重磅！青島發(fā)文！各大機(jī)關(guān)工作流程再造！

近日，中共青島市委辦公廳印發(fā)

《關(guān)于大力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》

（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）！

《意見(jiàn)》以“三化三型”——

市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、

開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型為指導(dǎo)原則，

通過(guò)機(jī)制上的優(yōu)化調(diào)整，

再造決策、落實(shí)、督導(dǎo)各項(xiàng)流程，

精簡(jiǎn)層級(jí)，

打破壁壘，沖破框框，拔掉藩籬，

以機(jī)關(guān)自我革命激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力！

《意見(jiàn)》明確了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

跟青報(bào)君速度了解

↓↓↓

“三化三型”指導(dǎo)原則

市場(chǎng)化

堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、尊重市場(chǎng)、利用市場(chǎng)，堅(jiān)決從“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變，大刀闊斧沖破行政化的傳統(tǒng)禁錮，凡是市場(chǎng)能干的一律交給市場(chǎng)。

法治化

堅(jiān)持有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，強(qiáng)化政府法人主體意識(shí)和契約精神，敬畏法律，尊重規(guī)則，打造人人平等依法辦事、可預(yù)期可信賴的制度環(huán)境。

專業(yè)化

堅(jiān)持專業(yè)的人做專業(yè)的事，提高專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，開(kāi)展專業(yè)化的研判，得出專業(yè)化的結(jié)論，進(jìn)行專業(yè)化的操作，提升工作的高度、寬度、深度和精度。

開(kāi)放型

堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際視野、全球胸襟，在最廣維度尋找合作者，在最大空間找平臺(tái)、建平臺(tái)、用平臺(tái)，更加積極包容地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多場(chǎng)景開(kāi)放。

服務(wù)型

堅(jiān)持從企業(yè)、群眾的需求出發(fā)，改革政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，強(qiáng)化公務(wù)人員“公共事務(wù)服務(wù)者”的角色意識(shí)，切實(shí)提高辦事便利化水平和服務(wù)滿意度。

效率型

堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、高效便捷，真刀實(shí)槍展開(kāi)“效能革命”，打破政企之間、部門之間、處室之間的壁壘障礙，打破條塊分割的工作模式，打破“中梗阻”，加快推動(dòng)體系重構(gòu)和機(jī)制創(chuàng)新。

明確這些重點(diǎn)任務(wù)

《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，

從決策、落實(shí)、督導(dǎo)三個(gè)維度

全鏈條系統(tǒng)推進(jìn)，

找準(zhǔn)穴位，大膽改革，

打通影響政務(wù)效能的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

以提升發(fā)展境界為重點(diǎn)，

再造決策運(yùn)行流程

1 建立頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

實(shí)行重大事項(xiàng)“由上而下”頂格協(xié)調(diào)，減少?zèng)Q策層級(jí)和環(huán)節(jié)，縮短決策進(jìn)程，最大化提高決策效率。

各區(qū)市各部門各單位要結(jié)合各自職能，明確頂格協(xié)調(diào)事項(xiàng)清單，細(xì)化頂格協(xié)調(diào)工作流程，將責(zé)任落實(shí)到具體人、具體崗位、具體時(shí)限。

2 建立決策實(shí)施公開(kāi)機(jī)制

對(duì)重大公共政策、重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施，采取公開(kāi)答辯、聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)行論證，提高決策的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

探索建立功能定位、土地規(guī)劃等公共資源事先發(fā)布預(yù)告制度，形成公共資源

透明化。

3 建立創(chuàng)意創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

廣泛激發(fā)企業(yè)家、專家學(xué)者等社會(huì)各界的想象力、創(chuàng)新力，將各方面創(chuàng)意創(chuàng)新導(dǎo)入黨委、政府決策過(guò)程。

主動(dòng)對(duì)接在本領(lǐng)域本行業(yè)有影響力、引領(lǐng)力的企業(yè)家，鼓勵(lì)企業(yè)家提出創(chuàng)意和想法，列出需要提供的政策和服務(wù)，實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”精準(zhǔn)扶持。

支持干部大膽創(chuàng)意、大膽變革，設(shè)立改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，營(yíng)造激勵(lì)廣大干部創(chuàng)意創(chuàng)新競(jìng)相迸發(fā)的濃厚氛圍。

以全面提速增效為重點(diǎn)，

再造執(zhí)行落實(shí)流程

4 建立促進(jìn)市場(chǎng)配置資源機(jī)制

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，在政府更好發(fā)揮事中事后監(jiān)管作用的前提下，大膽探索市場(chǎng)化配置資源新模式，把配置資源的權(quán)力真正交給市場(chǎng)。

建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席有關(guān)會(huì)議制度，設(shè)置收發(fā)文“戶頭”，開(kāi)辟信息“直通車”，充分賦予市場(chǎng)主體知情權(quán)、發(fā)言權(quán)。

深化“一窗受理·一次辦好”改革，更大力度放權(quán)力、減程序、減環(huán)節(jié)、減材料、壓時(shí)限，積極推行一網(wǎng)通辦、智能審批、不見(jiàn)面審批、秒批、“一鏈辦理”，推動(dòng)行政審批服務(wù)全面提速。

5 建立平臺(tái)整合資源要素機(jī)制

廣泛搭建平臺(tái)，善于運(yùn)用平臺(tái)，在更大空間整合資源、集聚資源、配置資源，讓資源要素發(fā)生互動(dòng)耦合、實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。

用足用活大企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、會(huì)議、會(huì)展等各類各層級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)互聯(lián)、信息共享、要素聚合。

平臺(tái)數(shù)量和質(zhì)量作為綜合考核的重要指標(biāo)。

深入推進(jìn)功能區(qū)體制機(jī)制改革，大力去行政化，將功能區(qū)打造成為整合資源要素、實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放發(fā)展的高地。

6 建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

突破傳統(tǒng)部門工作割裂，推行首接負(fù)責(zé)制、協(xié)同責(zé)任制，突發(fā)事件、重大事項(xiàng)必須主動(dòng)跨前一步、形成交叉。

圍繞15個(gè)攻勢(shì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立一部門牽頭、多部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，改串聯(lián)為并聯(lián)，推動(dòng)工作整合重構(gòu)。

改革財(cái)政資金分配機(jī)制，各部門（單位）除常規(guī)性資金分配外，根據(jù)在15個(gè)攻勢(shì)中擔(dān)負(fù)的任務(wù)、實(shí)施的項(xiàng)目，分配相應(yīng)財(cái)政資金，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

加快構(gòu)建上下貫通、部門互聯(lián)的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通交互壁壘，解決部門之間“信息孤島”問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)為群眾和企業(yè)服務(wù)的信息共享。

以強(qiáng)化履職盡責(zé)為重點(diǎn)，

再造督導(dǎo)問(wèn)效流程

7 建立依法倒逼政策兌現(xiàn)機(jī)制

通過(guò)向法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)方式，對(duì)公共政策進(jìn)行宣傳解讀、適用咨詢、實(shí)施監(jiān)督、效果評(píng)價(jià)、權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。

探索設(shè)立企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)指數(shù)，定期邀請(qǐng)企業(yè)家對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果直接與各部門各單位考核獎(jiǎng)懲掛鉤，倒逼政策落實(shí)。

8 建立考核督查跟蹤問(wèn)效機(jī)制

突出關(guān)鍵指標(biāo)考核、發(fā)展變化考核和差異化考核，拉開(kāi)考核獎(jiǎng)勵(lì)差距，打破“大鍋飯”。

建立決策、執(zhí)行、落實(shí)全過(guò)程督查體系，規(guī)定時(shí)限，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，跟蹤問(wèn)效。

以組織力、執(zhí)行力為重點(diǎn)嚴(yán)管激活處長(zhǎng)隊(duì)伍，探索推行服務(wù)對(duì)象評(píng)分辦法，處室人員評(píng)分總和作為評(píng)價(jià)處長(zhǎng)優(yōu)劣的重要依據(jù)，同時(shí)賦予處長(zhǎng)“退人權(quán)”，建立“不勝任工作人員池”，層層擰緊螺絲傳導(dǎo)壓力。

9 建立協(xié)同監(jiān)督推進(jìn)落實(shí)機(jī)制

通過(guò)“人大政協(xié)工作小分隊(duì)”跟蹤調(diào)研、問(wèn)政質(zhì)詢、掛牌督導(dǎo)、媒體曝光、政務(wù)熱線、行風(fēng)在線等多種方式，督促工作落實(shí)。

制定《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督積極回應(yīng)群眾關(guān)切的工作辦法》，建立各監(jiān)督渠道線索移送、反饋、通報(bào)、處理的規(guī)范機(jī)制。

整合各類監(jiān)督資源，豐富監(jiān)督手段，強(qiáng)化監(jiān)督效力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良性循環(huán)。

當(dāng)前，

全市上下正緊緊圍繞

“精兵強(qiáng)將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地”兩條主線，

強(qiáng)力發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)，

青島發(fā)展迎來(lái)了重大機(jī)遇，

已經(jīng)處在非常關(guān)鍵的攻堅(jiān)期！

只有加快機(jī)制創(chuàng)新、深化流程再造，

以刀刃向內(nèi)的勇氣進(jìn)行自我革命，

進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、聚焦重點(diǎn)、

層層推進(jìn)、嚴(yán)格督查，

打破一切不合時(shí)宜的條條框框，

掀起創(chuàng)新改革的新高潮，

實(shí)現(xiàn)青島的超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

青島，

加油吧！

（記者 劉萍 來(lái)源 青島日?qǐng)?bào)新聞客戶端“青島觀”）