民生在線:獨創(chuàng)"青島模式" 以專利權(quán)質(zhì)押保險貸款

青島市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長楊愛民做客民生在線直播室。

青島新聞網(wǎng)12月10日訊（記者 黃曉）今天下午，青島市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長楊愛民做客民生在線直播室，圍繞“建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”主題與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。網(wǎng)民參與人數(shù)34908人次，發(fā)帖69個，楊愛民副局長現(xiàn)場回復(fù)49個問題。剩余問題,青島市市場監(jiān)督管理局將在網(wǎng)談結(jié)束后進(jìn)行線下二次回復(fù)。

青島市市場監(jiān)管局是新一輪機構(gòu)改革中由原食藥、工商、質(zhì)監(jiān)局，以及知識產(chǎn)權(quán)、價格監(jiān)督、“雙打”和反壟斷等職能整合組建的新部門，于今年1月份掛牌成立。主要職能概括來說是圍繞監(jiān)管、發(fā)展、服務(wù)三大職能，落實“4+3”工作職責(zé)，即：守護(hù)食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四個安全”，目標(biāo)是讓群眾吃得放心、買得放心、用得放心；維護(hù)營商、消費、市場“三個環(huán)境”，目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。做好知識產(chǎn)權(quán)工作，又是營造良好營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

全市有效注冊商標(biāo)23.37萬件、發(fā)明專利15961件 居全省首位

楊愛民先介紹說，近年來，我市知識產(chǎn)權(quán)工作取得了明顯成效，先后獲批成為首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市、首批國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市、首批全國重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營試點城市，累計獲得2.5億元中央財政專項資金支持，這在地方城市中是非常難得的。國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市年度考核，我市連續(xù)多年排名副省級城市前5位，被評為全國先進(jìn)集體。

今年，青島市知識產(chǎn)權(quán)工作繼續(xù)保護(hù)良好發(fā)展態(tài)勢，獲批知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點城市。截至9月底，全市有效注冊商標(biāo)總量23.37萬件，馳名商標(biāo)148件，列全省首位，馬德里國際注冊商標(biāo)4690件，列全國同類城市第一；全市國內(nèi)發(fā)明專利申請量15961件、授權(quán)量5858件、每萬人有效發(fā)明專利達(dá)到33.49件（目前全省9.1件）、PCT國際專利申請961件，均居全省首位；第二十一屆中國專利獎獲獎項目，我市又獲金獎3項、優(yōu)秀獎20項；專利權(quán)質(zhì)押保險貸款業(yè)務(wù)累計為134家企業(yè)發(fā)放208筆貸款，貸款總額7.2億元，成為叫響全國的“青島模式”。這一系列數(shù)字，體現(xiàn)了青島市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的成效。

機構(gòu)改革后，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作由誰負(fù)責(zé)？

楊愛民介紹說，這次機構(gòu)改革后，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的機構(gòu)架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整：將原知識產(chǎn)權(quán)局和青島專利代辦處整建制由科技系統(tǒng)轉(zhuǎn)隸到市場監(jiān)管局。

在新組建的市場監(jiān)管局加掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子，在市局設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)運用促進(jìn)兩個知識產(chǎn)權(quán)工作職能處室，主要職能是：承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)相關(guān)工作，組織實施知識產(chǎn)權(quán)的爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處；承擔(dān)商標(biāo)專利質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等知識產(chǎn)權(quán)運用促進(jìn)工作，組織實施強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用的管理政策和措施，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作等。

整合了原質(zhì)檢稽查局、食藥稽查支隊和原知識產(chǎn)權(quán)局的執(zhí)法職能，組建市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊，設(shè)10個大隊和1個指揮中心、1個綜合處。其中執(zhí)法九大隊負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的執(zhí)法工作。專利代辦處的主要職能是：面向社會提供專利代辦、政務(wù)服務(wù)、專利信息、維權(quán)援助、質(zhì)押融資、公益培訓(xùn)、國際合作等“一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合公共服務(wù)。

目前，全市知識產(chǎn)權(quán)的機構(gòu)改革基本到位，通過改革，基本實現(xiàn)了專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)管理職能的一體化管理，進(jìn)一步完善了知識產(chǎn)權(quán)管理體系，必將加快推進(jìn)青島市的知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，為青島市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

解決融資難 開創(chuàng)專利權(quán)質(zhì)押保險貸款“青島模式”

關(guān)于專利權(quán)質(zhì)押保險貸款工作，可以說是我市推進(jìn)專利運營的一項創(chuàng)舉。針對科技型中小微企業(yè)普遍存在的“融資難、融資貴”問題，我們推出了專利權(quán)質(zhì)押保險貸款新模式，組合運用保險、擔(dān)保、貸款等手段，通過市場化運作解決融資難，政策性引導(dǎo)緩解融資貴，專業(yè)化服務(wù)化解貸款風(fēng)險，實現(xiàn)了運用保險撬動貸款的工作效果。

經(jīng)過四年多的運行，先后為134家企業(yè)發(fā)放208筆貸款，保險為專利質(zhì)押累計承保7.62億元，撬動銀行貸款7.2億元，解決了企業(yè)貸款難題；財政通過保險費資助、貼息資助手段投入資金1703萬元，解決了企業(yè)貸款貴問題；金融機構(gòu)主動參與的熱情高漲，服務(wù)聯(lián)盟由成立初期的5家發(fā)展到目前包括16家銀行機構(gòu)、9家保險公司在內(nèi)的41家；新模式助推中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，稅收有了新的增長點。據(jù)對2018年54家貸后企業(yè)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，上繳稅收1.25億元，比2017年增長12.64%，一年絕對增長額2615萬元，是財政累計投入資助資金總額的1.52倍。

國家保監(jiān)會將青島的做法專報中辦、國辦，稱之為“青島模式”；國務(wù)院督查組親臨現(xiàn)場督查指導(dǎo)，給與充分肯定；山東省委書記劉家義、副省長劉強批示在全省推廣。新聞媒體競相報道宣傳，先后被人民日報頭版頭條和人民日報海外版報道，中國知識產(chǎn)權(quán)報、中國保險報、經(jīng)濟日報頭版頭條宣傳報道，中國政協(xié)報、科技日報、人民網(wǎng)、中國金融新聞網(wǎng)、山東電視臺等十多家媒體專題報道數(shù)十次。

個人如何進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)申報？

網(wǎng)談中，有網(wǎng)友提問個人如何進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)申報。楊愛民答復(fù)說，知識產(chǎn)權(quán)主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和地理標(biāo)志權(quán)等。按照三定方案，青島市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志的管理工作，個人可以登錄國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站進(jìn)行電子申請；也可以將專利的申請材料遞交青島市專利代辦處窗口受理（地址：青島市嶗山區(qū)銀川東路9號嶗山灣大廈H層，電話：0532-67701234轉(zhuǎn)818）；將商標(biāo)、地理標(biāo)志的申請材料遞交青島市政務(wù)服務(wù)大廳窗口受理（地址：青島市市南區(qū)香港東路17號，電話：85916414）；還可以委托有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)代為申請。

如遇侵權(quán)及時取證 并可申請法律援助

有網(wǎng)友認(rèn)為，當(dāng)前“侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高”，遇到侵權(quán)問題，個人維權(quán)舉步維艱。楊愛民介紹說，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，提出建立懲罰性侵權(quán)賠償制度、制定知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)規(guī)則司法解釋等措施，爭取到2022年，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置鎸⒚黠@改觀。

當(dāng)遇到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題時，可以通過以下途徑處理：首先，可以通過協(xié)商來解決當(dāng)事人之間的糾紛。如果通過協(xié)商解決不了，權(quán)利人可以通過法律手段來維權(quán)。根據(jù)我國相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定，如果侵權(quán)行為發(fā)生在我市，權(quán)利人可以到青島市中級人民法院提起民事訴訟，通過司法途徑來解決糾紛；也可以向市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）提出處理請求，通過行政途徑來實現(xiàn)維權(quán)。如果通過行政途徑解決專利糾紛，具體的程序可查閱國家知識產(chǎn)權(quán)局部門規(guī)章《專利行政執(zhí)法辦法》，市市場監(jiān)管局在現(xiàn)有的法律法規(guī)的規(guī)定下依法行使職權(quán)，不能隨意設(shè)定程序。

發(fā)現(xiàn)侵權(quán)要及時收集以下證據(jù)：對方侵權(quán)證據(jù)，包括侵權(quán)方市場主體注冊信息、證明侵權(quán)行為（如制造、銷售、許諾銷售、使用、進(jìn)口侵權(quán)產(chǎn)品等行為）的載體、侵權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)品數(shù)量、侵權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)流程工藝（涉及方法發(fā)明），侵權(quán)產(chǎn)品的銷售資料等，同時，還應(yīng)當(dāng)提交權(quán)利人的證據(jù)，包括權(quán)利證書、權(quán)利年費繳納收據(jù)、專利登記簿副本等。

市民如果需要維權(quán)援助，可撥打12348向青島市法律援助中心，或撥打67701234向中國（青島）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心提出請求。

對發(fā)明專利予以資助 單件一次性資助最高可達(dá)5萬元

青島市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)的管理工作。按照《青島市財政局專利專項資金管理辦法》（青財規(guī)〔2017〕4號）第12條規(guī)定，目前青島市在專利創(chuàng)造資助方面主要有以下政策：

1.年度內(nèi)授權(quán)的權(quán)屬明確的國內(nèi)發(fā)明專利，職務(wù)發(fā)明專利每件資助4000元，非職務(wù)發(fā)明專利每件資助2000元；

2.年度內(nèi)取得國（境）外授權(quán)發(fā)明專利，分別按以下不同的國家和地區(qū)給予一次性資助，對同一發(fā)明創(chuàng)造在多個國家獲得發(fā)明專利權(quán)的，最多按10個國家予以資助；

（1）在美國、歐盟和日本取得發(fā)明專利授權(quán)的，每件資助5萬元；

（2）在設(shè)有專利審批機構(gòu)的其他國家或地區(qū)取得發(fā)明專利授權(quán)的，每件資助3萬元；

3.依照PCT規(guī)則提交PCT專利申請的發(fā)明專利項目，在取得國際檢索之后一年內(nèi)，單位申請每件資助1萬元、個人申請每件資助2000元；對獲得授權(quán)的，每件獎勵提供服務(wù)的本地代理機構(gòu)1萬元 。

4.有效發(fā)明專利維持費資助標(biāo)準(zhǔn)為：滿5年，給予1600元資助；滿10年，給予6000元資助；滿15年，給予13000元資助。