山東16市GDP排座次,被低估城市成最大黑馬!
山東16市排定GDP“新座次”！這個(gè)被低估的城市成為最大黑馬！
隨著各個(gè)城市2019年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的陸續(xù)發(fā)布，山東省16市2019年GDP座次排定。這一排名與2018年各市GDP初步核算數(shù)排名相比發(fā)生了較大變動(dòng)，值得關(guān)注——
濟(jì)青二城強(qiáng)者恒強(qiáng)，龍頭青島繼續(xù)領(lǐng)跑，省會(huì)濟(jì)南氣勢(shì)如虹，離萬(wàn)億之城只差“臨門一腳”；
臨沂、德州、濱州、日照四城成為“升班馬”，排名實(shí)現(xiàn)了1到2個(gè)位次的前移，尤其是日照摘掉了多年來(lái)“副班長(zhǎng)”的帽子；
位于魯西南的菏澤則是名副其實(shí)的“黑馬”，排名一下子上升了5個(gè)位次，從山東省城市的“下半?yún)^(qū)”靠后的位置一下子躍升至“上半?yún)^(qū)”，令人刮目相看；
當(dāng)然，有人得意就有人失意：淄博跌出前五，東營(yíng)、泰安也跌出了“上半?yún)^(qū)”，聊城下滑兩個(gè)名次，而棗莊從日照手中接過(guò)了“副班長(zhǎng)”的帽子，全省墊底。
一省之內(nèi)，城市位次發(fā)生如此之大的變動(dòng)，實(shí)屬罕見(jiàn)。城市發(fā)展其實(shí)是區(qū)域發(fā)展的映射，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，山東初步形成了膠東、省會(huì)、魯南三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，16市分屬這三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈。我們不妨從這三個(gè)圈來(lái)解讀山東城市2019年的表現(xiàn)。
哪個(gè)經(jīng)濟(jì)圈實(shí)力最為強(qiáng)勁？哪個(gè)經(jīng)濟(jì)圈上升速度最快？哪個(gè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展?jié)摿ψ畲?？這張匯聚16座城市的GDP榜單帶來(lái)全新的風(fēng)景。
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膠東經(jīng)濟(jì)圈：
實(shí)力最強(qiáng)但距離國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)圈還有不小差距
如果要在全國(guó)范圍內(nèi)尋找下一個(gè)GDP總量超過(guò)3萬(wàn)億的城市圈，那么非膠東經(jīng)濟(jì)圈莫屬。囊括了青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照五座城市的這個(gè)圈子，可謂“優(yōu)等生”云集，牢牢占據(jù)山東GDP五強(qiáng)中的三個(gè)席位。
其中，青島一如既往地蟬聯(lián)榜首，煙臺(tái)穩(wěn)居探花、濰坊位居第四。青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照2019年的GDP分別為11741．31億元、7653．45億元、2963．73億元、5688．5億元、1949．38億元，五座城市的GDP總量達(dá)到29996．37億元，距離3萬(wàn)億僅一步之遙，占山東省經(jīng)濟(jì)總量的比重約為42．2％。
2019年6月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)院、中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)都市圈報(bào)告》，從綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、宜商競(jìng)爭(zhēng)力及宜居競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)維度，對(duì)18個(gè)發(fā)展較為完善的都市圈進(jìn)行了測(cè)評(píng)。
結(jié)果顯示，長(zhǎng)三角都市連綿區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、首都都市圈已占據(jù)了城市群發(fā)展的第一梯隊(duì)，青島、成都、西安、武漢等都市圈則位列第二梯隊(duì)。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2018年GDP數(shù)據(jù)，青島都市圈為2．83萬(wàn)億，成都都市圈為2．56萬(wàn)億，武漢都市圈為2．48萬(wàn)億，西安都市圈為1．28萬(wàn)億。在全國(guó)都市圈第二梯隊(duì)中，青島都市圈從經(jīng)濟(jì)總量上還是相對(duì)領(lǐng)先。
縱觀世界知名都市圈，幾乎都有一座核心城市對(duì)圈子內(nèi)的其他城市產(chǎn)生輻射作用，將其他城市凝聚起來(lái)。在膠東經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，雖然強(qiáng)手云集，但常年位居山東經(jīng)濟(jì)首位的青島無(wú)疑最有可能承擔(dān)起這個(gè)重任。直到現(xiàn)在，青島仍然是山東第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億的城市，相比煙臺(tái)、濰坊、威海、日照在GDP總量上并不在一個(gè)層級(jí)。2019年，青島GDP占膠東經(jīng)濟(jì)圈比重39．1％，占全省16．5％，也是山東省首位度最高的城市。
2020年1月14日，山東省發(fā)布《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等市一體化發(fā)展，建設(shè)國(guó)際知名的青島都市圈，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎，并要求青島市牽頭建立膠東五市聯(lián)席會(huì)議制度。可見(jiàn)膠東經(jīng)濟(jì)圈對(duì)青島的倚重。
對(duì)比2018年與2019年的排名，膠東經(jīng)濟(jì)圈其他四座城市的發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。煙臺(tái)、濰坊、威海三座城市2018與2019年均排名省內(nèi)第三、第四、第十。排名第15的日照相較于上一年向前進(jìn)一個(gè)名次。日照盡管排名不靠前，但其以7．2％的增長(zhǎng)速度位居山東省首位，如果能繼續(xù)保持這樣的勢(shì)頭，未來(lái)不可小覷。
GDP發(fā)展規(guī)模有大小，但產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)卻沒(méi)有邊界。在剛剛過(guò)去的2019年，這樣的協(xié)同合作正在發(fā)生。2019年8月6日，山東省港口集團(tuán)有限公司在青島正式成立，標(biāo)志著我省沿海港口一體化改革發(fā)展掀開(kāi)新的篇章。山東港口集團(tuán)目前形成青島港、日照港、煙臺(tái)港、渤海灣港四大集團(tuán)的格局。
膠東半島五城正在合力作好海洋經(jīng)濟(jì)這篇大文章。根據(jù)規(guī)劃，膠東經(jīng)濟(jì)圈將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)重要的創(chuàng)新中心、航運(yùn)中心、金融中心和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
盡管在全國(guó)第二梯隊(duì)中經(jīng)濟(jì)規(guī)?？壳埃鳛榧缲?fù)著打造全省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎的膠東都市圈，更應(yīng)該向?qū)嵙π酆竦摹暗谝惶蓐?duì)”看齊。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的《2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值8．45萬(wàn)億，比上年增長(zhǎng)6．1％；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值45．78萬(wàn)億，增長(zhǎng)6．9％；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值23．72萬(wàn)億，增長(zhǎng)6．4％。
膠東經(jīng)濟(jì)圈也好，青島都市圈也罷，與上述經(jīng)濟(jì)圈有著相當(dāng)大的差距。
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省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈：
濟(jì)南首位度迅速拉升
2019年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營(yíng)七座城市GDP總量為26404．87億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重為37．1％，低于膠東經(jīng)濟(jì)圈5個(gè)百分點(diǎn)。
若是要論山東省內(nèi)近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭最迅猛的城市，非曾被評(píng)為“鈍感之城”的省會(huì)濟(jì)南莫屬。濟(jì)南的發(fā)展速度令人驚訝：那個(gè)沉睡已久的濟(jì)南醒來(lái)了，開(kāi)始加速奔跑！
從2014年到2019年的6年時(shí)間內(nèi)，濟(jì)南的GDP分別為5770．6億元、6100．23億元、6536．1億元、7201．96億元、7745．8億元、9443．4億元，增速分別為8．8％、8．1％、7．8％、8．0％、7．5％（根據(jù)核減后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)）、7．0％。六年里，GDP總量增加了3672．8億元，增長(zhǎng)了6成多，躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”指日可待。
2014年，濟(jì)南GDP在全國(guó)城市中排名23位，六年后的2019年有望躋身前20名。作為曾經(jīng)“存在感”并不算強(qiáng)的省會(huì)城市，濟(jì)南的首位度在經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展中一次又一次的提升，從2014年的9．7％，上升到2019年的13．3％，足足提升了3．6個(gè)百分點(diǎn)。
無(wú)論是2019年行政區(qū)劃調(diào)整后城市規(guī)模的擴(kuò)大，還是今年年初提出打造國(guó)家中心城市，都可以讓人感受到濟(jì)南對(duì)發(fā)展越來(lái)越迫切的渴望。
濟(jì)南的下一步該怎么走？不管是對(duì)這座快速發(fā)展中的省會(huì)，還是經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營(yíng)等六座城市而言，“抱團(tuán)”發(fā)展都是向前發(fā)展最好的選擇。
作為省會(huì)，濟(jì)南集中了優(yōu)質(zhì)的人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等資源，成為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈中當(dāng)之無(wú)愧的核心。早在2013年8月28日，山東省政府就印發(fā)《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍為省會(huì)濟(jì)南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州。
在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)格局中，濟(jì)南在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上的“一家獨(dú)大”表現(xiàn)得更加明顯。盤點(diǎn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的其他六座城市2019年GDP，淄博3642．4億元、泰安2663．6億元、聊城2259．82億元、德州3022．27億元、濱州2457．19億元、東營(yíng)2916．19億元。與膠東城市圈強(qiáng)手云集的形勢(shì)不同。在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，GDP逼近萬(wàn)億的濟(jì)南占整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的比重超過(guò)三分之一、達(dá)到36％，憑借絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)居于經(jīng)濟(jì)圈的龍頭地位，可以憑借巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)對(duì)圈內(nèi)其他城市形成強(qiáng)大的輻射效應(yīng)。
山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈與成都都市圈、武漢都市圈等發(fā)展格局頗為類似，通過(guò)核心城市省會(huì)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，再通過(guò)經(jīng)濟(jì)圈的整體發(fā)展推動(dòng)省會(huì)的發(fā)展壯大。
山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈未來(lái)的發(fā)展方向在哪里？根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈將重點(diǎn)發(fā)展教育醫(yī)療康養(yǎng)、高端裝備、量子超算等產(chǎn)業(yè)，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)域傳導(dǎo)引領(lǐng)區(qū)、世界文明交流互鑒新高地。
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魯南經(jīng)濟(jì)圈：
加速追趕補(bǔ)短板
在三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈中，魯南經(jīng)濟(jì)圈總量最小，也是山東的短板所在。
2019年魯南經(jīng)濟(jì)圈各市GDP為：菏澤3409．98億元、濟(jì)寧4370．17億元、臨沂4600．25億元、棗莊1693．91億元，4城GDP總量14074．31億元，占山東省經(jīng)濟(jì)總量比重為19．8％。
盡管占比較小，但發(fā)展勢(shì)頭卻很猛。比如，魯南經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的臨沂和菏澤在2019年GDP榜單中的表現(xiàn)十分亮眼。其中臨沂躋身山東省GDP第五位，相較于2018年提升2個(gè)位次，已經(jīng)顯現(xiàn)出魯南經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車頭的實(shí)力。作為全國(guó)重要的物流周轉(zhuǎn)和商貿(mào)批發(fā)中心，臨沂近年來(lái)的發(fā)展可圈可點(diǎn)。臨沂商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達(dá)，有“中國(guó)市場(chǎng)名城”和“中國(guó)物流之都”之稱。臨沂商城現(xiàn)有物流經(jīng)營(yíng)業(yè)戶2300多家，貨運(yùn)車輛2萬(wàn)余輛，從業(yè)人員2萬(wàn)余人，物流價(jià)格比全國(guó)平均低30％。2019年，臨沂成功入選國(guó)家級(jí)物流樞紐。
更大跨越來(lái)自菏澤。憑借著3409．98億元的GDP，菏澤從2018年的13位躋身第8位，在排名上前進(jìn)了5個(gè)位次，GDP總量相比去年增加了289．26億元。菏澤的發(fā)展如此迅速，與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整密不可分，菏澤電商發(fā)展迅速，2019年全市完成電商交易額4048億元、增長(zhǎng)31％。
早在2008年2月10日，山東省政府印發(fā)《魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，提出增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力把魯南建設(shè)成為魯蘇豫皖邊界區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)隆起帶、山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
時(shí)至今日，雖然距離《魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)已經(jīng)過(guò)去了12年，但客觀地講，魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展不盡如人意。為了突破魯南，今年的山東省政府工作報(bào)告明確提出，出臺(tái)魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，以更大力度推進(jìn)突破菏澤。
魯南經(jīng)濟(jì)圈該怎么建？根據(jù)最新規(guī)劃，魯南經(jīng)濟(jì)圈將重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、淮河流域經(jīng)濟(jì)隆起帶。制定出臺(tái)三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。健全突破菏澤、魯西崛起的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，支持菏澤推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展城市群可在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)促進(jìn)城市群內(nèi)部各城市自身的發(fā)展。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等城市群集聚能力強(qiáng)、空間效率高、規(guī)模效應(yīng)明顯，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。
山東想要重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確立在全國(guó)的應(yīng)有地位，必須培育出國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)圈，但就目前而言，差距還很大，還有很長(zhǎng)的路要走。
作者 ｜木梓
