38個政府部門“交卷”！青島這場持續(xù)11年的“民考官”有看頭！

今年是青島發(fā)展史上很不平凡的一年。人民城市人民建，人民城市為人民。把青島建設(shè)得更加美好，需要廣大市民的齊心協(xié)力、共同奮斗。

政府工作的成效，公眾最有感觸，最有發(fā)言權(quán)。這一年工作干得好不好，市民是最好的“裁判”。

從12月14日開始，青島38個政府部門的“一把手”一一登臺述職，交上一年的“答卷”，接受1萬名市民代表的“批閱”。

這已經(jīng)是青島連續(xù)第十一年舉行“三民”活動，向市民報告、聽市民意見、請市民評議。如此大費周章絕不是“搞形式”“走過場”，理由很簡單——

于政府部門而言，“三民”活動是傾聽民意、改進(jìn)和提升自身工作的重要契機(jī)，用心述、傾心聽、真心改，活動成為建設(shè)法治型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府的“助推器”；

于市民而言，“三民”活動激發(fā)了市民的主人翁精神，市民的參與熱情越來越高，客觀公正地評價部門，著眼大局提出有針對性的意見建議，活動成為市民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要平臺。

盡管活動方式和組織形式每年都有新變化，但始終未曾改變的就是活動的初心——以市民為中心，聽民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展，讓城市更美好，讓市民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

01

述職報告干貨滿滿：公布十五個攻勢戰(zhàn)果，曬出民生“答卷”

上午9點，述職報告會準(zhǔn)時開始，第一組登臺述職的是市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等10個部門。

述職報告會主會場和分會場的市民代表中，既有朝氣蓬勃的年輕面孔，也有頭發(fā)花白的長者，但不管年齡大小，無論在哪個會場，所有人都將目光聚焦于臺上的同一個人，認(rèn)真聆聽述職報告，客觀公正地在民主評議測評票上合適的位置畫上一個寶貴的“√”。

無論是現(xiàn)場述職還是已經(jīng)在青島政務(wù)網(wǎng)上公開的工作報告，今年各部門曬出的成績單最大特點就是一個字——“實”。

一年來，各部門圍繞中心、服務(wù)大局，在推進(jìn)實施“十五個攻勢”、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等方面，拿出了實實在在的舉措，取得了實實在在的成效。

比如在全力打好十五個攻勢方面，市發(fā)展改革委率先制定“海洋攻勢”作戰(zhàn)方案，牽頭開展突破平度萊西攻勢，前三季度平度、萊西投資分別增長15.4%和31.2%；市科技局出臺科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢三年作戰(zhàn)方案，今年高企總數(shù)預(yù)計達(dá)到3600家，新增上市高企4家；市工業(yè)和信息化局編制發(fā)布“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢作戰(zhàn)方案，率先制定實施超高清視頻、5G、人工智能等高技術(shù)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，全市建成5G基站6000多個，占全省一半以上……

深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境方面，市政府辦公廳確定了優(yōu)化營商環(huán)境、審批提速增效、法治政府和誠信政府建設(shè)四大攻堅戰(zhàn)，制定出臺了實施流程再造推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革工作方案；市行政審批局提出公積金提取、社保繳納、無犯罪記錄證明等12個領(lǐng)域、89項業(yè)務(wù)均可通過“秒批”系統(tǒng)辦理，截至目前，已累計辦理“秒批”業(yè)務(wù)300萬余件……

再如保障和改善民生方面，市教育局新建改擴(kuò)建幼兒園60所，增加學(xué)位1.2萬個，新建改擴(kuò)建中小學(xué)46所，增加學(xué)位4.81萬個，全市普通高中錄取計劃安排超過64%，比2018年提高12%；市人力資源社會保障局提出今年就業(yè)人數(shù)大幅增加，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)74萬人，完成年度計劃的246.7%，增發(fā)養(yǎng)老金9.9億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十五連漲”；市醫(yī)療保障局長期護(hù)理保險制度保障內(nèi)容由醫(yī)療護(hù)理、生活照料向預(yù)防延緩失能延伸，全年支出3.8億元，解決了2萬多名失能老人的照護(hù)難題……

“這么多年參加‘三民’活動，每年有相同也有不同?！笔泄I(yè)和信息化局局長姜波說，“不同的是身處不同的部門，群眾和企業(yè)對我們的要求和期待不同，我們回應(yīng)群眾訴求的服務(wù)理念和創(chuàng)新舉措也不斷完善。

相同的是‘三民’活動多年來為民的初心不改，政府部門通過和市民群眾互動，聽取他們更好的意見和建議，將政府部門一年來的工作成績公開展示給廣大市民，讓他們?nèi)ゴ蚍?、去評判，這無形之中就會帶來一種壓力，倒逼政府部門將這種壓力轉(zhuǎn)化為動力，從而更好地完成本職工作，更好地服務(wù)群眾?！?/p>

這種“民考官”的活動形式，為政民互動拓寬了渠道，有力促進(jìn)了政府部門的思想解放和觀念更新，提升了履職能力和決策水平，推動了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決了一大批市民關(guān)心的熱點難點問題，增強(qiáng)了政府工作的透明度和公信力，市民對政府工作的滿意度也在持續(xù)提高。

02

聽民意、聚民智、惠民生

今年更重實效性和客觀性

筆者注意到，今年的“三民”活動讓更多的直接服務(wù)對象評議述職部門，根據(jù)各組部門職能特點，適當(dāng)增加了行業(yè)協(xié)會商會、市屬企業(yè)、民營企業(yè)的代表比例。就說今天上午參與第一組述職報告會的部門和市民代表，因為經(jīng)濟(jì)類部門較多，所以適當(dāng)增加了民營企業(yè)，特別是中小微企業(yè)、創(chuàng)客等代表比例。

作為此次參加“三民”活動的企業(yè)代表，青島金雨林生物科技有限公司總經(jīng)理王德偉說：“這些述職部門在進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境方面都制定了一系列政策措施，非常接地氣、有實效，為我們中小企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持?！蓖醯聜フJ(rèn)為通過“三民”活動這個平臺，把民營企業(yè)經(jīng)營當(dāng)中遇到的問題、意見和建議通過社情民意調(diào)查等方式，反映給政府的相關(guān)部門，搭建了政府與企業(yè)之間溝通的橋梁。

可以看出，今年的“三民”活動，較往年有三大特點——向市民報告更加突出重點，聽市民意見更加注重實效，請市民評議更加客觀公正。

向市民報告更加突出重點。各部門報告重點體現(xiàn)用平臺思維做乘法、用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，“學(xué)深圳、趕深圳”，全力打好15個攻勢等一系列部署推進(jìn)落實情況，回應(yīng)政務(wù)服務(wù)熱線、媒體監(jiān)督曝光中反映的涉及民生事項和營商環(huán)境的突出問題解決辦理情況，使述職報告更加聚焦、更接地氣。

聽市民意見更加注重實效。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制、政府工作報告起草、市辦實事篩選以及青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和市民關(guān)注的熱點問題，設(shè)計了部分供市民參考的意見建議題目，便于市民提出針對性強(qiáng)、更有價值的意見建議。

請市民評議更加客觀公正。今年共抽選1萬名市民代表參加“三民”活動，進(jìn)一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成，確保評議結(jié)果客觀公正。

人民有所呼，政府有所應(yīng)。市民們提出的大量意見建議得到了有效落實，辦理結(jié)果在青島政務(wù)網(wǎng)上公開反饋，并將價值高、可操作性強(qiáng)的建議納入政府或部門年度工作計劃。

比如2018年“三民”活動中，有市民代表提出了“關(guān)于提高青島教育水平的建議”。市教育局高度重視，通過挖掘現(xiàn)有普通高中潛力、增加普通高中學(xué)位供給，擴(kuò)大綜合高中試點、增加學(xué)生選擇機(jī)會，創(chuàng)新中考招生制度、變分?jǐn)?shù)線為“分?jǐn)?shù)帶”等方式，將2019年全市普高率計劃由52%提高到了64%，其中，市區(qū)提高到67%。

越來越多的市民開始關(guān)注心理健康及社會心理服務(wù)，提出應(yīng)大力推進(jìn)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，開展全民心理健康調(diào)查，做好心理健康服務(wù)等意見建議。市衛(wèi)生健康委高度重視，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)扎實推進(jìn)精神科、心理科門診建設(shè)，23家精神?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立心理門診，12家二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、33家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置心理（精神）科門診，今年青島市被確定為首批全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點城市。

作為“三民”活動的一部分，除了每年的述職報告會，政府部門還會做一個社情民意調(diào)查，為的就是更好地知曉市民對政府工作的滿意度究竟如何。其涉及范圍十分廣泛，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、放管服改革、社會治安、教育醫(yī)療、就業(yè)住房等方方面面，以盡可能客觀全面地了解市民所想、所盼。

03

精心耕耘十一載

政民良性互動讓城市更有溫度

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！弊?009年起，青島在全國率先開展了“三民”活動，今年已經(jīng)是第十一個年頭。

“三民”活動主要由三大板塊內(nèi)容構(gòu)成：

■向市民報告?zhèn)戎赜凇笆觥薄獔蟾婀ぷ?、展示成績、查找不足?/p>

■聽市民意見側(cè)重于“聽”——聽取民聲、匯聚民意、輔助決策；

■請市民評議側(cè)重于“評”——市民評議、現(xiàn)場打分、納入考核。

三大板塊圍繞民意、民情、民生，通過“述”、“聽”、“評”，形成了統(tǒng)一整體。

這樣一場看似“例行公事”的活動，為什么能持續(xù)十一年？

據(jù)了解，十一年來，“三民”活動已累計組織了40場述職報告會，近9萬人次市民現(xiàn)場參與評議活動，大批高質(zhì)量的意見建議被納入市政府年度工作和有關(guān)文件，解決了一大批群眾關(guān)心的民生問題，對促進(jìn)政府部門強(qiáng)化服務(wù)意識、科學(xué)民主決策、加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高工作效能等都發(fā)揮了重要作用。

與“三民”活動異曲同工的，是今年青島首次組織開展的企業(yè)家對政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意指數(shù)調(diào)查活動，讓企業(yè)家給政府部門打分。

調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)家對青島政務(wù)環(huán)境整體滿意度較高，對涉及企業(yè)生命全周期的各項政務(wù)服務(wù)較為認(rèn)可。同時，企業(yè)家們也指出了一些問題，主要包括扶持政策貫徹落實不到位等。這一創(chuàng)新舉措不但可以避免內(nèi)部評價的不公開、不透明等弊端，還可以傾聽企業(yè)家的真實訴求，真正尊重企業(yè)家的意見，促成政務(wù)服務(wù)部門與服務(wù)對象之間的良性互動，以此倒逼政務(wù)服務(wù)環(huán)境的改善。

民之所盼，政之所向。善于傾聽群眾聲音，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，讓這座城市更有溫度。我們期待，看到更多群眾與政府之間的良性互動，讓更多人廣泛參與到城市治理中，為青島的發(fā)展匯聚更多智慧和力量。