市委書記市長在青島代表團(tuán)媒體開放日上縱論青島發(fā)展之“勢”和“雙區(qū)”建設(shè)

1月19日，大寒前一天，一年中最寒冷的時期降至，濟(jì)南道路兩側(cè)還覆蓋著許多未融化的積雪。但是從早上8點左右，南郊賓館青島代表團(tuán)的會議室就已經(jīng)逐漸“熱”了起來，青島代表團(tuán)團(tuán)組會議接受集中采訪活動將于8點半在這里舉行。

來自新華社山東分社、人民網(wǎng)、大眾日報、省廣播電視臺、香港文匯報等中央、省、市30多家媒體的50余名記者參加此次集中采訪活動，他們早早來到會場，“搶占”有利地形架起“長槍短炮”?！扒鄭u去年‘大手筆’頻現(xiàn)，‘大動作’不斷，今天得好好了解了解?！币晃挥浾哌呎頂z像機(jī)邊與身邊的同事說。

這是省人代會首次組織媒體集中采訪，是本次大會的一項創(chuàng)新舉措，主要是為了充分展示代表認(rèn)真履職的精神狀態(tài)，全面展現(xiàn)會議開放透明的良好形象，同時也是代表團(tuán)回應(yīng)各方面對本地關(guān)心關(guān)切的好機(jī)會。本次活動還有新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)、今日頭條、海報新聞、閃電新聞、青報網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)、藍(lán)睛、愛青島、青島發(fā)布等網(wǎng)站同步進(jìn)行圖文直播。

8點20左右，省委常委、市委書記提前來到會場，專門來到記者席，與所有參加集中采訪活動的記者們一一親切握手，向大家表達(dá)問候，“大家辛苦了，見到大家很親切，感覺回到了我的青春歲月?！?/p>

集中采訪活動由王清憲主持。過去一年，青島深入貫徹落實習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示要求，緊緊抓住一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，隨著上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)獲批建設(shè)，隨著新舊動能的加快轉(zhuǎn)換，青島進(jìn)入了開放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

“我們關(guān)注到，王清憲書記多次強(qiáng)調(diào)開放發(fā)展，特別是提到‘青島站在了中國開放發(fā)展的最前沿’，想請王書記介紹一下您說這句話的背景，也就是青島開放發(fā)展面臨什么樣的‘勢’？”活動剛一開始，新華社山東分社記者第一個提問。

王清憲回答：2018年6月，習(xí)近平總書記出席上合組織青島峰會，并視察山東，要求山東在全國對外開放大局中打造對外開放新高地。山東省委要求青島建設(shè)山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，青島就是要做高地中的高地。去年3月，我在深圳“雙招雙引”推介會上說，“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”，就是基于這樣的認(rèn)識和理解。去年7月24日，總書記在中央深改委第九次會議上，對青島建設(shè)上合示范區(qū)提出了132個字的重要指示要求，即，在青島建設(shè)中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強(qiáng)我國同上合組織國家互聯(lián)互通，著力推動?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局。

從中可以看出，上合示范區(qū)的定位是打造“一帶一路”國際合作新平臺，它面向的是整個“一帶一路”區(qū)域，而不僅僅是上合組織成員國家，主要目的是要“著力推動?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局”。從“東西雙向互濟(jì)”看，就是要充分發(fā)揮青島的區(qū)位優(yōu)勢，把向西、向東的雙向合作統(tǒng)籌起來，既加深與上合組織國家的交流合作，又面向東北亞、聯(lián)通日韓，使東西雙向合作在這里交匯、互動。從“陸海內(nèi)外聯(lián)動”看，就是要充分發(fā)揮青島的海洋、港口優(yōu)勢，對內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展良性互動，輻射引領(lǐng)全??；對外面向東北亞、聯(lián)通日韓，深化與“一帶一路”沿線國家特別是上合組織國家的交流合作。在全國經(jīng)濟(jì)增長“南快北慢”的大背景下，構(gòu)建這個新格局，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義，也是青島開放發(fā)展最大的“勢”。

習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示要求，具有全局性、戰(zhàn)略性意義有三個方面，一是“辦好一次會，搞活一座城”；二是建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市；三是要求山東在全國開放大局中打造對外開放新高地，省委要求青島打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。我們深入領(lǐng)悟這三句話的深刻內(nèi)涵，“搞活一座城”是空間布局層面的“搞活”、動力層面的“搞活”、各個領(lǐng)域的“搞活”、全要素的“搞活”，也就是立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”；建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，就是根據(jù)青島獨特的資源稟賦，引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，建設(shè)具有開放、現(xiàn)代、活力、時尚特質(zhì)的國際大都市；打造山東對外開放新高地、面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，就是在長江以南地區(qū)已經(jīng)有珠三角、長三角的開放支撐情況下，在國家開放大局中打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點。

圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示要求，我們必須開闊視野，放大坐標(biāo)，以開放的思維謀劃工作。青島發(fā)起十五個攻勢，其中一個攻勢就是建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心，圍繞著航運做貿(mào)易，圍繞著貿(mào)易發(fā)展金融，真正使青島成為國際性的航運貿(mào)易金融中心，就是在這樣一個開放的大坐標(biāo)中定位的。從開放坐標(biāo)來看，在膠東半島，青島要努力當(dāng)好中心，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用；在全省，著力打造山東對外開放新高地的橋頭堡；在全國，努力成為長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點，黃河流域高質(zhì)量開放發(fā)展的窗口；在全球，加快建設(shè)“一帶一路”國際合作新平臺，推動各類資源交匯互動、創(chuàng)新組合。

我們堅持以開放促進(jìn)創(chuàng)新、倒逼改革，加快建設(shè)上合示范區(qū)和山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)，依托“兩區(qū)”打造“一帶一路”國際客廳，目前正在建設(shè)和日本、德國、韓國、以色列、上合組織國家五個“國際客廳”，為各國企業(yè)進(jìn)入中國市場提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺。2019年1－11月，其中對上合組織國家進(jìn)出口增長15．4％，對“一帶一路”沿線國家增長28．1％，豐益國際、華潤集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)在青島落子布局，新增國際貿(mào)易主體近千家。這都是開放發(fā)展的結(jié)果，我們現(xiàn)在提出來順勢而為、乘勢而上、聚勢而強(qiáng)，這個“勢”是什么？就是開放發(fā)展的大勢。我希望記者朋友們今年能更多的關(guān)注青島的開放步伐。去年的開放發(fā)展，我們落實好總書記的重要指示要求，確定了戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑，今年就是要攻城略地，取得一個又一個戰(zhàn)果，形成開放發(fā)展巨大的推動力，對山東發(fā)揮強(qiáng)大的開放輻射帶動作用。

搞活一座城，先要搞活關(guān)鍵的人。青島廣播電視臺記者向王清憲提問，實際工作當(dāng)中我們接觸到青島的干部，我們會發(fā)現(xiàn)青島的干部非常在狀態(tài)，而且干事創(chuàng)業(yè)的精氣神非常高漲，您作為市委書記，在過去的一年，在抓干部隊伍建設(shè)方面，都用了哪些妙招呢？

王清憲回答：

我接觸到外地一些客人，他們跟我講，現(xiàn)在到青島，確實對干部的狀態(tài)感觸很深，主動服務(wù)意識、效率意識、對項目盯住不放、落實“不過夜”等充滿干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

市委調(diào)動干部的積極性，最核心的就是吃透習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示要求，讓干部清楚知道肩負(fù)的責(zé)任是什么。責(zé)任清楚了，肩上就有了擔(dān)當(dāng)，站位就高了，視野就寬了，內(nèi)生動力就增強(qiáng)了。我曾經(jīng)在青島干部微信群里，發(fā)過一篇文章《搞活一座城，先要搞活關(guān)鍵的人》，就是告訴大家牢記總書記囑托的責(zé)任?！稗k好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺，需要什么樣的干部？，我們鮮明地提出來打造“三化一型”的干部隊伍，就是市場化、法治化、專業(yè)化、開放型素質(zhì)能力高的干部隊伍，在此基礎(chǔ)上，塑造建設(shè)“三化三型”的政府，就是市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型的政府，這是我們的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

過去的一年，市委用了很大精力提升干部的思想方法，改造工作方法，思想方法、工作方法不改變，就不會有新路數(shù)、新招法、新打法，用傳統(tǒng)的、老套的思維和辦法就不能開拓新局面。怎樣提升思想方法，改造工作方法？就是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，真正學(xué)懂弄通，把總書記的立場觀點方法轉(zhuǎn)化成我們的思想方法和工作方法，只有轉(zhuǎn)化成思想方法和工作方法，才意味著你有可能做實，不然外在的環(huán)境條件一變，又回到老套路上去了。像總書記強(qiáng)調(diào)，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)改革發(fā)展，就是重要的工作方法和思想方法。我們提出以平臺思維做發(fā)展乘法，通過會議會展、頭部企業(yè)、企業(yè)社交平臺、基金等平臺，整合資源要素，把各方面的發(fā)展條件集成起來、形成互動，就是系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的思維。下面，我簡要介紹一些具體做法：

一是在17個經(jīng)濟(jì)管理部門設(shè)立市場配置促進(jìn)處，研究和協(xié)調(diào)推進(jìn)市場化改革，創(chuàng)新配置資源方式、提高資源配置效率。尊重市場、認(rèn)識市場、利用市場，把一切市場可以做的事情交給市場，市場機(jī)制不完善的地方，政府更好發(fā)揮作用。二是加強(qiáng)處長組織力執(zhí)行力建設(shè)。出臺專門意見，突出組織力執(zhí)行力衡量標(biāo)準(zhǔn)，緊盯抓落實的關(guān)鍵穴位，嚴(yán)格選拔配備要求，加強(qiáng)對處長的考核，切實解決“上熱中溫下涼”問題。賦予處長話語權(quán)、退人權(quán)，建立“不勝任工作人員池”，對達(dá)不到工作要求的，安排教育培訓(xùn)、到企業(yè)體悟?qū)嵱?xùn)，視其表現(xiàn)重新安排工作。出臺不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信公務(wù)員處理辦法，堅決懲治不擔(dān)當(dāng)不作為，推動“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”。三是實施頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。機(jī)關(guān)決策、辦事往往存在層級過多、效率過低的問題，“庭院深深深幾許”，多少效率都消耗在漫長的機(jī)關(guān)路途上了。建立頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，就是進(jìn)行流程再造，改變過去“由下而上”逐級匯報工作流程，探索重點工作“由上而下”的頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)工作扁平化機(jī)制，最大化提高執(zhí)行效率。頂格推進(jìn)“雙招雙引”工作，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決招商引資重大問題，大大提高了工作效率。四是建立為企業(yè)站臺機(jī)制。把“為企業(yè)站臺”作為干部的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)調(diào)不敢支持企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展，就是對自己做到“親”“清”政商關(guān)系沒信心，就是對自己的黨性沒信心。去年，市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子成員，為企業(yè)洽談、招商引資站臺等2600多次。市委、市政府專題召開頂格協(xié)調(diào)論證會，支持青島偉東集團(tuán)主導(dǎo)培育“人工智能＋互聯(lián)網(wǎng)教育”千億級產(chǎn)業(yè)集群和青島啤酒集團(tuán)倍增計劃。五是尊崇法治，營造法治環(huán)境。明確提出“新官不理舊賬”是法盲的表現(xiàn)、是違法的行徑，集中開展黨政群機(jī)關(guān)履約專項清理工作，排查出未履約問題408個，374個已處理完畢或進(jìn)入法律程序，占91．7％，其余正在積極推進(jìn)。以鼓勵“民告官”的方式促進(jìn)法治化，支持企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益，在媒體發(fā)布23起“民告官”勝訴典型案件，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率由2018年的32％躍升到去年的72．5％。以“買服務(wù)”的方式促進(jìn)法治化，在全省率先試點通過政府采購方式，向5家業(yè)內(nèi)影響力較大的律師事務(wù)所購買服務(wù)，幫助企業(yè)依法依規(guī)申請政策兌現(xiàn)。六是持續(xù)選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)。以每批150人的規(guī)模，持續(xù)性地選派干部到深圳的企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和中介組織體悟?qū)嵱?xùn)，讓干部掛起職務(wù)、當(dāng)起職員，既了解企業(yè)是如何運作的，也站在企業(yè)的角度體悟什么樣的政務(wù)服務(wù)才讓企業(yè)家感到舒服。首批157名干部完成100天實訓(xùn)歸來，提出建設(shè)性意見100多條，經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會研究，形成50余項制度成果，成為各級各部門推動市場化、法治化改革的有力舉措。第二批150名干部前幾天也已滿載而歸，春節(jié)后我們將派出第三批體悟?qū)嵱?xùn)干部。七是要求干部尊重企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。把“讀懂企業(yè)、讀懂企業(yè)家”作為干部的必修課，強(qiáng)調(diào)成全企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就是成全青島發(fā)展，梳理形成《百家企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意方案匯編》，對經(jīng)論證可行的采取“一業(yè)一策”“一企一策”精準(zhǔn)扶持。在制定我市創(chuàng)投風(fēng)投、新能源汽車、機(jī)器人、人工智能、生物科技、互聯(lián)網(wǎng)教育等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策時，都以企業(yè)提供的意見為政策藍(lán)本。八是樹立鮮明選人用人導(dǎo)向。打破論資排輩的干部選拔習(xí)慣定勢，倡導(dǎo)“無功便是過”的干部評價理念，大力培養(yǎng)使用“李云龍”式的干部，在攻山頭、穩(wěn)陣地、抓落實、求實效中發(fā)現(xiàn)和選用干部。在4個國家功能區(qū)按照“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配、統(tǒng)籌安排”原則，公開選聘16名優(yōu)秀干部擔(dān)任管委會主任、副主任，選聘303名干部任管委會中層及以下工作人員；選拔20名副局級年輕干部到吃勁崗位任職；選派108名干部雙向掛職、任職；公開選聘200個村黨組織書記；在全國發(fā)布“求賢令”，公開選調(diào)選聘180名干部人才。這些措施都進(jìn)一步激活了干部隊伍“一池春水”。

我深切感受到，青島的干部隊伍素質(zhì)高，愿意接受新事物，學(xué)習(xí)的能力強(qiáng)，青島這一年的成績，是廣大干部帶頭干出來的。青島的干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)一直在鼓舞著我。青島人對青島的愛，深切真摯。青島干部群眾正在把對家鄉(xiāng)的愛化作干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍越來越濃厚，形成了上下一心、拼搏實干、共謀發(fā)展的良好局面。

上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)取得哪些進(jìn)展和下一步打算，是媒體高度關(guān)注的問題。市委副書記、市長孟凡利分別回答了記者提問。

在回答上合示范區(qū)有關(guān)問題時，孟凡利說，去年以來，我們高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃上合示范區(qū)建設(shè)，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、實施方案、編制規(guī)劃、服務(wù)保障、環(huán)境氛圍等方面做了很多打基礎(chǔ)的工作，下放審批權(quán)限，實施管理體制改革，推出為經(jīng)貿(mào)合作提供便利化的創(chuàng)新性政策舉措，積極推動國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等重點領(lǐng)域合作發(fā)展，各項工作進(jìn)展勢頭良好。截至目前，示范區(qū)共簽約60個大項目，總投資469億元；儲備重點在談項目53個，總投資1078億元。下一步，將突出上海合作組織和“一帶一路”特色，抓住地方經(jīng)貿(mào)合作根本，牢記示范關(guān)鍵，爭取好、設(shè)計好、運用好政策，堅決完成中央和省委、省政府交辦的上合示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，努力為全國、全省開放大局作出更大貢獻(xiàn)。

在回答山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)有關(guān)問題時，孟凡利說，經(jīng)過去年以來的努力，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)制度創(chuàng)新積極有序推進(jìn)，營商環(huán)境得到深度優(yōu)化，現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等重點產(chǎn)業(yè)快速有效發(fā)展，片區(qū)承擔(dān)的106項改革創(chuàng)新試點中已有32項破題并取得積極進(jìn)展，截至今年1月15日，累計新增注冊市場主體2066家，其中外資企業(yè)70家；片區(qū)在建、待建產(chǎn)業(yè)項目78個、總投資869億元。今年，青島將認(rèn)真落實省委、省政府要求，繼續(xù)對標(biāo)先進(jìn)，突出制度創(chuàng)新，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大“雙招雙引”力度，增強(qiáng)特色化、差異化、首創(chuàng)性探索，運用好自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)，加快釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利。

△青報全媒體記者提問

活動中，李剛、黃克興、何滿潮、張國防、謝兆村、李澤兵、單連忠等代表，分別圍繞基礎(chǔ)設(shè)施投資、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、國際院士港建設(shè)、政務(wù)服務(wù)環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興、深化拓展萊西經(jīng)驗、脫貧攻堅等方面回答了記者提問?，F(xiàn)場一問一答，交流充分，氣氛熱烈。許多人為了能夠得到一個寶貴的提問機(jī)會，不停地舉手示意著“這邊，這邊！”甚至有時候出現(xiàn)兩名記者同時站起來提問的情況。

“沒能‘搶’到一個提問機(jī)會挺遺憾的，但還是收獲滿滿?！庇浾邆儽硎?，透過代表們一個個精彩的回答，深切感受到青島奮發(fā)有為的進(jìn)取意識、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神和蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢，相信青島一定能乘勢而上，趟出一條以開放創(chuàng)新引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展之路，走向更加美好的明天。