市領(lǐng)導(dǎo)帶隊,千名干部給萬戶企業(yè)搞服務(wù)!青島這波操作很硬核

一場突如其來的疫情，打亂了我們的工作生活節(jié)奏，也極大威脅到企業(yè)的生存與發(fā)展。復(fù)工復(fù)產(chǎn)，何其艱難。返工人員不足、有些地方限制開工、口罩等防疫物資跟不上、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套、交通物流不暢、資金壓力大……企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨著重重困難，不是政府一聲令下就能解決，還要靠前服務(wù)，急企業(yè)之需，幫企業(yè)之困，解企業(yè)之難。

為有效應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊和影響，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，青島再現(xiàn)“硬核”操作——組織千名干部下沉到一線，聯(lián)系服務(wù)萬戶企業(yè)！

2月25日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬戶企業(yè)”工作方案》，確定從市、區(qū)（市）兩級機(jī)關(guān)選派1000名黨員干部，組成服務(wù)企業(yè)工作隊下沉一線，全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。服務(wù)時間暫定為一年。

工作隊由市、區(qū)（市）兩級機(jī)關(guān)干部組成，市級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任隊長，把“四上企業(yè)”全部納入聯(lián)系服務(wù)范圍，工作隊陣容之強(qiáng)大、覆蓋企業(yè)范圍之廣前所未有。讓每個企業(yè)“有人聯(lián)系、問題有處反映、困難馬上解決”，這些工作隊不是花架子，他們是來千方百計解決企業(yè)實際困難的。

疫情的影響是一時的，從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才是永恒的主題。青島很早就把“在確保做好疫情防控的前提下，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，作為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基調(diào)。

所以，“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬戶企業(yè)”不僅僅是助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的臨時起意，疫情結(jié)束后，工作隊還將繼續(xù)聯(lián)系企業(yè)、走進(jìn)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，形成持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的長效機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)的宣傳員、信息員、服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員。

1

這支工作隊陣容強(qiáng)大

從全市選派精兵強(qiáng)將到企業(yè)服務(wù)，青島早有嘗試。

“有事就找服務(wù)隊?！睆?018年底開始，這句話就在青島民營企業(yè)中流行開來。

2018年開始，青島選派90名精兵強(qiáng)將組成15支服務(wù)企業(yè)工作隊，下沉到82家民營企業(yè)、外資外貿(mào)企業(yè)和駐青國有企業(yè)。服務(wù)隊就是政府靠前服務(wù)的小分隊。他們的任務(wù)是深入?yún)^(qū)市、深入行業(yè)、深入企業(yè)，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，深入了解情況，摸清問題，找準(zhǔn)原因，研究提出對策，解決實際困難。

此次青島選派千名干部進(jìn)萬企，與過去的服務(wù)企業(yè)工作隊又有很大不同。

首先是新冠肺炎疫情嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，要求一手抓防疫，一手抓生產(chǎn)，在毫不放松抓緊抓實抓細(xì)防控工作的前提下，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。這也決定了，此次成立的服務(wù)企業(yè)工作隊，既要與疫情防控緊密銜接，又要密切服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在運(yùn)行機(jī)制上，服務(wù)企業(yè)工作隊與市委、市政府已組建的區(qū)（市）疫情防控指導(dǎo)組相銜接，由疫情防控指導(dǎo)組組長兼任服務(wù)企業(yè)工作隊隊長，統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)（市）疫情防控與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，做到“兩手抓、兩手硬”；同時，工作隊在市委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，作為指揮部的“手臂”下沉一線，聯(lián)系企業(yè)、掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。疫情防控結(jié)束后，工作隊轉(zhuǎn)為常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，作為優(yōu)化營商環(huán)境、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的重要抓手，持續(xù)推動工作落實。

其次，此次服務(wù)企業(yè)工作隊陣容之強(qiáng)大、覆蓋企業(yè)范圍之廣前所未有。

工作隊由市、區(qū)（市）兩級機(jī)關(guān)干部組成，除由市級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任隊長外，每支工作隊安排3名副隊長，包括市直部門（單位）局級領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)（市）負(fù)責(zé)政府常務(wù)工作的副區(qū)（市）長。

每支工作隊規(guī)模 100人，主要從涉企部門抽調(diào)，其中，市直部門（單位）30人、區(qū)（市）直部門（單位）70人。各區(qū)（市）按鎮(zhèn)（街道）數(shù)量、企業(yè)分布情況等劃分為若干片區(qū)，每個片區(qū)派駐 1個小分隊，每名隊員聯(lián)系服務(wù) 10家左右企業(yè)。

工作隊把“四上企業(yè)”全部納入聯(lián)系服務(wù)范圍，確保每個企業(yè)有 1名固定聯(lián)絡(luò)員，同時指導(dǎo)區(qū)（市）做到轄區(qū)所有中小微企業(yè)及個體工商戶全覆蓋，實現(xiàn)每戶企業(yè)“有人聯(lián)系、問題有處反映、困難馬上解決”。

2

能協(xié)調(diào)解決的

要靠上協(xié)調(diào)、馬上解決

實際早在復(fù)工復(fù)產(chǎn)之初，青島就開始發(fā)揮黨員干部的力量，對3400多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)分片包干、逐家對接，有序組織人員返崗，努力保障復(fù)工。

“一企一干部”夯實企業(yè)防控體系，“一企一方案”協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題，“一天一通報”督導(dǎo)防控措施落實……復(fù)工以來，青島各級各部門切實扛起疫情防控的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任，把防控措施落細(xì)落小落到位。

各區(qū)市也不斷推出各項政策措施，出人出力幫企業(yè)減負(fù)擔(dān)、快復(fù)產(chǎn)，廣大黨員干部日夜奔波在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，用“辛苦指數(shù)”，贏來企業(yè)“復(fù)工速度”。  

疫情當(dāng)前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在全面推進(jìn)，企業(yè)有不同的困難，也有共同的難題。比如，政府出臺了那么多扶持政策，企業(yè)不知曉不熟悉，本該享受的政策享受不到。再如，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題，不知該向誰反映、如何解決等等。

如何發(fā)揮這1000名干部的作用，把服務(wù)送到企業(yè)心坎里？既不給基層、企業(yè)添負(fù)擔(dān)，又找準(zhǔn)穴位真正服務(wù)到點子上，做到有求必應(yīng)、無事不擾？《工作方案》對服務(wù)企業(yè)工作隊的職責(zé)作出明確要求——

■深入一線服務(wù)。疫情防控期間，工作隊要全力下沉一線，逐一與企業(yè)面對面交流，搞好政策宣傳解讀，提振企業(yè)信心，引導(dǎo)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

■著力解決問題。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，特別是當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面遇到的實際困難和問題，工作隊能夠協(xié)調(diào)解決的要馬上幫助解決；需要提請區(qū)（市）解決的，要迅速轉(zhuǎn)區(qū)（市）相關(guān)職能部門辦理并督促解決；需要市級層面研究解決的，要及時報指揮部研究解決，重大事項由市委常委會研究確定。

■當(dāng)好參謀助手。工作隊要通過走訪企業(yè)一線、行業(yè)一線、鎮(zhèn)街一線，搞好調(diào)查研究，注重發(fā)現(xiàn)面上存在的共性問題，研究提出有針對性的措施和意見建議，為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。疫情防控期間，各工作隊每周要向指揮部辦公室報告一次工作情況，重要情況隨時報告。

■創(chuàng)造性開展工作。工作隊實行隊長負(fù)責(zé)制，擔(dān)任隊長的市級領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，完善內(nèi)部分工和運(yùn)行機(jī)制，針對所派駐區(qū)（市）的不同情況，因地制宜探索服務(wù)企業(yè)的有效渠道和方式，注重用制度形式將行之有效的做法固定下來，努力形成一批政府服務(wù)企業(yè)的典型案例。

疫情結(jié)束了，工作隊的使命就完成了嗎？當(dāng)然不是。工作隊暫定服務(wù)時間為一年，疫情結(jié)束后，仍要實行“一對一”長效聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化深入企業(yè)一線，密切溝通聯(lián)系，當(dāng)好政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。

這個“差事”不好當(dāng)，青島市委組織部將加強(qiáng)對選派干部的跟蹤了解，將表現(xiàn)情況作為表揚(yáng)獎勵、選拔使用的重要依據(jù)；同時，實行不勝任不合格干部“召回”制度，違規(guī)違紀(jì)的將嚴(yán)肅問責(zé)。

3

找準(zhǔn)“穴位”

“硬核”操作成就高復(fù)工率

截至2月23日，青島全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計復(fù)工復(fù)產(chǎn)3327戶，復(fù)工率97．7％，返崗工人數(shù)41．7萬，人員返崗率64％。這一指標(biāo)位居全國前列。

高復(fù)工率得益于早研判、早謀劃、早部署，得益于青島針對企業(yè)關(guān)切的急點、難點、痛點問題陸續(xù)出臺、落實的一系列針對性強(qiáng)、含金量高的專項政策和舉措。

2月3日，青島在國內(nèi)同類城市中，率先發(fā)布了支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展的18條舉措，在緩繳社保、延期繳納稅款等方面為企業(yè)雪中送炭；2月20日，又出臺了進(jìn)一步支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展16條意見，構(gòu)建扶持企業(yè)“18＋N”政策體系；2月21日，針對企業(yè)收入下降等困難，連夜印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的實施意見》，出臺了21條管用實招。這些政策，一波比一波針對性更強(qiáng)、含金量更高、實用性更強(qiáng)。

搞清楚企業(yè)面臨的實際困難，才能對癥下藥。早在企業(yè)全力準(zhǔn)備復(fù)工之際，青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局就適時發(fā)布了青島市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查問卷，短短一天時間就收集了450家企業(yè)反饋信息。反饋數(shù)據(jù)顯示，疫情對企業(yè)的影響主要集中在國內(nèi)外市場訂單減少（68．9％）、勞動力成本高、招工難（52．3％）、物流不暢（51．8％）、缺乏資金（40．3％）等方面。

員工回不來開不了工？安排！青島組織全市48家客運(yùn)企業(yè)、儲備客運(yùn)包車1936輛，開展“點對點、一站式”定制化運(yùn)輸服務(wù)，已累計為27家企業(yè)，開行返崗包車217車次，跨越8省運(yùn)送職工5222名。

開復(fù)工審批手續(xù)復(fù)雜？安排！青島發(fā)文明確，企業(yè)復(fù)工無需審批，復(fù)工企業(yè)只需將復(fù)工方案報區(qū)市疫情防控指揮部備案，同時提交疫情防控承諾書，即可安排復(fù)工。

資金周轉(zhuǎn)不開？安排！開通審核撥付綠色通道，提前為301家企業(yè)撥付支持企業(yè)發(fā)展資金1．14億元。第一時間將首批575家企業(yè)的170億元需求推送給金融機(jī)構(gòu)，截至2月19日，青島市銀行機(jī)構(gòu)累計發(fā)放貸款31．67億元。

遭遇用工難、用工荒？安排！實施中小企業(yè)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹符合條件的人員就業(yè)，按每介紹1人300元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。搭建線上用工對接平臺，為6602家企業(yè)發(fā)布招聘信息，提供崗位21．8萬個，有8．3萬名勞動者求職洽談，2．8萬人達(dá)成就業(yè)意向。

各項稅費負(fù)擔(dān)重？安排！青島階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社保費的單位繳費。出臺了延期繳納稅款、減免中小企業(yè)稅費、優(yōu)化退稅服務(wù)、引導(dǎo)降低小微企業(yè)房租成本等政策，作出了“對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報”“因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅”等規(guī)定。

開工缺口罩等防疫物品？安排！青島市商務(wù)局出臺《應(yīng)對當(dāng)前疫情做好外經(jīng)貿(mào)工作的具體措施》，其中有一條就是運(yùn)用市場化措施幫助企業(yè)緩解口罩、體溫計、消毒液等防疫物資缺口。

青島這一波“硬核”操作，針對性強(qiáng)，力道精準(zhǔn)，契合了企業(yè)的實際需求。

在這場復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)役中，青島實現(xiàn)了“在確保做好疫情防控的前提下，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在復(fù)工率等關(guān)鍵指標(biāo)上，取得了領(lǐng)先，開了個好頭。

如何把良好的勢頭延續(xù)下去，圓滿實現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，離不開企業(yè)的支持、離不開項目的支撐。青島始終與企業(yè)、與企業(yè)家肩并肩手拉手，一起扛過疫情的沖擊，一起迎接高質(zhì)量發(fā)展的春天！

作者：佳音