要錢有責(zé)、花錢問責(zé)！青島試點部門財政整體支出績效評價

青島日報／青島觀／青報網(wǎng)訊 近日，市財政局組織對市農(nóng)科院、市貿(mào)促會、市科協(xié)和市建筑施工安全監(jiān)督站等4個部門（單位）開展整體支出績效評價。這是市財政局首次試點對預(yù)算部門整體績效開展評價，主要從部門履職、預(yù)算管理、支出績效、服務(wù)對象滿意度等方面對部門（單位）所有資金的使用績效進行綜合評價，倒逼部門進一步樹立“要錢有責(zé)、花錢問責(zé)”的意識，用好納稅人的每一分錢。

當(dāng)前，受經(jīng)濟下行壓力的影響，財政處在收支矛盾最突出的時期，如何把有限的財政資金用在“刀刃”上、花出最大績效，關(guān)鍵舉措之一就是全面推進預(yù)算績效管理改革。今年是全面實施預(yù)算績效管理的開局之年，市財政局全面貫徹落實中央、省、市預(yù)算績效管理改革部署要求，做好規(guī)定動作的同時，探索制度及實踐層面的創(chuàng)新突破，推進全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理改革。

從頂層架構(gòu)方面，市財政局搭建了預(yù)算績效管理“1＋N”制度框架體系。今年，我市出臺了預(yù)算績效管理的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于深化預(yù)算管理改革全面推進預(yù)算績效管理的實施意見》，并陸續(xù)出臺績效評估、績效目標(biāo)編制、績效運行監(jiān)控以及績效評價等績效管理全鏈條一系列配套文件，現(xiàn)在已基本建立起較為完備的預(yù)算績效管理制度體系。市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，市財政局將加快推進績效指標(biāo)體系建設(shè)，為績效管理提供科學(xué)、規(guī)范的基礎(chǔ)依據(jù)；研究出臺區(qū)市、部門預(yù)算績效管理考核辦法，推動市與區(qū)市績效管理聯(lián)動、部門與單位績效管理聯(lián)動，橫向到邊、縱向到底，打通預(yù)算績效管理改革“最后一公里”。

從措施落地方面，財政的績效管理貫穿了預(yù)算、管理“閉環(huán)”全過程。其中，預(yù)算安排環(huán)節(jié)實現(xiàn)了市級專項資金績效目標(biāo)全覆蓋，誰申請資金，誰就要設(shè)定目標(biāo)，預(yù)算申請之時，責(zé)任部門要從數(shù)量、質(zhì)量、效益、可持續(xù)影響等方面多維度報告資金使用的預(yù)期效果。財政部門對每一項專項資金績效目標(biāo)的可行性、相關(guān)性、完整性、適當(dāng)性嚴(yán)格審核后，隨預(yù)算同時批復(fù)下達部門，從源頭上看緊“錢袋子”，當(dāng)好“嚴(yán)管家”。資金使用過程中，市財政局今年首次對63項共356億元專項資金組織開展績效運行監(jiān)控。通過比對部門設(shè)定的績效目標(biāo)和完成情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施糾偏止損，確保財政資金安全有效、績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。據(jù)了解，市財政局近期還將選取部分涉企類資金進行重點績效監(jiān)控。

錢花完了，花得好不好，績效評價說了算。今年在部門績效自評的基礎(chǔ)上，市財政選取社會關(guān)注度較高、資金規(guī)模較大的民生、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域11項專項資金進行重點績效評價，涉及資金總額12億元?？冃гu價結(jié)果將作為調(diào)整相關(guān)政策及安排以后年度預(yù)算的參考依據(jù)。

陽光是最好的防腐劑。目前，除不宜公開事項外，市級資金績效目標(biāo)、績效自評情況和重點評價結(jié)果等績效信息，按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過政府政務(wù)網(wǎng)站和部門網(wǎng)站實現(xiàn)了“應(yīng)公開盡公開”，績效管理透明度不斷增強。

信息化建設(shè)也是促進預(yù)算績效管理改革不斷深化的基礎(chǔ)支撐和重要手段。據(jù)悉，市財政局通過在“財政管理信息系統(tǒng)”增加“預(yù)算績效管理”模塊，將績效管理全流程深度嵌入預(yù)算編制全過程，實現(xiàn)預(yù)算與績效管理一體化，提高預(yù)算績效管理效率。（記者  耿婷婷）