降低疫情對(duì)經(jīng)營(yíng)的影響。

部分旅游景點(diǎn)正在陸續(xù)恢復(fù)開放。中山公園、植物園、文化公園已經(jīng)開門迎客。即墨古城自3月17日起每天9:00—19:00有序恢復(fù)對(duì)外開放，古城內(nèi)即時(shí)流量將限制在1000人次。嶗山仰口景區(qū)也進(jìn)行了景區(qū)恢復(fù)開放演練。伴隨著越來越多景區(qū)的開放，相信被重挫的旅游業(yè)元?dú)鈱⒌玫揭欢ǖ幕謴?fù)。

疫情的發(fā)生不可避免地要讓眾多消費(fèi)端企業(yè)過一段時(shí)間“苦日子”，但危中總是蘊(yùn)含著機(jī)，通過這段時(shí)間的“冷靜期”，讓企業(yè)重新思考經(jīng)營(yíng)思路和未來的發(fā)展方向。疫情帶來的影響只是暫時(shí)的，處在消費(fèi)轉(zhuǎn)型期的青島有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ灰獞?yīng)對(duì)得當(dāng)，一定可以重振消費(fèi)。

作者 木梓