“5+1+1”布局“國際客廳” 青島要打造開放的“超級市場”

站在中國新一輪更高水平對外開放最前沿的青島，正致力于打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

這個(gè)支點(diǎn)能不能支起來、立得住，需要樹立開放發(fā)展的大坐標(biāo)，以更開闊的視野、更開放的思維、更創(chuàng)新的方法去謀劃。

“為進(jìn)入中國市場的各國企業(yè)、商會以及有意對接國際的中國地方政府、企業(yè)，提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能為一體的平臺，提供法律、審計(jì)、會計(jì)、簽證、生活等全方位配套服務(wù)?！苯ㄔO(shè)這樣的“國際客廳”，絕對算得上是青島一個(gè)不錯的創(chuàng)意。

2019年，從提出這一概念，到摸索建設(shè)方案，到2019年11月15日，中韓“國際客廳”揭開面紗，11月28日，中德“國際客廳”開門迎客，青島“國際客廳”建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

受疫情影響，國際交流合作受到一定程度的阻礙，“國際客廳”建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。近日，青島召開“國際客廳”建設(shè)專題會議，進(jìn)一步厘清了“國際客廳”的定義、功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營理念，為青島“國際客廳”建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。

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青島為何如此執(zhí)著地要建設(shè)“國際客廳”

作為山東對外開放的橋頭堡、中國對外開放的窗口和前沿，青島擁有匯聚開放發(fā)展要素的天然優(yōu)勢，大量的物流、人流、資金流、信息流在此匯聚。

如何發(fā)揮好這一優(yōu)勢，增強(qiáng)對資源的整合配置能力，關(guān)系到青島在山東，乃至于在長江以北地區(qū)開放發(fā)展中的地位。過去，我們更多的是考慮自身需要什么，就引進(jìn)什么，屬于典型的點(diǎn)性思維、線性思維，站位不夠高，視野不夠開闊。

而如今，青島被賦予打造“一帶一路”國際合作新平臺。這個(gè)平臺不僅是青島的、山東的，甚至也不僅是中國的，而是整個(gè)“一帶一路”的。因此，就不能僅僅站在青島地圖前、山東地圖前來謀劃，而應(yīng)該站在地球儀前來考慮問題。不能僅從自身出發(fā)，僅僅考慮自身的條件和需求，還應(yīng)該考慮整個(gè)“一帶一路”的條件和需求。

這樣一來，我們傳統(tǒng)的點(diǎn)式、線式的國際合作模式就必須要作出改變，急需打造一個(gè)可以與“一帶一路”國際合作新平臺相匹配的全新平臺。

“國際客廳”正是這樣一個(gè)全新平臺，其作用就是要為進(jìn)入中國市場的各國企業(yè)、商會以及有意對接國際的中國地方政府、企業(yè)，提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能為一體的平臺，提供法律、審計(jì)、會計(jì)、簽證、生活等全方位配套服務(wù)。

“‘國際客廳’就像一個(gè)開放的‘超級市場’，首要是推動資本、技術(shù)、人才、經(jīng)貿(mào)的交流。”省委常委、市委書記王清憲說，建設(shè)“國際客廳”目的就是要推動全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在青島集聚，更好服務(wù)全省全國開放發(fā)展大局。

回顧過去一年，青島最大的變化還在于思想方法和工作方法的提升，尤其是形成了一套特色鮮明、行之有效的“青島打法”。

平臺思維就是很管用的一招。青島克服傳統(tǒng)的點(diǎn)性思維、線性思維的局限，樹立系統(tǒng)化、立體化的思維，以平臺思維做發(fā)展乘法，讓各類資源要素通過平臺發(fā)生互動耦合、實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增，形成深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)“國際客廳”就是平臺思維的成果。

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布局：“5+1+1”

經(jīng)過四十多年的開放發(fā)展實(shí)踐，青島的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。目前，青島與全球102個(gè)城市（機(jī)構(gòu)）建立了經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，與216個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)貿(mào)往來，近200家世界500強(qiáng)企業(yè)投資的300多個(gè)項(xiàng)目在青島煥發(fā)出勃勃生機(jī)，每年有超過一億人次國內(nèi)外游客來到青島。

國際交流合作有側(cè)重點(diǎn)，建設(shè)“國際客廳”也必須有所側(cè)重，有輕重緩急之分。青島明確將日本、韓國、德國、以色列、上合組織國家選定為“國際客廳”的“主賓”，明確提出，加快建設(shè)中日、中韓、中德、中以、中國、上合組織國家的“國際客廳”。

青島在中德合作中可以說始終站在“最前排”。毫無疑問，青島是與德國最具淵源的中國城市，沒有之一?！暗聡啤笔乔鄭u推動開放發(fā)展的一張難得好牌，能不能打好，關(guān)系重大。日新月異的中德生態(tài)園就是中德合作的典范。建設(shè)中德“國際客廳”作為面向全國、全球的中德交流合作的大平臺，將在深化青島與德國、乃至與歐洲的合作中發(fā)揮重要作用，為青島打造“一帶一路”國際合作新平臺提供有力“助攻”。

青島與日本隔海相望，是與日本交流最密切的中國城市之一，已成為中國地方對日合作的一張靚麗名片。中日“國際客廳”要借助青島對外開放橋頭堡的功能，打造山東引進(jìn)日本資源再創(chuàng)新的輻射中心、中日兩國戰(zhàn)略合作的承接載體，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，突出科研和制造業(yè)合作。

青島與韓國地緣相近，人員往來頻繁，兩地開展經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。山東省第一家韓資企業(yè)即來自青島。青島第一家外國總領(lǐng)館是韓國駐青島總領(lǐng)館。韓國是青島第二大外資來源地。打造中韓“國際客廳”，可謂水到渠成。

在青島正在著力打造的五大客廳中，以色列是一個(gè)乍一聽有些遙遠(yuǎn)的名字。近年來，青島與以色列在經(jīng)貿(mào)、科技等方面展開了緊密的合作。2019年6月，山東省委常委、青島市委書記王清憲率青島代表團(tuán)訪問以色列特拉維夫和耶路撒冷。作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，以色列“國際客廳”可以發(fā)揮青島-中以科技創(chuàng)新園的作用，成為青島打造“一帶一路”國際合作新平臺的重要內(nèi)容。

2019年，青島獲批建設(shè)中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，建設(shè)國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化、海洋合作等“五大中心”。打造上合組織國家“國際客廳”，青島的條件可謂得天獨(dú)厚。

與此同時(shí)，央企也加入到“國際客廳”中來，2019年，青島在春夏秋冬四季連續(xù)舉辦“央企青島行”活動，將央企納入到青島的“城市合伙人”當(dāng)中。作為“共和國長子”的央企將在面向“一帶一路”國家的上合組織國家“國際客廳”中扮演重要角色。

同時(shí)，充分發(fā)揮與央企的良好合作勢頭，建設(shè)央企“國際客廳”。此外，充分發(fā)揮青島作為山東對外開放橋頭堡作用，建設(shè)山東城市會客廳。

屆時(shí)，青島將形成“5+1+1”的“國際客廳”格局?！?”就是指中日、中韓、中德、中以、中國與上合組織國家5個(gè)以國家為對象的國際客廳，“1”是指央企“國際客廳”，另外一個(gè)“1”是指山東城市會客廳。

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“國際客廳”該怎么建設(shè)

“國際客廳”這一全新的“青島創(chuàng)意”在國內(nèi)還沒有先例，到底該怎么建，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。去年以來，青島的商務(wù)部門和各“國際客廳”所在地區(qū)市，開始了摸索。

2019年11月15日，在2019日韓（青島）進(jìn)口商品博覽會上，中韓交流合作“國際客廳”揭開面紗。這個(gè)“國際客廳”將建設(shè)成為中韓企業(yè)和城市的產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資源的展示、路演、交易、服務(wù)平臺，立足服務(wù)創(chuàng)新，突出韓國特色，量身定制“六個(gè)中心”。

其目的就是要為有意向進(jìn)入中國市場的韓國企業(yè)、商會等打造一個(gè)集展示、推介、接洽、交易等功能為一體的平臺，并在場所、技術(shù)、貿(mào)易、合作等方面提供全方位服務(wù)的“國際客廳”的物理空間。

3天后的2019年11月28日，青島中德“國際客廳”在青島西海岸新區(qū)中德生態(tài)園正式揭牌，開門納客。這一全新平臺立足青島，旨在打造中德產(chǎn)業(yè)合作平臺、中德商品交易平臺、中德創(chuàng)新發(fā)展平臺、中德人文交流平臺、中德配套保障平臺。

這一全新“打法”將過去青島對德“點(diǎn)式”“線式”合作升級為“面式”合作，將大大提升合作的效率與水平。在當(dāng)天的揭牌儀式上，就有總投資10.7億歐元的10個(gè)德資項(xiàng)目集中簽約。這個(gè)面向全國、全球的中德交流合作的大平臺將在深化青島與德國、乃至與歐洲的合作中發(fā)揮重要作用，為青島打造“一帶一路”國際合作新平臺提供有力“助攻”。

其他幾個(gè)“國際客廳”也在緊鑼密鼓地推進(jìn)。但客觀地講，不少“國際客廳”建設(shè)者站位還不夠高，視野不夠開闊，存在著過去招商引資的“路徑依賴”：更多地從自身?xiàng)l件和需求出發(fā)，而沒有很好地站在青島、山東、中國、全球的視角來考慮問題，缺乏平臺思維。

“國際客廳”是一種能持續(xù)運(yùn)行的發(fā)展機(jī)制，帶動著平臺上的人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流充分發(fā)揮化學(xué)反應(yīng)。這個(gè)機(jī)制，說到底就是市場化的機(jī)制。

省委常委、市委書記王清憲指出，要強(qiáng)化市場化思維，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中明晰目標(biāo)定位、運(yùn)營模式、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入機(jī)制，通過個(gè)性化定制政策服務(wù)，調(diào)動各類市場主體積極性，找到各方利益共同點(diǎn)，增強(qiáng)內(nèi)生動力，提升合作水平。要用平臺思維做發(fā)展乘法，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，放大資源整合空間，提高資源配置效率，讓多方資源要素通過“國際客廳”在青島互動耦合、實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。

這樣的機(jī)制建立起來，“國際客廳”就一定會高朋滿座，青島的國際合作話語權(quán)就可以在一次次的交往中、在國際要素的優(yōu)化配置中得到增強(qiáng)，“一帶一路”國際合作新平臺就會一點(diǎn)一點(diǎn)地建立起來。

作者 |沈默 木梓