山東最新“路線圖”透露濟青煙三城新定位
濟南、青島和煙臺，是2018年山東確定的新舊動能轉(zhuǎn)換的“三核”。
這兩年來，隨著濟南高調(diào)爭創(chuàng)國家中心城市、青島落地上合經(jīng)貿(mào)示范區(qū)以及黃河流域高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，濟南、青島、煙臺“大三角”的強弱關(guān)系悄然改變。
這些改變已開始影響山東的決策和規(guī)劃。
日前，《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)2020年工作要點》發(fā)布，在這份類似“施工圖”、“路線圖”的文件中，透露出山東對濟青煙的最新定位和期許。
戰(zhàn)略定位方面，“濟南向內(nèi)，青島主外”的思路更加明確，濟青各領(lǐng)銜一個“客廳”，地位進一步凸顯。
濟南為新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，提出“京滬會客廳”概念，強化了“企業(yè)總部”定位，而且明確“深度融入國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，增強黃河流域中心城市功能”。
早在2018年，濟南就表示，要構(gòu)建京滬之間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、總部經(jīng)濟新高地，打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。
對青島的描述中，近半篇幅都與“開放”有關(guān)，尤其是面向韓、日、德、以。此外，提升服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展“出?？凇惫δ苁状纬霈F(xiàn)在山東省的重要文件之中。
相比較而言，煙臺則有些“掉隊”，除了具體項目，只提到了“打造先進制造業(yè)名城”、“加快推進區(qū)域性基金管理中心建設(shè)”。而在2018年初公布的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》中，曾有“建設(shè)面向東北亞開放合作新高地”的表述。
上述改變，也契合山東去年以來的發(fā)展思路。
今年1月14日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》，首次提出“膠東五市”的概念，并明確青島為龍頭——
加快膠東經(jīng)濟圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市（以下簡稱“膠東五市”）一體化發(fā)展，構(gòu)建合作機制完善、要素流動高效、發(fā)展活力強勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，建設(shè)國際知名的青島都市圈，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎。
青島市牽頭建立膠東五市聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究推進一體化發(fā)展重大事項。聯(lián)席會議對省領(lǐng)導小組負責，每半年向省領(lǐng)導小組報告一次工作。膠東五市抽調(diào)工作人員組成聯(lián)席會議辦公室，在青島市集中辦公，承擔聯(lián)席會議日常工作。
實際上，當年山東提出“三核”之后，坊間便有不同聲音，認為以山東的經(jīng)濟體量，難以撐起“三個核心”。兩年多的發(fā)展也表明：濟南和青島，無論是虹吸效應，還是政策支持，都遠超煙臺。雙核，是比較穩(wěn)妥可行之路。
這份路線圖，也將濟青煙三地2020年最貨真價實的項目公之于眾。以此，也可看出未來城市的航向。
濟南方面加快中科院濟南科創(chuàng)城、國際醫(yī)學科學中心、國家健康數(shù)據(jù)北方中心等重大平臺建設(shè)。
不得不說，濟南的這幾個項目含金量還是挺高的。以中科院濟南科創(chuàng)城為例，定位于集聚基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)成為引領(lǐng)全國的科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。
得益于省會的政治優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，濟南在總部企業(yè)方面，未來應該是山東第一。
青島則有100個5億元以上的項目，包括備受關(guān)注的康復大學。同時提到，力爭上市公司突破55家。去年青島9家公司成功上市，創(chuàng)下歷年之最，在全國城市中排名第六，境內(nèi)外上市企業(yè)也突破50家。3月12日，青島威奧軌道股份有限公司又成功過會，今年突破55家難度應該不會很大。資本與科技融合發(fā)展，是青島未來的主要方向之一。
三城之中，煙臺的裕龍島煉化一體化項目是名副其實的巨無霸項目。為了這個項目，2月11日上午，山東省委、省政府專門召開推進部署電視電話會議，可見對該項目的重視程度。
會上提到，裕龍島煉化一體化項目是國家調(diào)整優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動綠色發(fā)展的重要部署，是全省石化行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的標志性工程。
公開資料顯示，裕龍島煉化一體化項目總投資約3876億元，規(guī)劃近期工業(yè)年產(chǎn)值達2741億元，中期年產(chǎn)值達6555億元，遠期年產(chǎn)值達9072億元。
煙臺的發(fā)展，可以借鑒珠三角的佛山、東莞等地，看淡戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，專注自身優(yōu)勢，在具體的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成聚集。當然，從長遠看，如果渤海海峽跨海通道開建，煙臺將會是另一種局面。
記者 劉漢峰
